三明市森林康養(yǎng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析*

陳 星

(三明學(xué)院，福建 三明 365000)

森林康養(yǎng)旅游是在人們高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境和自身健康的背景下出現(xiàn)的一種新的旅游形式，是以森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以促進(jìn)自我健康為目的，在森林區(qū)域內(nèi)開展的以深度休閑、保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老等活動(dòng)為主體的持續(xù)性健康旅游，是健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，有利于實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村可持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃,有利于滿足人民美好生活的健康需求。

三明市森林資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，自然風(fēng)光優(yōu)美，市委市政府明確提出要發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，做好森林康養(yǎng)這篇大文章，把綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為抓手，大力發(fā)展全域森林康養(yǎng)旅游，打造國(guó)家森林康養(yǎng)示范市。

1 三明市森林康養(yǎng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 政策支撐有力

我國(guó)高度重視森林康養(yǎng)行業(yè)發(fā)展，自2016年以來持續(xù)發(fā)布相關(guān)政策，如2016年國(guó)家林業(yè)局陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知》《林業(yè)科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》等文件，確定森林康養(yǎng)發(fā)展大方向[1]；2017年國(guó)家林業(yè)局與十三部委聯(lián)合印發(fā)《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確森林康養(yǎng)服務(wù)發(fā)展工程是其中的重點(diǎn)工程，提出到2020年林業(yè)旅游康養(yǎng)要達(dá)到20億人次的發(fā)展目標(biāo)[2]。2018年，國(guó)家林草局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步放活集體林經(jīng)營(yíng)權(quán)的意見》，明確提出科學(xué)合理發(fā)展森林康養(yǎng)。2019年，國(guó)家林草局聯(lián)合四部委發(fā)布 《關(guān)于森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出培育一批功能顯著、設(shè)施齊備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的森林康養(yǎng)基地，構(gòu)建產(chǎn)品豐富、標(biāo)準(zhǔn)完善、管理有序、融合發(fā)展的森林康養(yǎng)服務(wù)體系[3]。這些持續(xù)發(fā)布的森林康養(yǎng)政策為三明市的森林康養(yǎng)旅游發(fā)展提供了重要的政策保障。在此政策框架下，三明市委市政府印發(fā)《三明市發(fā)展全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的意見》，提出三明市將在發(fā)展全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，做到規(guī)劃先行、防止大拆大建、注重特色發(fā)展、明確市場(chǎng)定位，主要大力推進(jìn)森林康養(yǎng)基地建設(shè)、優(yōu)化森林生態(tài)環(huán)境、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式、培育壯大龍頭企業(yè)及豐富康養(yǎng)文化產(chǎn)品工作。此外，市委成立生態(tài)產(chǎn)業(yè)組專門推進(jìn)全市森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市政府下發(fā)了支持文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。《意見》的出臺(tái)為三明森林康養(yǎng)旅游的發(fā)展提供了有力的政策支持。

1.2 資源條件優(yōu)越

三明市是我國(guó)重點(diǎn)林區(qū)、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，素有中國(guó)綠都美譽(yù)，發(fā)展森林康養(yǎng)旅游的資源條件十分優(yōu)越。首先，三明森林資源豐富，三明市全市林業(yè)用地面積2852萬畝，占土地總面積的82.8%，森林面積2691萬畝，森林覆蓋率76.8%、畝均森林蓄積量7.85m3，位居全省前列。全市森林負(fù)氧離子平均濃度達(dá)到1500個(gè)/cm3，還有許多精氣度較高的植物，空氣清新，人體處于較高水平的負(fù)氧離子環(huán)境[4]，可以提升人們的健康水平。其次，三明森林康養(yǎng)藥食資源豐富，全市中藥材1713種，草珊瑚、黃精等具有一定知名度，有機(jī)食用菌、竹筍、蓮子等備受人們喜愛。豐富的藥食資源孕育了悠久的藥膳文化。三明有近千年的藥膳文化傳統(tǒng)，當(dāng)?shù)鼐用駥⒅兴庰B(yǎng)生與森林美食完美融合，創(chuàng)造了將樂青草擂茶、尤溪草根湯、沙縣細(xì)葉青萎藤湯、泰寧鐵皮石斛湯、建寧蓮子湯等藥膳近200種，養(yǎng)生膳食為森林康養(yǎng)旅游奠定了基礎(chǔ)。再次，三明擁有良好的生態(tài)環(huán)境。三明屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，全年溫度適宜。全市擁有國(guó)家級(jí)生態(tài)縣5個(gè)、省級(jí)4個(gè)，87.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，88.1%的村達(dá)到市級(jí)以上生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。三明空氣清新，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率99.2%、全省第一，10個(gè)縣(市)環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。三明水源潔凈，縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；轄區(qū)3條主要水系18個(gè)國(guó)(省)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%[5]，水質(zhì)狀況為“優(yōu)”。全年適宜的氣候、青山綠水的生態(tài)環(huán)境以及清新的空氣與水源非常適合開展森林康養(yǎng)旅游。

