中國共產黨百年生態文明建設與經驗研究

唐秀華 陳全順

（蘭州大學馬克思主義學院 甘肅 蘭州 730000）

2021 年4 月2 日，習近平在參加首都義務植樹活動時指出，“新發展階段對生態文明建設提出了更高要求，必須下大氣力推動綠色發展，努力引領世界發展潮流”[1]，這一重要論斷不僅蘊含著黨對新時代下經濟社會發展特征的科學研判與客觀分析，也深刻展現了黨在生態文明建設方面的戰略進路與目標指向。回顧歷史，黨帶領中國人民展開了歷經百年的生態文明建設，在不斷克服現實環境難題的過程中取得了諸多階段性勝利與歷史性成就，引領我國生態文明建設不斷系統化深入化，形成了涵蓋經濟、社會、文化等各個領域，兼及文明理念和制度體系各個層級的系統工程。黨的百年生態文明建設史，在客觀映射出生態文明建設的本質與要求的基礎上，為我們在新時代背景下推動生態文明建設邁向新臺階、加快美麗中國建設提供了時代契機。

一、中國共產黨生態文明建設的歷史脈絡

建黨百年來，黨的生態文明建設立足于中國實際，在不斷實現自身制度化與體系化的歷史進程中，為我國經濟社會發展提供了充足的前進動力與發展保障。為此，我們有必要系統梳理中國共產黨展開生態文明建設的百年歷程，對其發展背景、運動軌跡與原則遵循進行考察，進而為中國當下與未來的生態文明建設提供理論構思。

（一）發展背景:時代的理性化選擇與道路的合理化要求

革命、建設與改革的時代主題下蘊含著適應于中國實際的現代化形式，而生態文明建設在這一進程與形式中無疑都充當著重要角色。在社會不斷發生劇烈變化的同時，黨領導的生態文明建設始終趨向于中國的時代與道路要求。

其一，黨在百年來展開的不同程度、不同層面的生態文明建設是立足于特定的時代語境而言的，是對現實需要的切實回應。具體地講，無論是新民主主義革命時期，還是社會主義革命與建設時期，亦或是當下的社會主義改革時期，它們本身都具有特定的時代主題與任務，內在地構成了黨領導生態文明建設的話語前提與現實依托。伴隨著時代需要與現實訴求的不斷變化，黨在生態環境層面的建設與變革在不同的歷史條件下具有特定的發展階段性與議題針對性。譬如，黨在進入新時代以后面臨著全面深化改革的歷史任務，與此相對應，黨中央決定在黨和國家機構改革層面組建生態環境部，為進一步提升生態文明建設的系統治理與統一監管提供支撐與動力，進而構建更為科學的生態文明體系。

其二，黨的生態文明建設與不同歷史階段下的經濟社會發展主題的聯系愈發緊密與契合。就本身而言，環境保護并非一個存在于經濟發展領域之外的獨立課題。黨在很長一段時間內忽略了這一原則，造成了經濟發展與環境保護之間的隔離與斷裂。伴隨著黨對現實生態環境的本質探察，黨的執政理念與環境危機之間不斷發生作用，生態建設開始逐漸深入到經濟發展進程之中，體現了“從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步”[2](P59)的戰略主旨。

其三，黨的生態文明建設與社會主義道路交互行進。就本質而言，生態環境直接關系到經濟社會發展質量與人們生活質量，也能在一定程度上反映出制度體系本身的長遠性與可持續性，是國家實現安定和諧的關鍵性要素。就當下而言，生態文明建設與中國特色社會主義下的政治穩定、經濟變革、社會發展、文化創新等一系列要素息息相關。也正是因為如此，生態文明建設被納入到五位一體總體布局與四個全面戰略布局之中，這正是黨立足于社會主義道路本質與新時代中國道路發展的新要求作出的科學決策。

（二）歷史脈絡:范圍、進程與布局的體系化

建黨百年來，黨的生態文明建設發生了全面深刻的歷史性變革。概括地講，這一過程經歷了區域性實施（1921—1949）、曲折性發展（1949—1978）、現代化起步（1978—2012）、體系化布局（2012 至今）四個重要歷史階段。黨的生態文明建設雖然在不同的歷史階段表現出具體的內容特質，但在整體上呈現出不斷向好的發展態勢。

