三明市森林康養旅游發展現狀及對策分析*

陳 星

(三明學院，福建 三明 365000)

森林康養旅游是在人們高度關注生態環境和自身健康的背景下出現的一種新的旅游形式，是以森林生態環境為基礎，以促進自我健康為目的，在森林區域內開展的以深度休閑、保健養生、康復療養、旅居養老等活動為主體的持續性健康旅游，是健康產業的重要組成部分。發展森林康養旅游，有利于實施健康中國戰略、鄉村振興戰略和鄉村可持續性發展規劃,有利于滿足人民美好生活的健康需求。

三明市森林資源豐富，生態環境良好，自然風光優美，市委市政府明確提出要發揮生態優勢，做好森林康養這篇大文章，把綠色生態優勢轉化為產業發展優勢，以生態產業化為抓手，大力發展全域森林康養旅游，打造國家森林康養示范市。

1 三明市森林康養旅游發展現狀

1.1 政策支撐有力

我國高度重視森林康養行業發展，自2016年以來持續發布相關政策，如2016年國家林業局陸續發布《關于大力推進森林體驗和森林養生發展的通知》《林業科技創新“十三五”規劃》等文件，確定森林康養發展大方向[1]；2017年國家林業局與十三部委聯合印發《林業產業發展“十三五”規劃》，明確森林康養服務發展工程是其中的重點工程，提出到2020年林業旅游康養要達到20億人次的發展目標[2]。2018年，國家林草局發布《關于進一步放活集體林經營權的意見》，明確提出科學合理發展森林康養。2019年，國家林草局聯合四部委發布 《關于森林康養產業發展的指導意見》，提出培育一批功能顯著、設施齊備、特色突出、服務優良的森林康養基地，構建產品豐富、標準完善、管理有序、融合發展的森林康養服務體系[3]。這些持續發布的森林康養政策為三明市的森林康養旅游發展提供了重要的政策保障。在此政策框架下，三明市委市政府印發《三明市發展全域森林康養產業的意見》，提出三明市將在發展全域森林康養產業中堅持生態優先，做到規劃先行、防止大拆大建、注重特色發展、明確市場定位，主要大力推進森林康養基地建設、優化森林生態環境、補齊基礎設施短板、探索醫養結合模式、培育壯大龍頭企業及豐富康養文化產品工作。此外，市委成立生態產業組專門推進全市森林康養產業的發展，市政府下發了支持文旅康養產業發展的政策措施。《意見》的出臺為三明森林康養旅游的發展提供了有力的政策支持。

1.2 資源條件優越

三明市是我國重點林區、國家森林城市、國家園林城市、全國集體林業綜合改革試驗區，素有中國綠都美譽，發展森林康養旅游的資源條件十分優越。首先，三明森林資源豐富，三明市全市林業用地面積2852萬畝，占土地總面積的82.8%，森林面積2691萬畝，森林覆蓋率76.8%、畝均森林蓄積量7.85m3，位居全省前列。全市森林負氧離子平均濃度達到1500個/cm3，還有許多精氣度較高的植物，空氣清新，人體處于較高水平的負氧離子環境[4]，可以提升人們的健康水平。其次，三明森林康養藥食資源豐富，全市中藥材1713種，草珊瑚、黃精等具有一定知名度，有機食用菌、竹筍、蓮子等備受人們喜愛。豐富的藥食資源孕育了悠久的藥膳文化。三明有近千年的藥膳文化傳統，當地居民將中藥養生與森林美食完美融合，創造了將樂青草擂茶、尤溪草根湯、沙縣細葉青萎藤湯、泰寧鐵皮石斛湯、建寧蓮子湯等藥膳近200種，養生膳食為森林康養旅游奠定了基礎。再次，三明擁有良好的生態環境。三明屬中亞熱帶季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，全年溫度適宜。全市擁有國家級生態縣5個、省級4個，87.7%的鄉鎮達到國家級生態鄉鎮標準，88.1%的村達到市級以上生態村標準。三明空氣清新，市區空氣質量達標率99.2%、全省第一，10個縣(市)環境空氣質量均達到或優于國家二級標準。三明水源潔凈，縣級以上集中式飲用水源地水質達標率100%；轄區3條主要水系18個國(省)控斷面水質達標率100%[5]，水質狀況為“優”。全年適宜的氣候、青山綠水的生態環境以及清新的空氣與水源非常適合開展森林康養旅游。