1.3 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)較好

三明市是福建省首個(gè)森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)市，目前共有15家單位被授予全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣(市、區(qū))、全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位、中國(guó)森林康養(yǎng)人家。市級(jí)層面確定了7個(gè)森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地，組建7支科技服務(wù)小分隊(duì)重點(diǎn)服務(wù)。大田桃源睡眠小鎮(zhèn)、泰寧境元康養(yǎng)基地、沙縣馬巖瘦身康養(yǎng)基地等將試運(yùn)營(yíng)，三元格氏栲、將樂鷺鳴灣(梅花谷)等基地建設(shè)有序推進(jìn)。三明市林業(yè)局與國(guó)家林草局、中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)睡眠研究會(huì)和省財(cái)政廳、省林業(yè)局、省總工會(huì)等部門對(duì)接，組織申報(bào)了3家國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地、21家國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位；促成中國(guó)睡眠研究會(huì)與大田縣人民政府簽訂合作框架協(xié)議，大田桃源睡眠小鎮(zhèn)被授予“中國(guó)睡眠康養(yǎng)示范基地”；爭(zhēng)取到省級(jí)森林康養(yǎng)補(bǔ)助資金430萬元；有4家森林康養(yǎng)和生態(tài)休閑基地成功列入福建省首批職工療休養(yǎng)示范基地；市政府與北京林業(yè)大學(xué)簽訂合作框架協(xié)議。三明交通區(qū)位條件持續(xù)改善，全市高速公路通車?yán)锍叹尤∏傲校瑢?shí)現(xiàn)了縣縣通高速公路。向莆快速鐵路、南三龍鐵路開通，三明機(jī)場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)通航。扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是三明發(fā)展森林康養(yǎng)旅游的助推器。

2 三明市發(fā)展森林康養(yǎng)旅游存在的問題

2.1 森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)品粗放

三明現(xiàn)已開展的森林康養(yǎng)旅游景區(qū)多為原來的休閑農(nóng)莊轉(zhuǎn)型而來，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者尚未充分理解森林康養(yǎng)旅游的內(nèi)涵，對(duì)其休閑度假和康體療養(yǎng)功能缺乏認(rèn)識(shí)，將森林康養(yǎng)旅游混同于森林觀光旅游。在經(jīng)營(yíng)上還停留在吸引市區(qū)客人到山莊吃一餐、住一宿、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)的周末游層面。為了吸引更多的客源，部分經(jīng)營(yíng)業(yè)者實(shí)行粗放型經(jīng)營(yíng)，在對(duì)外宣稱森林康養(yǎng)基地的同時(shí)夾雜運(yùn)營(yíng)各類研學(xué)、觀光、拓展等項(xiàng)目，景區(qū)定位模糊，特色不夠明顯，缺乏森林康養(yǎng)專項(xiàng)旅游項(xiàng)目，欠缺對(duì)中高端康養(yǎng)旅游市場(chǎng)開的開發(fā)，離真正的森林康養(yǎng)旅游還有較大差距，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.2 森林康養(yǎng)旅游專業(yè)人才缺乏

一方面是缺乏森林康養(yǎng)旅游項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)專業(yè)人才。森林康養(yǎng)師、森林體驗(yàn)師、森林講解師、康體咨詢師等專業(yè)森林康養(yǎng)旅游項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)人才嚴(yán)重不足。三明市在發(fā)展森林康養(yǎng)旅游過程中，目前主要項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)人員多為林場(chǎng)職工或是休閑農(nóng)莊經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)型，并且作為山區(qū)城市，現(xiàn)已開展或擬開展森林康養(yǎng)旅游的森林康養(yǎng)基地多選址在山區(qū)，條件艱苦，發(fā)展初期也存在難以留住人的情況。針對(duì)這一情況，雖然三明市林業(yè)局在進(jìn)行人才引進(jìn)與培養(yǎng)方面做了積極的努力，邀請(qǐng)林業(yè)專家學(xué)者來三明講學(xué)，累計(jì)培訓(xùn)420多人次；組織4名醫(yī)務(wù)人員到首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院跟班進(jìn)修；選拔64名干部職工參加森林療養(yǎng)師、健康管理師培訓(xùn)。但是對(duì)于蓬勃發(fā)展的三明森林康養(yǎng)旅游還是存在極大的人才缺口。另一方面是缺乏森林康養(yǎng)旅游營(yíng)銷人才。三明目前沒有專業(yè)的森林康養(yǎng)旅游營(yíng)銷人才，多按照原來有大眾觀光游模式進(jìn)行營(yíng)銷，并不了解客源情況與特點(diǎn)，導(dǎo)致營(yíng)銷方案對(duì)三明森林康養(yǎng)文化內(nèi)涵挖掘不深，營(yíng)銷內(nèi)容沒有針對(duì)性，致使森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)品沒有市場(chǎng)影響力，難以形成市場(chǎng)規(guī)模和帶來經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