一是區域性實施時期。從建黨到新中國成立這一時期，黨主要聚焦在民族獨立與人民解放的時代主題上，關于生態文明建設的內容主要集中于中華蘇維埃政府時期與陜甘寧邊區政府時期。就整體而言，這兩段時期的生態文明建設尚處于區域實施與初始起步階段，主要目的是為了促進農業生產與地區經濟建設，為當地人民提供更好的生存與生活環境，也為抗日戰爭與解放戰爭提供更充足的后勤保障。在某種層面上講，這兩個階段的生態文明建設盡管在環境法規頒定、林業資源保護、水利設施修建、種植技術改善等方面提出了諸多建設性方案，但在本質上并沒有被賦予深厚的意蘊，僅僅停留在作為生產生活的保障手段層面，具有一種“在特定的環境下的經濟主體行為的‘有限理性’特征”[3](P237)。

二是曲折性發展時期。在新中國成立到改革開放時期，黨的生態文明建設在特定的歷史背景下完成了艱難的現代化啟程。伴隨著時代主題的迅速轉化，在生態文明建設方面，黨結合當時的社會特征領導人民廣泛開展了綠化祖國、厲行節約等生態實踐活動，同時在流域保護、環境治理等方面做了大量工作。客觀地說，此時黨的生態文明建設仍然讓位于經濟社會建設，尤其是受“大躍進”和“文革”的影響，資源破壞和污染變成了一個“重大的社會問題”[4](P24)。另外值得注意的是，在20 世紀70 年代世界開始普遍關心環境問題并因此召開全人類環境會議的背景下，黨和政府在看到世界各國環境問題的同時也開始反思國內環境現狀，并以此為契機召開了第一屆全國環境保護會議，并成立了環境保護機構，正式揭開了我國開始全面治理環境問題的序幕。

三是現代化起步時期。自1978 年實施改革開放直至黨的十八大的召開，這一時期我國在借鑒西方現代化建設經驗與可持續發展理念的同時，開始從整體上構建具有中國特色的生態現代化建設新格局。伴隨著經濟社會從發展速度、規模向發展質量與效益的轉變，黨的生態文明建設已經完全從次要地位上升為與經濟社會發展同步的重要地位。以1982 年召開的第二次全國環境保護會議為節點，環境保護正式成為我國必須長期堅持的一項基本國策。在這之后，環境保護逐漸建立了本身的“三大政策和八項管理制度”，在法律制定與監管、戰略布局與規劃、制度建立與完善等方面取得了開創性的突破，在生態文明建設與經濟社會建設之間尋求到了良好的契合點。

四是體系化布局時期。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央基于更高的戰略視野帶領中國人民開創了生態文明建設的新時代并進入到了生態文明建設的統籌布局階段。在這一時期內，黨不斷加強生態文明建設的頂層設計，基本確立了制度體系層面的“四梁八柱”并形成了常態化的穩定形態，同時也在引導生態文明建設不斷走向縱深化，提升了生態文明建設的實效性與針對性。在這一階段，黨的生態文明建設將“生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現”[5](P28-29)作為現實目標，積極“構建生態文明體系，建設人與自然和諧共生的現代化”[6]，有效開啟了社會主義生態現代化建設的新征程。

（三）原則遵循:人民性、主體性與辯證性的統一

黨在生態文明建設百年歷程中的系列舉措始終立足于中國人民的現實利益，并在積極發揮自力更生的主體性特質與因時制宜的辯證方法的基礎上完成了具有中國特色的生態文明建設模式的現代轉型。

首先，黨在百年生態文明建設中始終堅持以人民為中心。自建黨以來，黨在生態文明建設過程中提出了一系列思想方案并建立了諸多體系制度，但這只是作為顯性特征而存在，具有適時性與變化性，在其背后所隱含的不變特質是對最廣大人民需求的根本洞悉和對社會主義本質原則的切實堅守。正如習近平總書記所說，中國共產黨的初心是“為中國人民謀幸福”，應致力于實現人民對美好生活的向往，致力于滿足人民對優美生態環境和優質生態產品的需要。

其次，黨充分發揮自主能力，在自力更生的基礎上解決環境問題。自力更生歷來是黨的優良傳統與中國發展的現實經驗。鄧小平曾指出，“中國的經驗第一條就是自力更生為主。我們很多東西是靠自己搞出來的”[7](P361)。黨自誕生以來就始終把自力更生作為生態建設工作的重要前提，充分發揮不怕艱苦、勇于挑戰困難的優良作風，帶領中國人民積極探索與革新生態文明建設模式，積極研發綠色生產與保護技術，走出了一條充分依托自身而得來的社會主義生態現代化道路。

