陳 匯
(上海公安學院, 上海 200137)
思想政治教育是黨建的首要任務。習近平總書記在全國高校黨建工作會議上強調:高校黨組織應該全面支持思想政治建設工作,以黨建工作的優化開展為思想政治建設提供相應的支持,作出正確的引導。高校黨建工作的重要內容中,既包括了要對大學生開展思想政治教育,也包括了要對教師強化思想政治教育。當前,公安院校教師思想政治建設工作處于新環境,面臨新挑戰,由此也增加了思想政治建設難度。因此,基于強化公安院校教師思想政治教育的需求,探索以黨建工作為基點與基礎,對教師實施有效的思想政治教育和引導,從而凸顯黨建的思想政治教育功效,推動公安院校教師思想政治建設,具有極強的現實意義。
思想政治教育是黨的建設的中心環節和核心內容,公安院校黨建與思想政治教育具有協同性,兩者既存在區別,又有著密切聯系。
(1)概念不同。黨建,即黨的建設的簡稱,是指馬克思主義建黨理論與黨的建設實踐的統一,包括思想建設、政治建設、組織建設、制度建設、作風建設。思想政治教育是指社會或社會群體用一定的政治觀點、思想觀念、道德規范等對成員進行有目的、有組織、有計劃的影響,促使他們形成社會所要求的思想道德品質。
(2)基礎理論不同。 黨建屬于黨的基層組織建設,被列入政治學學科范疇,有明確的指導思想和意識形態導向。思想政治教育則被列入馬克思主義理論學科范疇,具有明確的價值導向。
(3)側重點不同。黨建側重于貫徹執行黨的路線政策方針,鞏固黨的執政地位,保持黨和黨員的先進性。思想政治教育目的在于提升其思想道德素質。
(1)兩者的教育內容與重點是一致的。黨建包括了思想建設、政治建設、作風建設、組織建設、制度建設等,其中思想政治建設是居于首位的,思想政治教育是黨建的首要任務。思想政治教育包括了思想教育、政治教育和道德教育,其以政治教育為核心,以道德教育為重點,以思想建設為基礎,以人的全面發展為目標。因此,雖然黨建與思想政治教育分屬于不同的范疇,但兩者的教育內容與重點是有一致性的。
(2)兩者的指導思想與目標是一致的。公安院校黨建與思想政治教育都要求堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。雖然公安院校教師黨建和教師思想政治教育的功能不完全相同,但兩者都是為了始終堅定正確的政治方向,辦好學校,把學生培養成對黨忠誠、服務人民的人民警察。因此,兩者的指導思想與目標是一致的
(3)兩者的教育方式與途徑是一致的。公安院校教師黨建與教師思想政治教育都強調堅持以人為本,貼近教師的實際,增強教育的有效性。兩者采取的方式與途徑有共同性或交叉性,兩者所開展的教育活動和采用的教育方式,不僅是教師黨建工作常用的,也是開展教師思想政治教育常用的活動與方式。
國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志同志在主持召開公安部黨委(擴大)會議傳達學習習近平總書記全國教師大會重要精神時指出,要“毫不動搖地堅持黨對公安工作的絕對領導、全面領導,毫不動搖地堅持政治建警、政治建校的方針,堅定不移維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,確保公安院校始終堅持辦學的正確政治方向,使公安院校成為堅持黨的領導的堅強陣地”。公安院校有別于普通高校,具有特殊性,公安院校尤其強調黨對公安教育工作的全面領導,始終堅持辦學的正確政治方向,堅持“公安姓黨”的根本政治屬性,毫不動搖地堅持政治建警、政治建校方針。 因此,公安院校黨建工作在推動教師思想政治教育中更凸顯其重要的意義與作用。
基于黨建的性質與目標,公安院校黨建工作在教師思想政治教育中具有主導性,能對教師思想政治教育起到引領作用。公安院校黨建工作在教師思想政治教育中的引領作用主要表現在以下幾個方面。
(1)公安院校黨建工作主導教師思想政治教育的核心內容