首先，三明是青山環(huán)繞的山區(qū)城市，目前市級(jí)層面確定的7個(gè)森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地多在山區(qū)，雖然上山道路已進(jìn)行硬化處理，但是盤山公路繞行時(shí)間長(zhǎng)，景觀單調(diào)，具體到“最后一公里”的落地建設(shè)還存在較多的問題。由于經(jīng)營(yíng)者對(duì)森林康養(yǎng)的理解不到位，對(duì)森林康養(yǎng)基地的林區(qū)景貌、康復(fù)設(shè)施、旅游設(shè)施、景觀建筑商貿(mào)配套等較為單一，專項(xiàng)森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)品如森林康復(fù)體驗(yàn)、森林美容健等森林醫(yī)療健康服務(wù)還未開展。其次，三明森林康養(yǎng)旅游屬于政府主導(dǎo)的新興業(yè)態(tài)，雖然政府給與了較好的政策福利，但是涉及基地建設(shè)的資金和用地等發(fā)展要素還十分欠缺。三明在全國(guó)率先實(shí)行了集體林權(quán)制度改革，分山到戶,林地使用權(quán)與林木所有權(quán)在林農(nóng)手中，如果要大范圍的發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，就涉及如何合理征用林地，協(xié)調(diào)林農(nóng)利益的問題。因此真正可用于開展森林康養(yǎng)旅游的用地不多，森林康養(yǎng)旅游項(xiàng)目建設(shè)用地需要不能得到有效保障，導(dǎo)致不少森林康養(yǎng)項(xiàng)目無法落地。最后，在森林康養(yǎng)基地建設(shè)及其康養(yǎng)產(chǎn)品的開發(fā)方面缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助[6]，也未引起社會(huì)資本的關(guān)注。整體上看，三明目前森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。

3 三明市發(fā)展森林康養(yǎng)旅游的建議

3.1 制訂三明市森林康養(yǎng)旅游總體規(guī)劃

三明市森林康養(yǎng)旅游要做到定位準(zhǔn)確，科學(xué)規(guī)劃。首先應(yīng)抓緊做好三明市森林康養(yǎng)旅游資源調(diào)查評(píng)價(jià)與森林康養(yǎng)旅游總體規(guī)劃編制。組建三明市森林康養(yǎng)旅游資源調(diào)查評(píng)價(jià)課題組，進(jìn)行三明市各縣市區(qū)森林康養(yǎng)旅游資源野外調(diào)查與分類評(píng)價(jià)，理清三明市森林資源稟賦特點(diǎn)、特色、康養(yǎng)利用價(jià)值，形成《三明市森林康養(yǎng)旅游資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》。在理清三明市森林康養(yǎng)旅游資源稟賦及特色后，根據(jù)《三明市森林康養(yǎng)旅游資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》，結(jié)合森林康養(yǎng)旅游市場(chǎng)需求及競(jìng)合態(tài)勢(shì)，編制《三明市森林康養(yǎng)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，謀劃三明市森林康養(yǎng)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想和實(shí)施方案[7]。通過實(shí)地調(diào)查和精心編制森林康養(yǎng)旅游發(fā)展規(guī)劃，確保三明市森林康養(yǎng)旅游布局、產(chǎn)品開發(fā)、基地建設(shè)、康養(yǎng)人家創(chuàng)建等有規(guī)可依，規(guī)范、有序發(fā)展。