最后，黨在因時制宜的思路下推動生態文明建設邁向新高度。黨在不同歷史時期中面臨著截然不同的發展背景與社會特征，都能準確地判斷出環境問題的實質及其解決思路，并采取了相應的有效措施。以對黃河流域的治理為例，黃河流域在歷史上由于發生了多次水患，給當地人民帶來深重的災難。建國初始，毛澤東就提出“要把黃河的事情辦好”的號召，采取了一系列諸如修建水利工程、植樹造林等相關措施展開治理并取得了突出進展。進入新時代以來，黃河流域生態保護與經濟發展成為了現實性難題，習近平總書記為此專門召開座談會，將黃河流域生態保護與高質量發展確立為重大國家戰略，促進黃河治理走向新的歷史高度。

二、中國共產黨生態文明建設的邏輯理路

黨領導中國人民開展的生態文明建設在過去百年里取得了實效性的歷史進展與現實成就，就其整體的演變軌跡而言，我們需要在這一歷史進程中探析其本身蘊含的邏輯理路與思想意涵，充分理解其中所體現的理論邏輯、實踐邏輯與系統邏輯。

（一）理論邏輯:多重思維的合理性嵌入

首先，黨的生態文明建設是對馬克思主義生態思想的有力繼承。中國共產黨自1921 年成立以來，就始終以馬克思主義作為現實指導，在創新運用馬克思主義生態思想的基礎上帶領中國人民系統深入地展開了生態文明建設。黨在對馬克思恩格斯關于人與自然關系、社會可持續發展、消費與環境正義等重要論述的深度思考中，誕生了諸如保護環境與資源、厲行節約、實行可持續發展戰略、建設資源節約型和環境保護型社會、推進生態文明建設等一系列戰略構思。

其次，黨領導生態文明建設的歷程，是對中國傳統生態思想的創新理解。習近平曾在全國環境保護大會上指出，“中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000 多年的中華文明孕育著豐富的生態文化”[8]。縱觀中國傳統文化的生態觀，不僅囊括了關于生態自然觀、經濟觀和倫理觀的深刻探討，還在一定程度上提供了關于環境管理與環境法規制度層面的創新視角與方法。黨在充分吸收中國傳統生態文化的基礎上，使其結合中國具體國情與階段性發展特征，從而有力提升了生態環境建設能力與治理水平。

最后，黨在積極吸收與借鑒西方經驗的基礎上，構建了生態文明建設的中國模式。現代工業文明給西方社會帶來嚴重的生態危機已是不爭的事實。與此同時，生態問題在被納入到西方現代化模式之后得到了技術與體系層面的解決，這在某種程度上為我國解決生態難題提供了一定的借鑒，但也在很長一段時間內影響了我國生態建設的話語體系并使我國陷入“先發展再治理”的錯誤傾向。在環境問題不斷凸顯的背景下，我國開始充分總結自身經驗教訓并逐漸脫離西方文明理論的話語統攝，有序推進了生態文明建設的中國模式的良性建構與現代化轉型，創建了具有中國特色的社會主義生態文明建設道路。

（二）實踐邏輯:主動化、溯源化與深層化的過程性轉變

黨的百年生態環境建設是一個不斷創新環境議題、積極探索生態文明體制的持續性過程。就其變化性質而言，這一過程體現了黨在生態治理模式方面不斷走向主動化、溯源化與深層化的實踐特征。

首先，黨的百年生態文明建設史，是一個從被動遭遇轉向主動突破的過程。需要指出的是，如果以縱向思維審視黨的百年生態文明建設史，這一歷史進程發生轉變的重大節點無疑包含了以1972年的聯合國“人類環境大會”和次年召開的第一次全國環境保護會議。在這之前，我國主要以經濟建設作為工作重心，生態環境問題始終處于經濟發展倒逼的被動地位，也沒有被提到國家的議事日程上來。在這兩次會議中，國際層面通過的《人類環境宣言》與國家層面通過的《關于保護和改善環境的若干規定》，象征著中國在生態文明建設方面開始轉向主動姿態，并從機制體制、國家政策、文明制度等各個方面開啟了生態文明建設的新時代。

