藏族青壯年農牧民國家通用語言文字能力提升的教育對策
——以甘孜藏族自治州為例

凌 娜

(四川民族學院，四川 康定 626001)

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民族問題和語言文字工作，把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代民族工作的核心理念。國家通用語言文字是中華民族精神文化的載體，國家通用語言文字的推廣普及是實現文化認同和凝結中華民族共同體意識的根本力量。2016年8月23日，教育部、國家語言文字工作委員會發布的《國家語言文字事業“十三五”發展規劃》提出：“2020年，在全國范圍內基本普及國家通用語言文字”的目標。隨著國家通用語言文字普及水平持續提升，貧困地區和民族地區的國家通用語言文字普及推廣工作成為重中之重。

四川省教育廳、四川省扶貧開發局和四川省語委辦印發了《四川省推廣國家通用語言文字助力脫貧攻堅行動實施方案(2018—2020年)》，將推廣和普及國家通用語言文字教育和脫貧攻堅、鄉村振興以及一帶一路倡議結合，著力支持民族地區青壯年農牧民國家通用語言文字和職業技能培訓等項目。甘孜藏族自治州在推進國家通用語言文字工作中，主要將推普脫貧作為重心，通過短期集中培訓的方式提升青壯年農牧民國家通用語言文字的基本溝通和應用能力，把少數民族青壯年國家通用語言交流能力的提高作為脫貧攻堅工作的落腳點。截止到2020年底，甘孜藏族自治州青壯年農牧民普通話普及率達到50%。[1]但是，調研發現甘孜藏族自治州藏族青壯年農牧民國家通用語言文字能力提升至今仍然存在一些不足，還存在大量不懂國家通用語的農牧民，國家通用語教育尚未實現體系化，甘孜州藏族青壯年農牧民國家通用語言文字教育工作存在發展不平衡、不充分和重視程度不夠的問題，仍需要采取多方面的措施推動國家通用語言文字的推廣和普及工作，提升藏族青壯年農牧民國家通用語能力，增強中華民族共同體意識。

一、甘孜藏族自治州藏族青壯年農牧民國家通用語言文字使用現狀

(一)藏族青壯年農牧民國家通用語言文字能力

甘孜藏族自治州藏族青壯年農牧民的母語掌握狀況較好，但是由于在邊遠農牧區普遍存在受教育程度低的問題，國家通用語言文字使用能力基本較弱。目前漢語水平和學習現狀普遍處于初級階段，整體屬于“能聽懂一些，但不會說”這一水平，即國家通用語言聽的能力高于表達能力。從不同場所的語言使用情況來看，家庭語言選擇中，藏族青壯年農牧民以藏語交流為主，通用語言所占比例不高。在日常社會生活中，如購物、看病、政府部門辦事以及勞動場合，通用語是使用頻率最高的語言?？梢钥闯觯首尾刈遄灾沃莶刈迩鄩涯贽r牧民的國家通用語言使用比例與場合的正規程度呈正比關系。另外，藏族青壯年農牧民的國家通用語言文字的使用能力與青壯年農牧民的受教育程度呈顯著正相關。

(二)藏族青壯年農牧民國家通用語言文字態度

語言態度兼有穩固性和可變性，它通常隨著社會環境和語言文字功能而變化[2]。即便大多數藏族農牧民的國家通用語言文字基礎比較薄弱，但是在社會發展和自身發展需要的影響下，其學習國家通用語言文字的積極性和需求非常強烈。由于隨著民族地區經濟社會發展，許多藏族農牧民群眾的從業范圍逐漸向其他產業擴展，工作領域和社會交往范圍擴大，藏族青壯年農牧民對國家通用語言文字的掌握尤為迫切和重要。調查發現，藏族青壯年農牧民多是實用主義者，面對問題“學習漢語的原因是什么”時，“交流和務工”位居第一。他們在公共場合中對國家通用語的使用需求最強，藏族青壯年農牧民將國家通用語言文字當作一種工具來獲得某種實惠或好處，如解決日常交際需求，務工和改變社會地位等。另外，甘孜藏族自治州藏族青壯年農牧民普遍對國家通用語言的評價很高，認為國家通用語言在交往中的作用極為重要，并且有著極其深遠的影響，藏族青壯年農牧民對國家通用語言文字在情感上持贊許態度。

(三)藏族青壯年農牧民國家通用語言文字學習途徑

從國家通用語言文字的學習途徑看，甘孜藏族自治州藏族青壯年農牧民國家通用語言文字學習途徑較狹窄，社會交往、看電視、用手機對甘孜藏族自治州青壯年農牧民學習國家通用語言文字有著不同程度的影響。調查發現，社會交往是他們試學習國家通用語言文字的主要途徑。隨著媒介的傳播力度越來越大，網絡、電視媒體的熱播節目、抖音短視頻逐漸成了藏族青壯年農牧民學習國家通用語的重要方式。而以培訓班形式開展的國家通用語言文字教育局限性強，影響范圍小、普及率較低。