當前,黨的思想建設的核心是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,用馬克思主義中國化最新成果來武裝全黨。公安院校教師思想政治教育的重要內容是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。因此,公安院校的黨建工作對教師思想政治教育的核心內容起到主導作用,公安院校教師黨建工作在加強教師思想政治建設過程中,一方面要求教師深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,另一方面要加強教師的理想信念教育和思想道德建設。加強教師黨建工作思想建設的過程就是對教師深化思想政治教育內容的過程。
(2)公安院校黨建工作統領教師思想政治教育的目標
公安院校教師思想政治教育目標是提升教師的思想修養、道德修養、理論修養、作風修養、專業修養水平,培養政治信仰堅定、理想信念強烈、有高尚教師職業道德的公安教育工作者。公安院校教師黨建工作組織建設的最基本工作是開展好教師特別是教師黨員的隊伍建設,通過不斷壯大教師黨員隊伍、推進教師黨支部建設、提升教師黨員的素質,實現教師思想政治教育的高層次目標,即培養公安院校教師成為堅定的馬克思主義者,為公安教育事業奮斗終身。因此,公安院校教師黨建工作的組織建設統領著教師思想政治教育的高層次目標。
(3)公安院校黨建工作引領教師思想政治教育的價值取向
教師思想政治教育的價值取向是用馬克思主義科學理論來武裝和引領教師樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。公安院校教師黨建工作的作風建設,就是在教師中倡導理論聯系實際的馬克思主義的優良學風,發揚實事求是的黨的優良傳統作風,把教師的思想和行為引導到正確的方向上來,引領政治方向,增強政治導向、思想導向、輿論導向和政策導向。因此,公安院校教師黨建工作的作風建設引領著教師思想政治教育的價值取向。
(4)公安院校黨建工作體現教師思想政治教育的原則方法
公安院校教師黨建工作的制度建設主要是進一步建立和完善有關教師入黨積極分子培養、教師黨員發展、黨組織生活會、教師黨員繼續教育、教師黨支部建設等制度,這些制度建設體現了教師思想政治教育中教育與自我學習相結合、疏與導相結合、理論與實踐相結合等原則方法,這些原則方法也體現在了思想政治教育過程中。
黨建工作對教師思想政治教育既有引領作用,又有保障作用,能為教師思想政治教育的開展在組織、載體、成效、隊伍等方面提供保障,以確保發揮黨建的思想政治教育功能。
(1)公安院校黨建工作為教師思想政治教育的開展提供組織保證和隊伍保障
公安院校黨建可以為教師思想政治教育的開展提供切入點,黨組織及黨務工作者可根據中國共產黨組織的要求和教師身心發展特點與規律,有目的、有計劃、有組織地對教師黨員和入黨積極分子進行培養、教育、管理,基層黨組織已成為他們學習、交流的平臺。公安院校教師基層黨組織是宣傳和貫徹執行習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的路線方針政策的推動者、組織者、實踐者,發揮著戰斗堡壘作用。因此,通過加強教師黨建工作,可以為教師思想政治教育的開展提供可靠的組織保證和隊伍保障。
(2)公安院校黨建活動是開展教師思想政治教育的重要載體
公安院校教師黨建工作通過各項學習及教育活動的開展來加以推進,尤其是根據專題活動、紀念活動及公安工作重大活動來開展各項組織生活會、主題黨日活動,如“緬懷公安英烈·鑄造忠誠警魂”清明祭掃活動、烈士紀念日活動、“我的初心使命”主題黨日活動、“進博先鋒·黨員行動”主題黨日活動、觀看警示教育片、學習習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育實踐活動、“保持初心本色 強化使命擔當”專題組織生活會等。因地制宜開展的這些形式多樣、內容豐富的黨日活動,緊貼公安院校實際,強化了儀式感、莊重感,做到有主題、有討論、有共識,增強了學習和活動的針對性、有效性,能對教師開展有效的思想政治教育,是對教師開展思想政治建設的重要載體。