其次，黨的百年生態文明建設史，是一個從末端治理轉向源頭建設的過程。黨領導的生態文明建設史已經反復表明，僅僅停留在末端結果的環境治理，“雖然可以暫時性改善點源或局部意義上的生態環境表征，卻無法從整體上和根本上解決問題”[9]。黨在認識到這一客觀事實之后開始逐漸轉變環境治理模式，力圖從源頭展開治理并取得突破。具體而言，實施從具體的發展理念的綠色革新、生產生活方式的綠色化轉變到制度體系的逐層建立、區域生態省市建設的擴大化，都無一不體現了黨領導人民積極完成了從末端治理向源頭治理的切實轉變。

最后，黨的百年生態文明建設史，是一個從淺層認知轉向深層詮釋的過程。黨初期的生態文明建設仍然停留在只要單純解決好環境問題本身的淺層認知階段，既沒有足夠重視生態環境本身及其外在影響因素，也在一定程度上低估了粗放式經濟發展模式對環境造成的危害程度。正是在環境問題不斷侵入經濟社會文化等各個層面時，生態文明建設才迎來了深層次變革的契機。隨著黨對生態文明建設的科學認知不斷加強，經濟發展與環境保護之間逐漸進入到平衡狀態并實現了現實契合。毛澤東曾說，“實踐、認識、再實踐、再認識，這種形式，循環往復以至無窮，而實踐和認識之每一循環的內容，都比較地進到了高一級的程度”[10](P296-297)。在生態文明建設與生態認知的不斷相互作用下，黨在處理經濟與環境之間的關系方面形成了科學的思維方式，并先后誕生了“把環境搞好了，人民健康了，就是保護了最大的生產力”[11](P531)、“消除污染、保護環境，是進行經濟建設、實現四個現代化的一個重要組成部分”[12](P2)、“經濟發展，必須與人口、資源、環境統籌考慮”、[13](P532)“綠水金山就是金山銀山”[14](P393)等重要的科學論斷。

（三）系統邏輯:要素與結構的秩序性構成

中國共產黨領導生態文明建設的偉大征程并非一日之功，也并非一蹴而就，而是一個歷時性與共時性統一的錯綜復雜的系統工程。就此而言，黨領導的百年生態文明建設史體現了豐富的系統性邏輯。

首先，黨的百年生態文明建設本身是一項統籌兼顧、整體推進的系統工程，體現了層次性與協調性的統一。黨在每一個特定時期做出的環境決策，既是對國內生態狀況的客觀反映，也是對生態文明建設本身做出的科學布局與系統謀劃。從整體的歷史脈絡來看，無論是起初的區域性環境建設、后來的生態現代化建設還是當下的生態文明制度體系布局，中國共產黨領導下的生態文明建設一直堅持系統性原則并相繼提出具有全局性與前瞻性的戰略方案。應當說，黨的生態文明建設是一以貫之的，是一個諸多層次不斷轉化并協調推進的系統過程。

其次，黨在生態文明建設的過程中不斷實現這一系統的要素耦合與結構優化。從要素構成來看，生態文明建設既包含了水資源、礦產資源、林木資源等各類資源的節約與利用，又包含了大氣環境、流域環境、人居環境等各類環境的保護與治理。從結構表征來看，生態文明建設包括具體運作體制等表層結構與制度體系等深層結構。黨在領導人民展開生態文明建設的進程中不斷創新舉措方案，實現了這一系統中要素的耦合聯動與結構的優化升級，在符合社會主義價值目標的同時，也加快了美麗中國目標的早日實現。

最后，生態文明建設系統工程在黨的領導下不斷增強整體涌現性與目標指向性。一方面，黨通過不斷加深生態文明建設這一系統與其構成要素結構的相互作用，同時整合協同系統中諸如大氣環境、流域環境等組成要素的多樣性與差異性，并選擇與塑造更優的政治經濟、文化法律等外部建設環境以增強其整體涌現性;另一方面，黨通過強化生態文明建設中以人民需要為根本目的指向和以建設更優美生態環境為基本目標指向，不斷克服系統演進過程中的偏離傾向，進一步提升生態文明建設的目標指向性。