1.3 現實基礎較好

三明市是福建省首個森林康養基地建設試點市，目前共有15家單位被授予全國森林康養基地試點建設縣(市、區)、全國森林康養基地試點建設鄉(鎮)、全國森林康養基地試點建設單位、中國森林康養人家。市級層面確定了7個森林康養試點基地，組建7支科技服務小分隊重點服務。大田桃源睡眠小鎮、泰寧境元康養基地、沙縣馬巖瘦身康養基地等將試運營，三元格氏栲、將樂鷺鳴灣(梅花谷)等基地建設有序推進。三明市林業局與國家林草局、中國林業產業聯合會、中國睡眠研究會和省財政廳、省林業局、省總工會等部門對接，組織申報了3家國家級森林康養基地、21家國家級森林康養基地試點建設單位；促成中國睡眠研究會與大田縣人民政府簽訂合作框架協議，大田桃源睡眠小鎮被授予“中國睡眠康養示范基地”；爭取到省級森林康養補助資金430萬元；有4家森林康養和生態休閑基地成功列入福建省首批職工療休養示范基地；市政府與北京林業大學簽訂合作框架協議。三明交通區位條件持續改善，全市高速公路通車里程居全省前列，實現了縣縣通高速公路。向莆快速鐵路、南三龍鐵路開通，三明機場已實現通航。扎實的產業基礎是三明發展森林康養旅游的助推器。

2 三明市發展森林康養旅游存在的問題

2.1 森林康養旅游產品粗放

三明現已開展的森林康養旅游景區多為原來的休閑農莊轉型而來，多數經營者尚未充分理解森林康養旅游的內涵，對其休閑度假和康體療養功能缺乏認識，將森林康養旅游混同于森林觀光旅游。在經營上還停留在吸引市區客人到山莊吃一餐、住一宿、轉一轉的周末游層面。為了吸引更多的客源，部分經營業者實行粗放型經營，在對外宣稱森林康養基地的同時夾雜運營各類研學、觀光、拓展等項目，景區定位模糊，特色不夠明顯，缺乏森林康養專項旅游項目，欠缺對中高端康養旅游市場開的開發，離真正的森林康養旅游還有較大差距，市場競爭力不強。

2.2 森林康養旅游專業人才缺乏

一方面是缺乏森林康養旅游項目運營專業人才。森林康養師、森林體驗師、森林講解師、康體咨詢師等專業森林康養旅游項目的運營人才嚴重不足。三明市在發展森林康養旅游過程中，目前主要項目經營人員多為林場職工或是休閑農莊經營者轉型，并且作為山區城市，現已開展或擬開展森林康養旅游的森林康養基地多選址在山區，條件艱苦，發展初期也存在難以留住人的情況。針對這一情況，雖然三明市林業局在進行人才引進與培養方面做了積極的努力，邀請林業專家學者來三明講學，累計培訓420多人次；組織4名醫務人員到首都醫科大學宣武醫院跟班進修；選拔64名干部職工參加森林療養師、健康管理師培訓。但是對于蓬勃發展的三明森林康養旅游還是存在極大的人才缺口。另一方面是缺乏森林康養旅游營銷人才。三明目前沒有專業的森林康養旅游營銷人才，多按照原來有大眾觀光游模式進行營銷，并不了解客源情況與特點，導致營銷方案對三明森林康養文化內涵挖掘不深，營銷內容沒有針對性，致使森林康養旅游產品沒有市場影響力，難以形成市場規模和帶來經濟效益。

2.3 森林康養旅游產業基礎薄弱

首先，三明是青山環繞的山區城市，目前市級層面確定的7個森林康養試點基地多在山區，雖然上山道路已進行硬化處理，但是盤山公路繞行時間長，景觀單調，具體到“最后一公里”的落地建設還存在較多的問題。由于經營者對森林康養的理解不到位，對森林康養基地的林區景貌、康復設施、旅游設施、景觀建筑商貿配套等較為單一，專項森林康養旅游產品如森林康復體驗、森林美容健等森林醫療健康服務還未開展。其次，三明森林康養旅游屬于政府主導的新興業態，雖然政府給與了較好的政策福利，但是涉及基地建設的資金和用地等發展要素還十分欠缺。三明在全國率先實行了集體林權制度改革，分山到戶,林地使用權與林木所有權在林農手中，如果要大范圍的發展森林康養旅游，就涉及如何合理征用林地，協調林農利益的問題。因此真正可用于開展森林康養旅游的用地不多，森林康養旅游項目建設用地需要不能得到有效保障，導致不少森林康養項目無法落地。最后，在森林康養基地建設及其康養產品的開發方面缺乏專項經費補助[6]，也未引起社會資本的關注。整體上看，三明目前森林康養旅游產業基礎薄弱。