二、甘孜藏族自治州藏族青壯年農牧民國家通用語言文字教育存在的問題

(一)相關部門對國家通用語言文字教育的支持不夠

甘孜藏族自治州基本形成了自上而下地關于國家通用語言文字教育的政策支持體系，國家通用語言文字教育的政策執行由扶貧辦、語委、教育局、人社局等相關部門共同推進。但是仍然存在一些問題。首先，培訓機制尚不健全，相關政策支持較欠缺的問題。國家通用語言文字培訓工作組織過程不完善，不同部門的溝通較少，有些部門權責不明，管理效能較低以及落實不到位。農牧民參加國家通用語言文字教育的相關培訓主要依賴政府的組織，自身缺乏了解相關信息的渠道，多是被動接受而非主動選擇。其次，甘孜藏族自治州藏族青壯年農牧民國家通用語言文字教育工作缺乏有效的監督，培訓質量無法保證，如培訓內容、時間隨意性大的問題。再次，甘孜藏族自治州藏族青壯年農牧民國家通用語言文字培訓經費存在缺口。由于經濟發展水平較低，人口分散，對青壯年農牧民組織集中培訓的成本很高，政府財政支持是國家通用語言文字教育的經費來源，經費少和渠道單一導致相關培訓次數較少，培訓內容缺乏連貫性。

(二)國家通用語教育體系不健全

甘孜藏族自治州藏族青壯年農牧民國家通用語言文字教育體系不健全。首先，已有的國家通用語言文字培訓主要通過政府部門組織，途徑單一，參訓人數不多，頻次低，培訓方式針對性不強，以臨時和短暫培訓為主，缺乏持續性，導致學習效果難以鞏固。其次，學校應是推廣國家通用語言文字的基礎領域，但是甘孜藏族自治州各級各類學校的基礎性作用并未達到應有的效果。甘孜藏族自治州國家通用語言文字教育長效管理機制尚未形成，國家通用語言文字教育體系不完善、不健全，影響了甘孜藏族自治州藏族青壯年農牧民學習國家通用語的步伐。

(三)國家通用語言文字學習資源有限

甘孜藏族自治州國家通用語言文字學習資源開發不足，教育資源建設較為滯后。針對農牧民群眾的國家通用語言文字教育所采用的教材標準不一，多數照搬外地的教材，脫離甘孜藏族自治州的實際情況，有些地方存在培訓班教材缺失等問題。在培訓中，也存在課程內容設置同質化嚴重，針對性不強的問題。

由于青壯年農牧民受教育程度低，存在聽不懂漢語的情況，這就要求參與培訓的教師能熟練掌握漢藏雙語教學技能，對國家通用語言文字教育的師資力量提出了挑戰。同時，由于經費投入不足，硬件設施和設備匱乏，導致培訓方法陳舊等問題，仍然采用傳統的授課方式，缺少現代信息手段的應用，甚至缺乏培訓的實施場所。

(四)藏族農牧民國家通用語言文字的學習主動性不足

國家通用語言文字缺乏普及和應用環境，以及不自信的內在心理因素造成了藏族青壯年農牧民對國家通用語言文字學習的主動性不足。語言環境是學習和獲得語言能力的重要因素，直接影響語言使用的情況和效果。[3]而在甘孜藏族自治州的農牧區，講本民族語言的藏族青壯年農牧民世代聚居，區域人口流動小，較封閉，傳統的生活仍是其主要的生產生活方式，本民族語言在日常生活中占據主導地位。調查中顯示，藏族青壯年農牧民學習國家通用語言文字的意愿強烈，但是極少數藏族青壯年農牧民之間會使用個國家統一用語言文字交流。在訪談中，被訪者表示他們學習和使用國家通用語言的最大障礙緣于“周圍的人都不說，說的機會少”，缺乏良好的語言學習環境是他們學習國家通用語言文字的最大障礙。同時，國家通用語言文字的培訓場所一般設于縣、鄉活動室，參訓農牧民相對缺乏語言實踐機會，導致甘孜藏族自治州藏族青壯年農牧民國家通用語言文字的學習積極性不高。

