高校深化民族團結進步教育的路徑選擇
——基于鑄牢中華民族共同體意識的探索

韋惠文

（廣西民族大學，廣西 南寧 530006）

一、問題的提出

高校民族團結進步教育是黨和國家民族工作的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視高校民族團結進步教育工作，強調要以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作主線，加強內涵建設，豐富載體形式，改進方式方法，擴大宣教范圍，創新常態化教育機制，推動新時代高校民族團結進步教育工作高質量發展，自覺維護和促進各民族共同團結進步、共同繁榮發展。

黨的十九大報告指出，“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。[1]鑄牢中華民族共同體意識是馬克思主義民族理論中國化的最新成果，是中國特色社會主義民族工作的重要思想和行動指南，為新時代開展民族團結進步教育工作指明了方向。習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上再次強調，“要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹黨的民族理論和民族政策，把民族團結進步事業作為基礎性事業抓緊抓好”[2]，這是習近平總書記對黨的民族理論政策提出的重大原創性論斷，為新時代高校深化民族團結進步教育提供了基本遵循。深入開展民族團結進步教育，需要加強頂層設計，建立健全鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態化機制，并將其融入到“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局之中，這是實現中華民族偉大復興的重要保障。

關于高校深化民族團結進步教育探討方面，有學者認為要完善高校民族工作管理體系、優化少數民族學生成長成才的教育環境、改進民族團結進步創建活動服務，把民族團結教育貫穿于育人過程中。[3]有學者分析新時代學校民族團結進步教育長效機制建立的基本環節，并系統論述構建學校民族團結進步教育評價的目標、基本維度（思想建設、機制保障、綜合條件保障、結果效益呈現）與實施路徑[4]。也有學者從鑄牢中華民族共同體意識出發，認為高校民族團結進步教育的核心在于增強“五個認同”，基礎在于用好“五大陣地”，關鍵在于夯實“五大根基”、重點在于貫通“五大體系”[5]。盡管學界對加強高校民族團結進步教育的關注度持續升溫，但其價值意蘊以及現實進路仍未得到廣泛深入探討。本研究基于鑄牢中華民族共同體意識的探索，從育人價值、文化價值、政治價值等層面深入挖掘民族團結進步教育的三重意蘊，分析民族團結進步教育亟須破解的難題，著力從課堂教學、實踐活動、傳播媒介、實物載體、師資隊伍等五個方面對高校民族團結進步教育進行全面整合，實現高校立德樹人的根本任務。

二、價值意蘊：高校深化民族團結進步教育是鑄牢中華民族共同體意識的重要基礎

新時代高校深化民族團結進步教育工作作為一項特殊的德育工程，要堅持以鑄牢中華民族共同體意識為根本方向，堅持以加強各民族交往交流交融為根本途徑[6]，教育和引導各族青年學生不斷增強“五個認同”，這是高校擔當立德樹人重要使命的必然要求，是夯實中華文化認同思想基礎的必然要求，也是激勵青年學子同心共筑中國夢的必然要求，具有深刻獨特的價值意蘊。

（一）育人價值：深化民族團結進步教育為高校立德樹人擔當重要使命

中國特色社會主義高等學校的立身之本在于立德樹人。做好教育工作，發揮育人功能，培養擔當民族團結進步教育事業的踐行者和民族復興大任的時代新人。高校要緊緊圍繞立德樹人這個根本任務，把民族團結進步教育貫穿于人才培養的全過程，承擔起培根鑄魂的重大職責使命。青年是推動社會發展和進步的后備軍，青年群體的發展對于國家和民族的未來發揮著積極的推動作用。高校是廣大青年學生學習生活的重要場所，也是加強民族團結進步教育、促進各民族交往交流交融的重要陣地，它肩負著培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的重要使命。面對新形勢新任務，高校要充分發揮民族團結進步教育課程作為立德樹人關鍵課程作用，堅持不懈用習近平總書記關于民族理論與民族政策的最新成果鑄魂育人，教育和引導學生要“像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結”[7]，始終牢牢守護好民族團結這條永恒的生命線，引導和幫助學生形成正確的馬克思主義“五觀”，把學生培養成為促進民族團結、維護祖國統一的熱愛者、建設者和捍衛者。深化高校民族團結進步教育，既能實現高校“立德樹人”的根本任務，又為中華民族偉大復興事業提供強有力的人才支撐。