3 三明市發展森林康養旅游的建議

3.1 制訂三明市森林康養旅游總體規劃

三明市森林康養旅游要做到定位準確，科學規劃。首先應抓緊做好三明市森林康養旅游資源調查評價與森林康養旅游總體規劃編制。組建三明市森林康養旅游資源調查評價課題組，進行三明市各縣市區森林康養旅游資源野外調查與分類評價，理清三明市森林資源稟賦特點、特色、康養利用價值，形成《三明市森林康養旅游資源調查評價報告》。在理清三明市森林康養旅游資源稟賦及特色后，根據《三明市森林康養旅游資源調查評價報告》，結合森林康養旅游市場需求及競合態勢，編制《三明市森林康養旅游發展總體規劃》，謀劃三明市森林康養旅游發展的戰略構想和實施方案[7]。通過實地調查和精心編制森林康養旅游發展規劃，確保三明市森林康養旅游布局、產品開發、基地建設、康養人家創建等有規可依，規范、有序發展。

3.2 構建豐富的森林康養旅游產品體系

將優越的資源落地為可行的旅游項目，是三明發展森林康養旅游的前提與基礎。任何產品的開發與設計都必須針對市場，因此在針對森林康養人群需求的分析基礎上，可以從食、住、養、娛四個方面進行森林康養旅游產品體系的構建。首先利用三明豐富的藥膳資源，充分挖掘藥膳菜譜，開發康養膳食品類、康養食療特色菜單，打造森林康養美食游系列產品。其次，森林康養旅游產品對住宿要求較高，應充分利用森林生態環境，因地因時制宜，利用林間空地、森林景觀發展森林帳篷露宿、森林樹屋等特色林間居住體驗，改造現有森林人家、森林山莊等的住宿條件，打造舒心舒適的高端森林民宿。再次，圍繞“養身養心”主題，培育森林醫養融合旅游項目。利用三明豐富的中醫藥資源，開發中醫藥養生理療等醫養項目，建立森林康養客戶健康檢測中心、養生體驗中心、醫學美容中心、生物抗衰中心等，培育集醫療、康復、保健、養生等為一體的專項醫養結合森林旅游產品。最后，為豐富客人康養旅游期間的娛樂生活，圍繞“強身健體”主題開展康體旅游項目。利用林間多變的地形開展養生操、山地越野跑、林間漂流、森林徒步、森林瑜伽等專項森林康體娛樂項目。通過食、住、養、娛產品體系的構建，打造身心一體的森林康養旅游體驗，促進三明森林康養旅游發展。

3.3 吸納培育森林康養旅游專業人才

人才決定著三明森林康養旅游的持續發展，因此一方面要廣泛吸納森林康養旅游專業人才，通過發布針對性的就業政策，吸引一批有從業經驗的森林康養旅游專業人才到三明工作，帶動和指導三明現有的森林康養基地的建設與項目開發。另一方面，充分依托當地的高校資源，建立健全森林康養旅游服務人員資格考試制度和培訓機制，不定期開展培訓和考核，實行森林康養旅游從業資格考試，選拔森林康養旅游專業人才，著力培養森林康養管理、服務、營銷人才，提升森林康養普及推廣和產業推進專業化水平[8]。通過打造專業的森林康養旅游復合型人才隊伍、建設森林康養人才培植孵化器，為三明市的森林康養旅游發展提供源源不斷的智力支持。

3.4 開拓培育森林康養專項旅游市場

森林康養旅游有別于一般的休閑旅游，要求客群市場具有較高的經濟能力、較長的休閑時間和較強的健康需求。因此在森林康養旅游市場開拓中，應當重視培育以健康養老、休閑養生為主的專項旅游客源市場，在重點城市專項市場進行深度精準營銷。在鞏固三明市原有的省內和省外旅游市場的基礎上，進一步細分客源市場，以森林康養為市場推廣宣傳著力點，加強與融媒體的合作，采用線上推廣、線下推介的整合營銷方式，推動營銷推介精準發力。融入“全福游，有全福”系列活動，開拓廈門、泉州省內等市場；利用區域互補優勢，拓展珠三角、長三角等中遠程市場。

4 結論

三明森林康養旅游發展有著鮮明的政府主導色彩，在擁有良好的政策基礎和資源優勢的條件下，也存在基礎薄弱、產品粗放、人才缺乏等不利因素，如何化被動為主動，化政府行為為市場行為，將森林康養旅游從理念落到實地，將綠水青山轉為金山銀山，需要從規劃引領、產品體系、人才培育、市場開拓等入手，促進三明森林康養旅游健康發展。