(3)公安院校黨建工作能有效提升教師思想政治教育的成效
教師黨建工作是增強思想政治教育成效的重要環節,公安院校教師黨建工作為教師學習理論知識、積極參加實踐體驗提供了有效的平臺。對教師開設的黨的基本知識課程、黨員繼續教育課程,以及以習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容的黨課教育,能強化教師黨員、入黨積極分子的黨性,有效提高教師的理論思想認識。通過黨建實踐活動,能使教師理論聯系實踐,把黨建理論內化為思想和行動。因此,黨建工作能強化公安院校思想政治教育工作,從而能有效提升教師思想政治教育的成效。
當前公安院校教師的思想政治狀況主體呈健康向上的狀態。公安院校非黨員教師有強烈的入黨愿望,總體上黨員比例高,教師愛崗敬業,積極樂觀,踏踏實實完成教學科研任務,對公安教育有期待,樂于為公安教育奉獻自己的力量;在價值觀念上主體意識強,工作主動性強,有事業心;在思想政治上有強烈的政治意識和成熟的政治觀點,有政治理想和大局觀念。然而,由于受眾多因素的影響,當前公安院校教師思想政治建設面臨新挑戰。
公安院校教師特別是處于教學科研一線的教師平時與學生有著密切的聯系,他們的思想認識、政治意識、價值觀念、道德情操、紀律作風會對公安院校學生有潛移默化的影響,因而尤其要加強公安院校教師思想政治建設工作,特別是重視教師自身的思想政治觀念這一核心的問題。要引導廣大教師以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢把握“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的總要求,堅持政治建警、全面從嚴治警,樹立正確的政治信仰和工作理念,不斷增強“四個意識、”堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。因此,當前公安院校教師思想政治建設面臨如何深入解決教師思想政治觀念這一核心問題。
(1)對教師強化思想政治建設工作的重要性問題上還留有一些認識上的偏差。一是少部分人還會認為公安院校思想政治工作的重點和中心是學生思想政治建設,教師的思想政治建設工作并不是重點,從而削弱了對教師思政教育的重視程度。二是把教師思想政治教育只視為公安院校的黨政部門的工作,認為與其他部門關系不太密切,從而影響了教師思想政治教育工作齊抓共管合力的形成。
(2)教師思想政治建設工作還需進一步強化。一是隨著公安高等教育的快速發展和公安教育改革的不斷深入,公安院校面臨著更多更大的競爭壓力,有些教師難免有時會把重點和主要精力放在教學、科研等方面,從而在一定程度上可能導致教師思想政治建設弱化。二是教師思想政治教育難免重形式、輕建設成效的問題。公安院校在評價和考核教師時,會較多考慮其學歷職稱的高低和科研教學能力的強弱,會對教師的教學、科研進行量化考評,而對師德師風的考評大多是“粗線條”的,教師思想政治教育的學習活動考核也很難量化、細化,這也會削弱教師思想政治建設工作。
(1)注重分開層次。面臨百年未有之大變局,公安院校教師的意識形態也面臨著各種文化、社會思潮和價值觀念的沖擊與影響。面對這種情形,公安院校在開展教師思想政治教育過程中就更加不能簡單地進行“一刀切”,需要根據年齡、學歷、職稱、經歷等不同層次的教師思想和工作實際而進行因“才”施教,以有效提升教師思想政治建設工作的針對性。
(2)結合學科專業、教學和科研。公安院校教師思想政治教育的特殊性在于其政治性突出、公安特色顯著。在對公安院校教師進行培養時,不能僅僅關注于教師的專業學習、專業發展,以及教學、科研能力提升等問題,更要重視教師的思想動態、政治意識、理想信念、人生價值等重要問題。因此,在開展教師思想政治建設工作過程中要不斷創新,要將思想政治教育工作與教師的學科專業以及教學、科研等工作緊密結合起來,以確保教師思想政治建設工作的實效性。