（二）文化價值：深化高校民族團結進步教育為增進各民族中華文化認同夯實思想基礎

習近平總書記在中央民族工作會議上強調，“加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園，積極培養中華民族共同體意識。”[7]綿延幾千年的中華文化博大精深、源遠流長，它是漢民族文化和少數民族文化交往交流交融凝聚而成的一個你中有我、我中有你的文化集大成者，它蘊含著各族人民共同的理想信念和精神追求，是中華民族發展壯大的重要滋養，也是中華民族共有的情感紐帶和精神家園，對促進民族團結、維護祖國統一起到至關重要的作用。深化民族團結進步教育，最根本、最重要的就是弘揚民族優秀傳統文化，增強中華文化認同，它是中華民族大團結的根基，是各民族和睦相處的魂魄[8]，也是各民族繁榮發展的基礎。中華優秀傳統文化作為一種文化載體，是民族團結進步教育的重要內容，具有強大的教育感化功能，能潛移默化地影響人們的思想和情感。高校開展民族團結進步教育，積極倡導多姿多彩、各具特色的中華優秀傳統文化活動，引導各族師生在文化上相互尊重、相互欣賞、相互學習、相互借鑒，可以有效激發中華文化的生機與活力，增強中華文化認同感，堅定中華文化自信心；可以用中華優秀傳統文化精髓浸潤熏陶各族青年學生，激勵大學生堅定理想信念，樹立遠大志向，培養中華民族共同體意識，為新時代中華文化認同筑牢厚實的思想根基。

（三）政治價值：深化民族團結進步教育為同心共筑中國夢匯聚強大力量

習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上強調，“中華民族一家親、同心共筑中國夢，這是新時代我國民族團結進步事業的生動寫照，也是新時代民族工作創新推進的鮮明特征。”[9]中國夢是中華民族近代以來最偉大的復興之夢，它將個人、小家的幸福追求同民族、國家的富強復興緊緊聯系在一起。各族人民要像石榴籽一樣緊緊擁抱在中華民族這個溫暖的大家庭里，手足相親、守望相助、和睦相處、共同發展，這是實現中華民族偉大復興的根本保證。要實現這個偉大復興夢想，離不開全國各族人民的共同努力，更離不開青年一代的奮力拼搏。高校是各族青年學子青春綻放、夢想啟航的地方，深化民族團結進步教育，可以教育各族學生正確認識身上所肩負的時代責任和歷史使命，勇做走在時代前列的奮進者、開拓者、奉獻者；可以引導學生深刻領會鑄牢中華民族共同體意識、構筑中華民族共有精神家園的特殊重要性，激勵學生把個人的理想追求和青春夢想融入中華民族偉大復興的中國夢中，用強大的精神紐帶把各族兒女緊密團結起來，為實現“中華民族一家親、同心共筑中國夢”匯聚磅礴的精神力量。

三、困境分析：高校深化民族團結進步教育亟須破解的難題

當前，全國高校各民族交往交流交融比以往任何時候都更加頻繁，各族師生中華民族共同體意識持續增強，中國特色社會主義新型民族關系日益融洽。但是，面對國內外環境的復雜變化，高校民族團結進步教育工作仍然存在諸多亟須破解的難題，主要表現在以下幾個方面。

（一）教學困境：課程設置系統性不強，教學方式創新不足

第一，課程設置不足。目前只有少數高校將《民族理論與民族政策》課程列為全校學生通識必修課，使用本校民族學專業教師編寫的自編教材，具有一定的針對性。大部分高校并沒有將《民族理論與民族政策》列為通識必修課或選修課，這些高校的民族團結進步教育內容，僅僅體現在《馬克思主義基本原理概論》《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》《中國近現代史綱要》《思想道德修養與法律基礎》等四門思想政治理論課中，這是高校民族團結進步教育存在的“硬傷”和“短板”。第二，教學方法單一。高校民族團結進步教育課程多采用以教師的“教”為主體的全包制的教學模式，教師講授變成“一言堂”，授課內容較為空洞，學生往往被動應付，缺乏有效互動，無法產生共鳴，教學效果欠佳。第三，實踐活動缺乏創新。部分高校過于注重理論知識傳授，忽略實踐能力訓練，缺乏組織生動活潑、形式多樣的民族團結進步教育校園文化活動和社會實踐活動。第四，教材建設滯后。高校使用的民族團結進步教育教材知識點不夠全面、內容不夠翔實，沒有密切聯系當地實際，缺乏本土特色，不能滿足青年大學生了解民族基本知識、民族法律法規等全方位、多樣化的學習需求。