三、中國共產黨生態文明建設的現實考察

黨領導中國人民進行的百年生態文明建設史，本身是一個探索社會主義規律和實現現代化建設的艱辛歷程。從初步實踐到理念形成，這一過程不僅彰顯了黨與人民的集體智慧，為中國生態道路提供了豐富的經驗教訓，同時也為未來中國的生態發展道路指明了前進的方向，為未來中國取得更加突出的發展成績奠定了厚實的基礎。從歷史突出成就、發展經驗與反思來看，主要包含以下內容。

（一）突出成就:文明體系與現實環境的互動

概括地講，無論是從生態環境本身的變化做出探察，還是基于生態發展的理念、質量和結構來分析，都可以看到黨在領導生態文明建設方面完成了質的飛躍并取得了巨大成就，找到了一條適合中國國情的“生態發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”[15]。

首先，在黨的領導生態文明建設的百年歷程中，使得生態文明建設良性向好并形成不斷趨向持續優化的態勢。建黨百年來，伴隨著經濟社會的飛速發展與人民生活水平的提升，生態文明建設也取得了巨大成就。一是生態環境質量明顯改善。建黨初期，我國生態環境問題突出，“自然災害頻發、資源利用低下、人為破壞嚴重”[16](P35)，在黨與人民百年的不懈努力下，如今“生態環境質量持續改善”、生態環境質量持續好轉，出現了穩中向好趨勢”[8]。二是生態文明建設體系不斷優化。從基礎方針實施到重大戰略政策建設再到文明制度體系構建，生態文明建設已經逐步上升到制度體系層面并成為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要組成部分。三是生態文明建設發展態勢不斷趨向優化。生態文明建設如今已成為當今中國特色社會主義事業中的一項，這也標志著我們在未來對生態建設規律的不斷深化，預示了生態文明建設不斷趨向于持續優化的良好態勢。

其次，在黨領導生態文明建設的百年歷程中，催生了具有中國特色的生態文明建設道路。從時間跨度上來看，中國共產黨對生態建設道路的探索，是將生態環境本身的可持續性特質與社會主義現代化理念相結合、社會主義本質特征與中國特殊國情相結合之后對社會主義生態文明無限趨近的現實追求。從空間地域上來看，黨對中國特色社會主義生態文明建設道路的確立，是對西方資本主義文明的實質性揚棄與現實性超越，是在認清資本主義本身的反生態特征的基礎上建立的“本質上與資本主義體制不同的框架”[9]，并在此基礎上完成了對生態文明建設體系的構建。

最后，在黨的領導生態文明建設的百年歷程中，通過參與全球生態事務，為全世界貢獻了關于生態建設方面的中國智慧與中國經驗。一方面，作為全球生態事務的重要參與者，中國始終秉承人類命運共同體與合作共贏的基本理念，通過參與全球氣候治理等多種途徑維護全球生態安全，充分承擔了作為最大發展中國家的國際責任。如在原則制定上，習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上的講話中指出，中國將力爭2030 年前實現碳達峰，2060 年前實現碳中和。另一方面，中國自身的生態建設為世界帶來了先進化和現代化的治理模式。中國共產黨的生態文明建設在百年來取得了豐富的成果，在世界范圍內都是有目共睹的，同時也依此成為世界眾多國家學習先進經驗的典范與樣本。

（二）發展經驗:破除生態屏障，革新生態認知與模式

中國共產黨經過百年的艱辛探索，帶領中國人民走向了一條具有中國特色的社會主義生態文明建設道路，在生態文明建設方面取得突破性成就的同時，也積累了大量思想經驗。

一是黨在每次面臨嚴峻生態環境現狀時的堅定抉擇具有很強的現實價值。“我們共產黨人是以不怕困難著名的。我們在戰術上必須重視一切困難”。[10](P142)從建黨初期的資源利用水平低下、人為破壞生態環境問題的顯現，到新中國成立初期林業破壞與水污染問題的凸顯，再到改革開放以來的資源浪費與大氣污染問題的出現，黨帶領中國人民不斷破除生態屏障并走出環境危機。必須指出的是，在生態文明建設的百年進程中，中國共產黨的堅強領導始終是其取得階段性勝利的保障。正是在黨的堅強領導下，生態文明建設中的理性因素在日益進步，我國的生態環境問題不斷得到解決，生態環境質量在穩步上升。