(3)突出實踐教育。在公安院校教師思想政治建設工作中,不能僅有理論學習和理論教育,更要將理論學習教育與實踐教育有機地結合起來。不突出實踐教育,沒有將理論落實、貫穿于實踐教育活動,會大大削弱教師思想政治教育的有效性,也會失去思想政治教育的時效性。因此,公安院校教師思想政治教育工作需要突出實踐教育,要建設社會實踐基地,要讓教師到這些實踐基地學習與考察,并開展形式多樣的實踐教育活動,把常規性的理論教育和實踐教育結合起來,以增強公安院校教師思想政治建設工作的時效性。
近幾年來,網絡技術與新媒體不斷發展,對網絡技術與新媒體的應用程度也越來越高,網絡技術與新媒體的應用大大改變了人們的工作、學習和生活方式。以往傳統的思想政治教育工作受到時間、空間的限制,開展理論學習與教育時需要把所有的教師召集在一起,接受信息的渠道也比較單一。而網絡技術與新媒體的應用,使得教育對象可以跨時空獲得信息,不必在規定的時間和規定地點接受教育,教育可以隨時嵌入到工作、學習和生活,隨身而行。因此,公安院校教師思想政治建設不能忽視這一有效利用網絡技術和新媒體的問題,要大力提升公安院校教師思想政治建設工作的網絡化水平,充分利用網絡技術與新興媒體,主動開展網絡思想政治工作,與時俱進,創新教師思想政治建設工作模式。
公安院校黨建工作是對教師加強思想政治教育的重要抓手,教師黨建工作實質上也是一個對教師開展思想政治教育的過程,以黨建工作為抓手,能有效推進教師思想政治教育的開展,使黨建的思想優勢、政治優勢和組織優勢在教師思想政治教育方面發揮重要作用。當前,公安院校能將黨建工作與教師思想政治教育結合起來,但教師黨建工作在發揮思想政治教育功能中還存在一些難點,這會影響到黨建和教師思想政治教育的成效。
社會的發展、思想觀念的變化、科學技術的進步,以及社會轉型、多元文化的沖擊,對于公安院校教師來說,需要不斷強化黨性和共產主義信念的堅定性,以及政治敏銳性和政治鑒別力,對一些錯誤的思想能進行有力的批駁。公安院校在開展黨建工作中,對黨建的總體工作和各項活動相當重視,如重視黨員發展工作、“黨建管理”模塊數據維護工作,以及專題組織生活會、黨課、“主題黨日”活動等落實的情況,但同時也還需要在黨建的思想政治教育方面更加深入地展開工作,對教師的理想信念和世界觀問題要進一步關注,從而增強黨建的思想政治教育作用,不僅要重視教師黨員在組織上入黨,更要重視在思想上入黨。因此,公安院校在黨建工作中尤其要加強思想政治工作,要以馬克思主義理論、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不斷提高教師政治鑒別力,解決深層次的思想困惑,使教師對人生價值和政治上有更高的追求。
(1)對教師黨員的發展力度還需加強。公安院校各基層組織不僅要重視在校大學生的發展黨員問題,也要重視加強對教師的培養力度。當前一些系部黨組織對教師的培養教育力度還需進一步提升,需要更加精心地制定發展教師黨員工作計劃,投入更多的精力用于了解教師的政治思想狀況以及教師黨員的發展、教育。
(2)基層組織工作活力有待進一步提升。當前,雖然公安院校基層組織工作能力在不斷增強,但還需進一步提升基層黨組織的活力,將黨組織的先進性以教師身邊直觀的人和事體現出來,從而有效地激發教師的政治熱情,把他們緊緊地團結在黨組織的周圍。
(3)黨建思想政治工作隊伍需要進一步優化。目前,一些公安院校的黨建工作隊伍存在老齡化問題,黨建工作者的年齡相對偏大,這使得在管理思想、管理政策和管理辦法上較容易與時代發展相脫節。此外,公安院校基層組織的書記基本上是兼職的,自身教學科研等工作壓力較大,很難有過多的精力專注于長期發展、規劃等問題,也影響到部分基層組織生活的有效開展。