3.2 構(gòu)建豐富的森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系

將優(yōu)越的資源落地為可行的旅游項(xiàng)目，是三明發(fā)展森林康養(yǎng)旅游的前提與基礎(chǔ)。任何產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計(jì)都必須針對(duì)市場(chǎng)，因此在針對(duì)森林康養(yǎng)人群需求的分析基礎(chǔ)上，可以從食、住、養(yǎng)、娛四個(gè)方面進(jìn)行森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系的構(gòu)建。首先利用三明豐富的藥膳資源，充分挖掘藥膳菜譜，開發(fā)康養(yǎng)膳食品類、康養(yǎng)食療特色菜單，打造森林康養(yǎng)美食游系列產(chǎn)品。其次，森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)品對(duì)住宿要求較高，應(yīng)充分利用森林生態(tài)環(huán)境，因地因時(shí)制宜，利用林間空地、森林景觀發(fā)展森林帳篷露宿、森林樹屋等特色林間居住體驗(yàn)，改造現(xiàn)有森林人家、森林山莊等的住宿條件，打造舒心舒適的高端森林民宿。再次，圍繞“養(yǎng)身養(yǎng)心”主題，培育森林醫(yī)養(yǎng)融合旅游項(xiàng)目。利用三明豐富的中醫(yī)藥資源，開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生理療等醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目，建立森林康養(yǎng)客戶健康檢測(cè)中心、養(yǎng)生體驗(yàn)中心、醫(yī)學(xué)美容中心、生物抗衰中心等，培育集醫(yī)療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生等為一體的專項(xiàng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合森林旅游產(chǎn)品。最后，為豐富客人康養(yǎng)旅游期間的娛樂生活，圍繞“強(qiáng)身健體”主題開展康體旅游項(xiàng)目。利用林間多變的地形開展養(yǎng)生操、山地越野跑、林間漂流、森林徒步、森林瑜伽等專項(xiàng)森林康體娛樂項(xiàng)目。通過食、住、養(yǎng)、娛產(chǎn)品體系的構(gòu)建，打造身心一體的森林康養(yǎng)旅游體驗(yàn)，促進(jìn)三明森林康養(yǎng)旅游發(fā)展。

3.3 吸納培育森林康養(yǎng)旅游專業(yè)人才

人才決定著三明森林康養(yǎng)旅游的持續(xù)發(fā)展，因此一方面要廣泛吸納森林康養(yǎng)旅游專業(yè)人才，通過發(fā)布針對(duì)性的就業(yè)政策，吸引一批有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的森林康養(yǎng)旅游專業(yè)人才到三明工作，帶動(dòng)和指導(dǎo)三明現(xiàn)有的森林康養(yǎng)基地的建設(shè)與項(xiàng)目開發(fā)。另一方面，充分依托當(dāng)?shù)氐母咝ＹY源，建立健全森林康養(yǎng)旅游服務(wù)人員資格考試制度和培訓(xùn)機(jī)制，不定期開展培訓(xùn)和考核，實(shí)行森林康養(yǎng)旅游從業(yè)資格考試，選拔森林康養(yǎng)旅游專業(yè)人才，著力培養(yǎng)森林康養(yǎng)管理、服務(wù)、營(yíng)銷人才，提升森林康養(yǎng)普及推廣和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)專業(yè)化水平[8]。通過打造專業(yè)的森林康養(yǎng)旅游復(fù)合型人才隊(duì)伍、建設(shè)森林康養(yǎng)人才培植孵化器，為三明市的森林康養(yǎng)旅游發(fā)展提供源源不斷的智力支持。

3.4 開拓培育森林康養(yǎng)專項(xiàng)旅游市場(chǎng)

森林康養(yǎng)旅游有別于一般的休閑旅游，要求客群市場(chǎng)具有較高的經(jīng)濟(jì)能力、較長(zhǎng)的休閑時(shí)間和較強(qiáng)的健康需求。因此在森林康養(yǎng)旅游市場(chǎng)開拓中，應(yīng)當(dāng)重視培育以健康養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生為主的專項(xiàng)旅游客源市場(chǎng)，在重點(diǎn)城市專項(xiàng)市場(chǎng)進(jìn)行深度精準(zhǔn)營(yíng)銷。在鞏固三明市原有的省內(nèi)和省外旅游市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)分客源市場(chǎng)，以森林康養(yǎng)為市場(chǎng)推廣宣傳著力點(diǎn)，加強(qiáng)與融媒體的合作，采用線上推廣、線下推介的整合營(yíng)銷方式，推動(dòng)營(yíng)銷推介精準(zhǔn)發(fā)力。融入“全福游，有全福”系列活動(dòng)，開拓廈門、泉州省內(nèi)等市場(chǎng)；利用區(qū)域互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，拓展珠三角、長(zhǎng)三角等中遠(yuǎn)程市場(chǎng)。

4 結(jié)論

三明森林康養(yǎng)旅游發(fā)展有著鮮明的政府主導(dǎo)色彩，在擁有良好的政策基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)的條件下，也存在基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)品粗放、人才缺乏等不利因素，如何化被動(dòng)為主動(dòng)，化政府行為為市場(chǎng)行為，將森林康養(yǎng)旅游從理念落到實(shí)地，將綠水青山轉(zhuǎn)為金山銀山，需要從規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)品體系、人才培育、市場(chǎng)開拓等入手，促進(jìn)三明森林康養(yǎng)旅游健康發(fā)展。