論經濟新常態下事業單位財政稅收存在的問題及優化策略

宋春娟 煙臺市蓬萊區南王街道財政所

事業單位就財政稅收工作的開展，主要是歸總單位資金，并對資金進行整理，落實國家的每一筆資金支出與收入，做好資金預算。事業單位內的財政稅收人員本身具備一定的知識儲備能力，可以很好的開展核算工作。隨著時代的發展，對會計人員工作水平提出了較高的要求，很多的問題與不足也反映出來。我們通過深入分析不足，可制定針對性的解決措施，能夠實現核算問題的解決，提升核算效率與質量，確保事業單位各項工作的穩定開展。

一、事業單位財政稅收中存在的問題

通過深入分析，筆者整合了事業單位財政稅收內的問題。并結合文獻資料，對這些問題追本溯源，找尋問題出現的原因，從不同的角度進行分析，如下：

（一）沒有制作嚴謹的原始憑證和記賬憑證

事業單位財政稅收工作開展期間，原始憑證問題比較常見。導致這一現象出現的原因在于，財政稅收工作人員在原始憑證填寫期間，要么就是不熟練，要么就是粗心大意，導致原始憑證不精準。問題出現的原因可從以下角度進行研討，第一，可能是實際原始證據資料制作期間填寫的信息不足，經常發生整合問題或者是填寫遺漏問題；第二，通過觀察原始憑證的日期及相關信息，能夠分析并發現原始證據日期，購買信息等資料比較簡單，未能精準的說明，大多是無從查起。財政稅收工作中，原始憑證發揮著十分重要的地位，記賬憑證也是如此，直接關系著事業單位的收入及支出。財政稅收人員在自己部門核算工作開展中，要嚴格精準的記賬，并及時核算數據。記賬憑證不會歸整到開戶銀行或者是總賬整理內，需要財政稅收人員自行嚴謹規劃，確保財政稅收工作的順利進行。

（二）內部控制制度的執行不夠完善

部分單位未能制定會計內部控制制度，或者是制定了但是流于形式，未能將其作用發揮出來。很多事業單位出納與會計為一人負責，印鑒及管理與規定不契合，甚至一些事業單位會出現出納兼任會計檔案管理的情況，導致事業單位內部的記賬、對賬、支出混亂，出納很難做到現金日清月結。就票據領用，未能實施嚴格的管理，未能定期開展資產盤點。

（三）財政稅收不規范

行政事業單位原始憑證審核并不規范，也不合理。單位領導人一支筆現象比較突出，原始憑證大多是領導人簽字之后，經辦人到財務處支取現金即可，完全失去了審核意義。年末預算收入也大于實際的支出，很難按照會計制度規定辦理相關財務工作，就轉入財政應返還額科目未能及時轉入，突擊大額支出的情況比較常見。還有就是固定資產并未按照規定進行計提折舊，虛假增設固定資產，會導致國有資產失真。可見明顯的科目、資金混用，很難將真實的業務性質反映出來。

二、事業單位財政稅收中存在問題的改進措施

追本溯源，就事業單位內的財政稅收問題，相關人員不可坐以待斃，等到問題發生之后再引起重視，找尋解決方式。需要結合存在的問題，按照上級規定，提出可行的改進措施，掌握大局方向，依照國家標準，整改會計部門與加強財務會計工作的管理。

（一）提高會計人員業務素質

注重會計人員職業道德的培養，著重對會計人員開展思想道德教育及業務素質培訓，做到各方面協調發展，素質技能同步發展。會計職業道德評價主要是認定會計人員職業道德，肯定會計人員的道德等，是培養會計人員，促使其形成良好職業道德的手段。能夠對正在從事會計工作人員進行知識技能更新，并及時補充，進行擴展，不斷提升其創造力與創新能，進而確保其專業技術水平，完善知識結構，開展目的性的教育，促使其很好的適應社會主義市場經濟發展需求。這也是會計隊伍建設內的核心內容，其自律、監督，通過建設科學的內部監督機制，能夠相互監督各部門，相互制約各部門，強化內部審計系統，并完善外部會計監督機制。

（二）健全內控機制，強化內控

事業單位要按照其內部控制相關要求，在負責人的直接領導下，建設與本單位實際情況符合的內控體系，并全面梳理業務流程，有效的運用不相容的崗位，將職責分離，強化內部授權審批控制，注重歸口管理，強化按預算及會計控制，注重財產保護，確保內部信息公開。通過加強內控，能夠確保控制體系全面、有效的實施。就出納、會計等關鍵崗位及重點領域，要健全崗位設置、規范管理并加強勝任力的評估，明確輪崗范圍、條件及周期，健全交接流程，責任追溯要求等，強化內部人員交流，定期輪崗，制定專項審計控制措施。就輪崗之后，若發現工作崗位存在失職或者是違法行為，要依照國家相關規定，追究其責任。