(1)對教師政治上的關注度需持續提升。公安院校歷來重視對教師政治上的關注,但隨著公安院校考核機制和評價體系的改革,難以避免有時會出現抓業務工作重于抓思想政治教育的傾向,在對教師考核和評價上偏重于學術上、技能上的要求,從而在一定程度上會削弱對教師思想政治上的更高要求。同時,教師也由于要面臨眾多現實問題,會把精力更多地投入于教學、科研,以及職稱的晉升方面,教師將主要精力用于業務的提高而難免會削弱對自身思想政治的高度關注。
(2)基層黨組織服務教師的意識還需進一步強化。教學、科研是公安院校系部的主要工作,也是教師晉職、晉級的主要依據,為增強黨組織對教師的吸引力,公安院校黨組織還需在教學、科研、生活等方面給予教師更多的關心、支持和幫助,關心教師的健康成長,增強服務教師的意識。基層黨組織要針對教師的業務發展,以抓教學、科研,以及關心教師的業務進步為切入點,結合教師的具體任務而開展黨建工作,從而增強黨組織的吸引力,強化黨建的思想政治教育作用。
(3)個別黨員干部的作風問題影響到黨組織對教師思想政治教育的效果。目前社會上個別黨員干部存在的一些腐敗現象和不正之風,或多或少對公安院校教師也產生了一些負面效應。此外,個別教師的不良言行,特別是極個別黨員教師為了追求個人利益而失德甚至是違法的行為,會削弱黨組織的影響力,減少思想政治教育的說服力,弱化黨組織對教師開展思想政治教育的效果,影響黨建的思想政治教育功能的發揮。
(1)教師黨支部的戰斗堡壘作用還需進一步強化。目前,一些公安院校教師黨支部的教研功能較強,對教師的教學、科研方面的關注度高,但對教師的思想政治方面的關注度還需不斷提升,對教師的思想狀況缺乏深入了解,影響了教師黨支部政治核心功能的全面發揮,沒有充分發揮出基層黨組織的戰斗堡壘作用。
(2)組織生活形式較單一,黨建活動創新性不夠。目前公安院校不少黨支部工作的創新性還需加強,黨建的教育形式和內容的靈活性有待進一步強化,組織生活形式較為單一,有時為圖省事還停留在學文件、讀報紙和開展一些主題不鮮明的活動上,黨建活動氣氛不夠活躍,缺乏應有的活力,偏重于關注黨建工作任務是否完成,相應地疏忽了黨建工作的實際成效以及教師思想政治教育功效的真正發揮,對教師的吸引力和影響力還不夠,也在一定程度上影響了基層黨組織的地位和作用。
針對公安院校教師思想政治建設面臨的新挑戰,以及公安院校黨建工作在發揮教師思想政治教育功能中存在的難點,應將教師黨建與教師思想政治建設兩者有機結合,發揮黨建工作的引領和保障作用,以黨建工作為抓手,對教師實施有效的思想政治教育,為公安院校教師思想政治建設工作提供路徑,以黨建工作的優化開展推動公安院校教師思想政治建設工作。
習近平總書記在2016年全國高校思想政治工作會議上強調,“要加強高校黨的基層組織建設,創新體制機制,改進工作方式,提高黨的基層組織做思想政治工作能力”。在當前新的形勢下,基層黨組織建設要緊跟形勢的變化而發展,公安院校基層黨組織建設也要根據新的要求而不斷發展創新,要不斷完善基層黨組織機構,使黨建工作朝規范化方向發展,從而發揮黨建工作的導向作用。因此,面對當前黨建工作的新形勢,公安院校要以黨建最新成果為指引,全面推進公安院校基層黨組織建設工作,不斷強化黨建工作隊伍的整體素質和工作水平,對黨員開展針對性、有效性的教育,提供高效的管理和服務,不斷提升公安院校教師黨建工作水平,從而為公安院校教師思想政治教育的開展提供堅強有力的支撐。同時,結合公安院校基層黨組織建設需求,強化基層黨支部在思想政治建設過程中的戰斗堡壘作用,對公安院校教師群體思想政治工作進行創新,探索基層黨建工作的新方法和新形式。例如,根據公安院校自身的特點,可以探索把支部建在教研室或者學科、專業組,結合業務融合發展需求而建設的黨支部,能為教師提供思想政治、學科建設等方面的溝通和交流平臺,促使黨建工作與業務工作有機結合,推動黨建工作與教學、科研緊密聯系,在同時推動教師的思想水平和業務能力的不斷提高方面發揮著至關重要的作用,進一步帶動公安院校教師黨建工作與教師思想政治建設工作的有機結合與全面開展,對以黨建工作推動公安院校思想政治建設作出新的探索。此外,要建設一支專兼職結合的高素質黨務工作干部隊伍,建立健全和完善基層組織建設的各項制度和工作機制,從公安院校實際和教師成長規律出發,制定科學的教師入黨積極分子發展程序、黨員繼續教育計劃、教師黨員培養發展長遠規劃等,有效推動教師思想政治建設工作。