（二）傳播困境：傳播手段不新，傳播方式不活

當前，高校各族青年學生獲取民族團結進步教育知識的渠道和來源主要是課堂教學、廣播電視、網絡媒體、宣傳展板、書籍報刊等，這些傳統媒介大多為說教式、灌輸式的宣講形式，一張稿子念到底，話語表達嚴肅生硬、枯燥無味，沒有互動和體驗環節，缺乏時代氣息，無法滿足當代大學生趣味化、生活化、多樣化的學習需求，也無法激發各族學生學習的熱情和興趣。同時，民族團結進步教育與現代新媒體技術的有機融合不夠，微信、微博、嗶哩嗶哩、抖音、快手等師生喜聞樂見的自媒體平臺沒有得到充分發揮，民族團結進步教育的影響力和傳播力有待進一步提升。

（三）師資困境：師資力量薄弱，專業水準不高

師資隊伍建設是提升民族團結進步教育教學質量的關鍵因素，也是實現高校人才培養目標的重要保證。在高等教育大眾化的新形勢下，高校普遍存在教師數量不足、教師教學任務繁重、科研壓力大、中青年教師流失現象嚴重等情況，師資力量無法滿足民族團結進步教育的需求。在民族院校，除了部分民族學、歷史學專任教師授課外，民族團結進步教育任務基本由輔導員兼職完成，高校專職輔導員大多沒有教學經驗，也沒有經過專業的民族理論與民族政策知識學習和培訓，教師教學技能和專業水準跟不上時代的變化，這些都在很大程度上影響了《民族理論與民族政策》課的教學效果。同時，民族團結進步教育專兼職教師在職稱評審、職級晉升方面空間狹小，也沒有享受思政課教師享有的特殊崗位津貼待遇，極大影響了教師教學科研工作的積極性和主動性。

四、實踐內涵：高校深化民族團結進步教育的路徑選擇

民族團結進步教育是一項基礎性、長期性和戰略性的系統工程，必須從鑄牢中華民族共同體意識的高度著手，統籌兼顧、整合資源、系統控制，建立健全民族團結進步教育常態化長效機制，著力從課堂教學、實踐活動、傳播媒介、實物載體、師資隊伍等五個方面進行有機整合，構建多位一體的民族團結進步教育新平臺。

（一）整合課堂教學：拓展新時代高校民族團結進步教育教學新渠道

課堂教學是民族團結進步教育的主渠道，高等學校要全面貫徹“三全育人”的理念，挖掘課程資源，創新教學方法，編寫教育教材，大力推進鑄牢中華民族共同體意識等民族工作最新理論成果進教材、進課堂、進學生頭腦。

一是開設通識課程，創新教學方法。民族團結進步教育課程是高校落實立德樹人根本任務的關鍵課程。2015年頒布的《國務院關于加快發展民族教育的決定》，要求在普通高校、職業院校開設黨的民族理論與民族政策課程。高校要將體現黨和國家對民族團結進步事業總體要求的國家課程——《民族理論與民族政策》列為通識必修課，使學生深刻理解馬克思主義的民族觀和我國民族政策。同時，又要深入挖掘具有地域特點和學校辦學特色的民族團結進步教育課程資源，開設民族語言、民族經濟、民族文化、民族藝術、民族體育、民族音樂、民族服飾等為通識選修課，努力構建民族團結進步教育“國家-地方-校本”三級課程體系。此外，還要創新教學方法，綜合運用案例式、互動式、啟發式等教學辦法，把民族團結進步教育課程講透徹、講清楚，使課程立體鮮活、可感可親，讓民族團結進步教育課程成為學生真心喜愛的通識課程。

二是編寫教育教材，增強教學效果。《國務院關于加快發展民族教育的決定》明確要求，要推動馬克思主義理論研究，使民族學類教材在全國高校相關專業統一使用，鞏固黨的民族理論和民族政策在民族學教學研究領域的指導地位。對此，國務院教育行政部門要有計劃、分階段地修訂、編寫民族團結進步教育統編教材，地方和高校要整合和融入本土教育資源，推出一批地方教材和校本教材，突出本土化、民族化的特點。教材內容要注重民族理論政策最新成果與地方民族特色知識相結合、科研前沿的理性觀察與現實教學的情趣表達相結合、統一教學大綱與學生專業特點相結合、個人自主研究與團隊共同創造相結合、傳統教學方法與現代教育技術相結合、課堂小環境與社會大環境相結合，推進教學內容本土化和教學模式生活化，讓學生更加深入了解民族團結進步教育知識，最大程度地激發各族學生的學習興趣，提升課堂教學效果。如廣西課程教材發展中心組織編寫的《民族團結教育》就是一本深受各族師生歡迎的民族團結進步教育本土教材，對激勵各族學生建設壯美廣西、共圓復興夢想起到積極的推動和促進作用。