（三）重視同級財政部門的監督

同等級的財政部門，需要強化對事業單位會計人員的培訓，定期舉辦一些會計交流活動，更好的指導事業單位財務工作。總而言之，通過實施各種有效的方式，強化事業單位會計人員引導及教育，能夠提升行政行業單位會計人員的業務水平。還可以強化預算，促使財政稅收人員嚴格按照預算安排，合理使用支出，加大預算約束，嚴禁突擊花費的出現。強化經費標準，制定合理的控制范圍，加強公用經費的管理，遵循財經紀律，強化意識，健全法制觀念，提升遵紀守法意識，提升自覺性。做出合理的項目支出預算，細化項目，合理區分項目類型，嚴格控制費用性經費，健全編制、責任管理制，硬化預算約束，注重專項資金的管控，避免出現科目與資金混用情況。同時，要加大事業單位固定資產的管理，確保所有的購買行為均在預算內，所有的核算與報銷均有審批文件，加大事業單位固定資產、清算資產及折舊資產的監督，避免出現資產虛增，杜絕資產流失情況的發生。

三、經濟全球化背景下事業單位財政稅收建議

事業單位在實施財政稅收工作階段，要正確審視財務供應鏈管理措施的應用價值，依照事業單位財政稅收特點，全面應用財務供應鏈管理優勢。本文？在這類管理措施基礎上，提出以下幾點建議。

（一）共享信息數據

事業單位在實施財政稅收過程中，就財務供應鏈管理措施的應用，必須要注重信息共享，注重財務部門與其他部門之間的合作，提升員工協作意識，注重員工及部門交流，建設一體化的財務供應鏈管理系統，實施集成化的管理目標。與此同時，還要確保財務信息與業務信息保持一致，將每一項活動內容體現在財務總賬內，全過程管理合同簽訂、執行及付款，增強信息的時效性與精準性，塑造良好的事業單位形象。

（二）提升技術素養

在財務供應鏈管理視角下，要求相關從業人員不僅要具備專業的財務類與管理類知識，還應當靈活運用計算機，明確供應鏈的價值。首先財務人員要了解事業單位涉及的業務活動，不斷創新記賬方式。其次，要熟練操作計算機設備，且具備較高的學習能力，可靈活應用財務系統與體系。最后，財務人員的責任心要夠強，上進心也要夠強，明確自身職位的重要性，認真對待每項工作，不斷學習新知識，以此確保財政稅收工作的有序開展。

（三）實施監控過程

在財務供應鏈管理基礎上，通過融合財政稅收環節，可保障財政稅收工作的系統性與全面性，促使各個環節之間形成有效的銜接。在這類情況下，通過實施實時的財政稅收監控，即便是在任一環節出現問題的情況下，也能夠保障其他環節的持續運行，將經濟損失降到最低。首先，可安排責任意識較強的員工負責過程監控。其次，可實施全方位的監控，借助核算輔助，嚴格審批業務流程，并實時監控，一旦發現問題則及時解決。

（四）創新管理理念

就實際情況而言，我國事業單位當前管理水平并未提升，且在當前水平下衍生了各類問題，若進行深入探究能夠發現，當前財政稅收理念存在著較大的問題。思想理念直接決定著品質與高度，事業單位想要實現財政稅收規范化，就必須要積極創新管理理念。同時，管理者還要強化先進理念與合理理念的應用，科學指導經營活動，營造良好的經濟氛圍，以此為事業單位的經營與生產提供動力。當前事業單位應當注重管理理念的強調，制定合理的戰略指導，樹立良好的危機管理理念，并強化制度與理念的應用。戰略管理層面，要積極開展創新，從源頭促進管理模式的轉變，促使其滲透到每個層面。筆者認為，就危機管理現代化事業單位應當積極創新財政稅收模式，并逐步規范各項措施，針對其難題與難點，制定規范化的制度，以此實現事業單位財政稅收水平的提升。

（五）增強素質水平

事業單位要注重員工整體素質與技能水平的提升，通過提供相應的培訓活動與學習活動，比如：籃球比賽、書畫比賽、歌舞表演及知識競賽等文娛活動，可更好的滿足工作人員的精神需求與心理需求。不斷陶冶工作人員的情操，增強其意識，豐富工作人員的業務生活，強化團隊凝聚力。與此同時，管理人員要結合事業單位發展需求，遵循業務學習+脫產培訓的原則，遵循“活到老學到老”的原則，結合業務學習，分散組織學習，將考試結果與工作評優、獎金及工資直接掛鉤，以保證學習效果。

四、結束語

綜上所述，在經濟全球化背景下，為各行各業帶來發展機遇的同時，也帶來了一定的挑戰。在經濟飛速發展的背景下，事業單位責任重大，對其財務稅收提出了更高的要求。事業單位還應當注重財政稅收方式的轉變，強化信息化技術的應用，不斷提升與優化財政稅收水平，轉變財政稅收技術，提出創新優化措施，細化財政稅收，確保內部最優。