二是黨在領導生態文明建設的百年進程中，不斷深化對綠色發展理念的認知。習近平指出，“綠色發展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題”[17](P32)。無數事實證明，建黨百年來生態文明建設的迅速發展正是建立在對綠色發展理念的不斷貫徹落實的基礎之上的，經濟模式從高速度發展轉向高質量發展，在其中也進一步實現了人與自然之間的和諧演變與共生共榮，蘊含了綠色發展理念的重要思想。概言之，黨在百年來不斷深化構建綠色話語體系，強調綠色協調可持續性與低碳循環的發展理念。

三是黨在領導生態文明建設的百年進程中，持續創新生態治理模式。自改革開放以來，伴隨著社會主義市場經濟體制建立，黨領導的生態文明建設開始從國家計劃調控過渡到政府管控與市場調節相結合的模式，并積極探索市場化治理空間。習近平曾針對能源消費問題提出相關構思，即“要研究建立雙控的市場化體制，建立預算管理制度、有償使用和交易制度，更多用市場手段實現雙控目標”[14](P390)。這一模式的創新既建立在對傳統思維模式和機制體制的突破之上，同時以中國新階段的發展特征為現實基礎。正是在解放思想與把握實際的結合中，中國在社會主義生態文明建設道路上繼續保持著持續有效的高質量發展態勢。

（三）現實反思:從遵循原則規律到厘清重大關系

黨領導的生態文明建設并不僅僅局限于生態環境本身的治理與保護，同時也需要將“生態文明的理念、原則、目標融入到經濟社會發展各方面和全過程”[18](P4)。當下的生態文明建設雖然在一定程度上取得了重大進展與偉大成就，但目前我國的生態文明建設仍然落后于經濟社會發展程度，在資源與環境等方面仍然面臨著巨大挑戰，因此，我們仍然需要在黨的百年生態文明建設史中不斷總結經驗并提升建設水平。

首先，百年來的生態文明建設時刻堅守社會主義道路并堅定黨的領導地位。一方面，社會主義道路的選擇為黨和人民極大地解決了物質生產資料極度匱乏的現實問題，同時也在很大程度上暗示了生態環境問題的必然解決趨勢。就此而言，社會主義本身就預示了生態環境問題解決的根本性。另一方面，“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”[14](P20)，也是引領中國人民建設社會主義生態文明的關鍵所在。百年來，正是由于不斷堅持黨中央統一領導，發揮集中力量辦大事的制度優勢，生態文明建設才能一步步走向現代化道路。

其次，黨領導的生態文明建設始終遵循客觀規律，秉承科學思維與科學方法。“任何領域的物質形態在變化中總有某種必然的、穩定的、重復出現的秩序”[19](P40)，對于生態建設本身而言同樣具有秩序性與規律性。正是在遵循客觀規律的基礎上，黨領導人民不斷克服生態難題，不斷深入到生態文明建設的歷史課題中。同時，黨始終秉承科學的思想觀念與理論方法展開生態文明建設。一方面堅持以馬克思主義作為理論指南，充分發揮辯證唯物主義與歷史唯物主義這一“正確處理人與自然關系的科學立場與方法”[20];另一方面也在有效創新生態治理、保護和發展的具體舉措與重要手段，通過改進生產技術、創新科技水平等一系列具體方式，完成更加深刻的生態文明變革。

最后，黨的生態文明建設不斷強化國家治理和市場機制之間的均衡關系。在過往的百年中，市場機制與國家治理的相互配合，將我國生態文明建設提升到了新的歷史高度。一方面，黨通過不斷強化政府在環境建設中的主導作用，充分發揮政府在環境建設中的“決策力、執行力、協調力和監管力”[21]，構建政府、企業和公眾多元參與的環境治理體系;另一方面，黨在不同的歷史時期積極發揮市場在資源配置的基礎性作用和轉變后的決定性作用，在市場主體約束與刺激、增加財政投資與第三方服務等多種模式下提升了市場機制的活力。如今，伴隨著新時代下生態環境建設的嚴峻形勢，只有充分依托國家治理與市場機制之間更深層次的契合才能實現環境事業的深度進步。

四、小結

總體而言，黨領導的生態建設不僅在微觀層面為中國確立了一套行之有效的環境制度體系，也在宏觀意義上開啟了人類社會發展進程中的一種新型文明形態即生態文明。從某種意義上來講，它不僅完成了對西方工業文明的現實超越，也在社會主義的制度框架下不斷呈現出全新特質并引領中國發展。在今后的工作中，我們應始終堅持在黨的領導下實現中國特色社會主義生態文明建設的新發展。