（二）整合實踐活動：構建學校、社會協同聯動的實踐育人共同體

社會實踐活動是高校開展民族團結進步教育的重要途徑，高校要充分發揮實踐活動在大學生思想政治教育中的載體作用，把民族團結進步教育融入校園文化、社會實踐、實習實訓、研學旅行、志愿服務等活動中，打造形式多樣、喜聞樂見、特色鮮明的“行走課堂”。

一是舉辦生動活潑的校園民族文化活動。高校要拓展民族團結進步教育的渠道，積極開展各族學生文藝、體育、民俗等活動，促進不同民族學生共學共進，增強師生維護民族團結的自覺性和堅定性。要搭建各族學生交往交流交融平臺，通過舉辦民族團結活動月、民族體育文化藝術節、“民族團結一家親”研習活動等，寓民族團結教育于學生喜聞樂見的校園文化活動之中，增進各民族相互了解，相互學習，相互幫助。要以民族節日活動為契機，開展豐富多彩的節日慶祝活動。如利用壯族“三月三”、瑤族盤王節、侗族冬節、彝族的火把節、苗族苗年、京族哈節等，舉辦民族師生座談會、民族圖片展覽、民族風情表演等，深入挖掘民族傳統節日文化內涵，讓學生更加直觀和深入地了解其他兄弟民族獨特的文化魅力，增強各民族學生的民族自豪感和文化自信心。

二是組織形式多樣的民族地區社會實踐活動。民族團結進步教育不能只停留在課堂教學上，而要把重心下沉和延伸到社區、鄉村、企業、連隊等基層單位當中，讓民族團結看得見、摸得著、感受到。高校要支持和動員各族青年學生以支農、支教、支醫、采風等方式深入多民族聚居的易地扶貧搬遷安置點、村落、社區、中小學校、企業、部隊等開展民族團結進步教育社會實踐活動，促進青年學生與各族群眾的交往交流交融，強化民族理論與民族政策基礎知識，增進民族團結友愛、互敬互助的深厚情感。要通過學生的所見所聞，讓學生親身感受民族地區經濟社會發展的巨大成就，深刻認識民族團結是關系國家前途命運的重大問題，真正理解“三個離不開”和“兩個共同”的科學內涵，牢固樹立各民族間“你中有我、我中有你”的共同體意識，提高民族團結進步教育的針對性和有效性。

（三）整合傳播媒介：搭建貼近生活、方便快捷的民族團結進步教育現代媒介平臺

身處互聯網時代，輿論環境和傳播工具已經發生了深刻的變化，深化民族團結進步教育不能總是沿用傳統的方法和形式，要充分運用好現代媒介宣傳平臺，認真宣講好黨的民族理論與民族政策，用心講述好新時代民族團結進步的故事，用情傳播好民族團結和諧的聲音。

一是高校要充分發揮傳統校園媒體普及性和覆蓋性的優勢，積極宣傳民族團結進步知識。在校園報刊、LED顯示屏、宣傳展板、宣傳畫冊等傳統媒介上開辟民族團結進步主題宣傳欄目，刊發、轉載有關民族知識、宣傳短片、專家解讀、領導講話、理論文章、心得體會等，大力宣傳民族理論政策、法律法規知識、民族傳統文化等。同時，在學校官網、校園廣播、校園電視臺上開設在線訪談、交流互動、有獎問答、公眾留言、線上點贊等吸引更多學生的參與，讓線上和線下同時進行聯動，唱響民族團結主旋律，傳遞民族團結正能量，讓民族團結思想浸潤到每位學生的日常學習生活之中，從而實現民族團結進步教育全員覆蓋。