習近平總書記指出,“要加快推進馬克思主義學習型政黨、學習大國建設,堅持把學習貫徹新時代中國特色社會主義思想作為重中之重,堅持理論同實際結合,悟原理、求真理、明事理,不斷增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’”①參見習近平總書記2019年2月27日為第五批全國干部學習培訓教材所作的《序言》。。公安院校要以建立學習型黨組織為突破口,加強教師思想政治學習,樹立終身學習的理念,建立健全思想政治學習制度。學習方式方法要針對、有效,學習內容需不斷更新,要與公安院校教師的思想政治、實際生活緊密結合,能真正解決教師思想上的困惑。各項黨組織專題教育學習活動要有活力、有實效,避免走過場、搞形式,要強化政治學習與教育活動的實效,堅持理論學習教育活動常態化。黨建工作要重視開展科學化的建章立制,不斷推動黨建制度和工作機制創新,從而推動黨建的改革創新,促使公安院校教師思想政治教育效果能不斷優化。要充分利用網絡以及微博、微信、黨建APP等多媒體技術與軟件,建立黨建和思想政治教育平臺,提供多樣化的學習途徑和活動,固化教育成果。例如:開發在線學習論壇,提供多樣化的、內容精彩的理論學習資料,以及先進人物和事跡的實踐教育典型等,起到學習和示范作用;針對社會熱點難點問題提供交流平臺,為教師提供針對現實社會所存在的各種熱點難點問題的討論信息,提升教育的時效性,從而引導教師樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;結合教師的學科專業、教學和科研提供全方位交流互動信息平臺,發揮黨建工作的網絡媒體教育功能,這既能提升思想政治教育的實效性,也能降低思想政治教育管理的成本。
黨的作風建設是黨建的重要內容之一,加強公安院校教師的作風建設尤為重要。首先,加強公安院校的教師黨員的作風建設,不斷創新黨員教師的思想政治工作的內容和方法,提升黨員教師群體的整體思想政治水平,從而為開展教師的各項工作提供相應的支撐,也為教師黨建工作的有效開展提供有力的保障。其次,在公安院校教育教學工作中加強優良教風和學風的引導,為創新教師思想政治建設工作提供一定的支持。第三,以完善教師思想政治教育工作機制為切入點,創新教師思想政治工作渠道與手段,確保教師思想政治工作順利開展。第四,引導教師樹立正確的社會實踐觀,讓教師密切接觸社會實際,對國情有深刻的認識,掌握與運用新時代中國特色社會主義思想,具備堅定的共產主義信仰。同時,廣大教師要客觀認識我國教育的現狀,深刻認識到思想政治建設的重要性,督促自己在教學崗位上不斷努力,為公安教育事業奉獻自己的力量。
教師是公安院校開展各項教育活動的關鍵因素,教師在思想政治、業務、心理等方面有健康發展,就能充分發揮出教師在培養、教育學生過程中的引領作用,從而保障公安院校可持續發展。一方面,要針對公安院校教師實際情況,以及根據公安院校本身的特點與特殊性,來制定黨建的方針政策和各項制度,要結合教師群體的年齡層次、思想認識、教研工作等方面的實際情況,針對性地制定黨建工作方針政策和開展生動活潑的黨建教育實踐活動,使其能貼近社會現實、貼近教師群體生活,以保障公安院校思想政治建設順利、有效開展;另一方面,要建立與完善教師培養機制,對教師進行規范有效培養,為教師提供廣闊的發展空間,引領教師群體快速、可持續性成長。要激勵優秀黨員教師在教學、科研工作實踐中充分挖掘潛力,體現其人生價值,并能夠自覺配合黨建工作,推動教師群體思想政治建設取得更大的效果,為公安院校教師思想政治建設工作的發展提供堅實的保障。