二是高校要有效利用當前學生最為熟悉和貼近他們生活的新媒體工具去普及和傳播民族團結進步思想，使學生能夠通過多種渠道方式接受民族團結進步教育知識和信息。高校可以通過QQ、微信、微博、嗶哩嗶哩、抖音、快手等備受青年學生喜愛的社交、媒體軟件，積極實施“互聯網+民族團結”行動計劃，建立民族團結進步教育公眾號，把互聯網空間建成促進民族團結進步、鑄牢中華民族共同體意識的新平臺。新媒體平臺上生動活潑的網絡短視頻、精悍簡短的公眾號推文，可以讓民族理論與民族政策知識第一時間推送給各族學生，讓民族團結進步思想輻射到更為廣闊的區域，讓民族團結進步教育更具有吸引力和感染力。

（四）整合實物載體：建設蘊含民族文化元素的實體文化體系

我國有56個民族，各民族在長期的歷史發展進程中創造了絢麗多彩的物質文化遺產，這些物質文化遺產包括建筑、碑刻、雕塑、書籍、書法、繪畫等等，是中華民族文化的精華和中華民族智慧的結晶，具有特殊教育功能。高校要充分利用這些蘊含民族文化元素和地方特色的實物文化載體，加強對青年大學生進行的民族團結進步教育，讓鑄牢中華民族共同體意識春風化雨、潤物無聲，在潛移默化中深入人心。

一是精心設計蘊含民族文化元素的實物載體。學校要充分發揮校園建筑景觀、文化傳承基地、校園特色產品等實物載體的文化價值，對各族青年學生進行民族文化和民族團結知識的隱性教育。如設計建造壯族干欄式房屋、侗族風雨橋，在現代建筑、校園文化產品上注入一些反映各民族交往交流交融的文化元素，如繡球、銅鼓、花山壁畫、壯錦等，或制作講述各民族團結友愛、互幫互助、充滿溫情的宣傳片，讓各族師生隨時隨地置身于多民族文化和諧并存的環境和氛圍之中，受到潛移默化的影響，從而有效地推動高校民族團結進步教育。

二是傾力打造富有區域特色的民族博物館。博物館是中華優秀歷史文化的保存者、記錄者和見證者，也是記憶、保護、傳承、創新國家和民族文明的重要殿堂[10]，擔負著民族文化傳播、民族團結進步教育的重任。高校民族博物館是大學開展民族團結進步教育的育人場所，是大學傳承發展中華優秀傳統文化的研習基地，是大學唱響民族和諧好聲音的重要舞臺，也是大學講好民族團結故事的重要窗口。高校要結合自身的辦學特色，精心設計和建設民族博物館，使其成為宣傳黨的民族政策、普及民族團結知識、弘揚中華優秀傳統文化的陣地和學生成長成才的第二課堂。要經常性地組織學生到博物館參觀、教學、體驗，通過館藏實物陳列、館內專題微課、民族文化現場教學、節目互動體驗等形式，增強學生對中華優秀傳統文化和民族團結進步的直觀感受，實現“以文化人、以文育人”的目的。

（五）整合師資隊伍：打造專兼融合的民族團結進步教育一流教學創新團隊

推進民族團結進步教育師資隊伍建設，單純依靠專職教師的力量是遠遠不夠的。這就需要我們著眼于專兼職教師的融合建設，充分發揮二者的合力，著力建設一支專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的民族團結進步教育一流教學創新團隊。

一是要選優配齊民族團結進步教育專兼職教師隊伍。要結合地方實際情況和學校學科專業特色，有選擇性地在師范院校和民族院校設立民族學、歷史學等師范專業，培養熟悉民族理論與民族政策的科班教師。參照《教育部等八部門關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》中對思政課教師的配備比例，按照專兼結合、以專為主的原則加強民族團結進步教育專兼職教師選配工作。也可聘請民族宗教事務委員會、統戰部、民族博物館等部門、機構中與民族工作密切相關的黨員領導干部、專家學者等擔任校外輔導教師。建立和完善民族團結進步教育專兼職教師培訓、管理、考核制度，對專兼職教師進行系統的民族理論與民族政策、鑄牢中華民族共同體意識、民族文化知識等培訓，切實提高教師隊伍的素質能力和專業水平。

二是要落實民族團結進步教育專兼職教師激勵政策。把民族團結進步教育專兼職教師納入高校思政課教師隊伍，給予職級、職稱“雙線”晉升。要因地制宜設置民族團結進步教育專兼職教師崗位津貼，將其納入績效工資管理，相應核增學校績效工資總量。對長期從事民族團結進步教育工作、表現優秀的教師，按照國家有關標準給予獎勵。要讓民族團結進步教育專兼職教師隊伍晉升有空間、工作有平臺、待遇有保障，最大限度調動專兼職教師們教育教學的積極性、主動性和創造性。