“說普通話擔心被別人嘲笑”也是當地藏族青壯年農牧民學習國家通用語重要的制約因素。藏族青壯年農牧民自我效能感普遍偏低，心理層面負擔較重，對其國家通用語言文字學習產生了消極影響。一方面，不同的自然環境和社會環境對群體的心理狀態會產生不同影響，身處于條件優越和經濟發達地區的群體一般具有較為強烈的優越感，處于條件較惡劣和經濟欠發達地區的群體則可能表現出內斂和害羞的特征。[4]另一方面，青壯年農牧民國家通用語言文字的能力基礎對其自我效能感產生了重要影響。由于青壯年農牧民長期生活在較邊遠地區，語言環境較為單一，缺少使用國家通用語進行交流的機會，對其國家通用語的運用和學習產生了消極影響，自我效能感的低下一定程度上削弱了青壯年農牧民使用和學習國家通用語的主動性。

三、提升甘孜藏族自治州藏族青壯年農牧民國家通用語言文字能力的教育對策

甘孜藏族自治州藏族青壯年農牧民國家通用語言文字的推廣工作主要受到政策管理、教育體系、學習資源和學習主動性等方面的制約，只有解決了外部因素和內在因素，才能真正推進國家通用語言文字工作，構建藏族青壯年農牧民中華民族共同體意識。

(一)明確責任，完善民族地區國家通用語言文字教育的管理機制

在普及國家通用語言文字的過程中，應該突出重點。完善政策法規能夠從宏觀層面保障民族地區少數民族青壯年農牧民國家通用語言文字教育的發展，進行總方向規定和原則性指導。青壯年農牧民國家通用語政策的制定需要教育、扶貧、學校等不同部門協同配合，加大經費投入和建立監督體系，從而明確各部門責任，保證相關政策執行的精準性。

第一，完善相關政策，堅持以需求為導向，因地制宜進行精準施策。全面構建州、縣、鄉三級聯動，各地方政府充分發揮自身作用，落實主體責任，可以由村委會、駐村干部等負責組織當地農牧民集中開展國家通用語專項學習培訓。依法推廣和普及國家通用語言文字，是我國憲法規定的責任。推廣普及國家通用語言文字教育，是維護國家安全、國家主權的必然要求，也是保障少數民族公民受教育權、文化權和經濟社會權等基本權利的根本。[5]地方政府要充分重視和支持青壯年農牧民國家通用語言文字的推廣，將普及工作納入各級部門的工作任務。

第二，加大農牧民國家通用語言文字教育專項經費投入。甘孜藏族自治州地廣人稀，青壯年農牧民較分散。政府應該給予資金保障，并且通過各種渠道向社會各界獲得資金支持，以及申請國家專項補貼等。同時，各地方政府可以通過制定相關政策，鼓勵當地企業參加青壯年農牧民的培訓，實現雙方效益最大化。

第三，建立相關的國家通用語言文字教育監督和評估體系。加強對國家通用語言文字教育的督導評估力度，成立多個部門參加青壯年農牧民的國家通用語言文字的培訓工作監督組，對培訓經費的使用、培訓課程的設立以及培訓的效果進行檢查、監督和指導，確保培訓工作的實效。

(二)創新國家通用語言文字教育的形式

要滿足藏族青壯年農牧民國家通用語言文字的實際學習需求，就必須豐富教育內容和教學組織形式。

第一，建立長效的甘孜藏族自治州青壯年農牧民國家通用語言文字的培訓體系，創新培訓方式和渠道。要深刻認識到國家通用語言文字教育內涵的豐富性、教學目的的特殊性以及內外影響因素的復雜性，建立全局觀念，統籌規劃。[6]建立農牧民夜校等培訓基地，加快開發適宜的教材，彌補教材和教法短板問題。各級政府部門在實際工作中，應該總結經驗，對當地青壯年農牧民的實際需求進行分析，建立具有適用性、有特色的國家通用語言文字培訓體系。

第二，利用信息化技術促進國家通用語言文字教育。調研中了解到藏族青壯年農牧民在閑暇時間都會使用微信和抖音等社交和短視頻平臺，在這種高頻率的使用背景下，可以將信息量大、覆蓋面廣、直觀性強的網絡多媒體培訓形式應用到農牧民國家通用語言文字的教育培訓中。充分發揮電視、網絡等傳播媒介的作用，開展國家通用語言文字的宣傳和教育，利用青壯年農牧民的零碎時間，提高國家通用語言文字學習的便捷性、主動性與積極性。

第三，貼近日常生活，加強語言實踐。藏族青壯年農牧民大多講求實用，他們學習漢語的主要目的是想解決日常交際需求，這就要求針對藏族青壯年農牧民的國家通用語言文字教育在體現通用性的基礎上，還應該兼顧實用性。調查中發現藏族青壯年農牧民更想掌握使用國家通用語言文字進行交際的能力，從認知心理學的角度來看，語言交際能力屬于程序性知識，藏族青壯年農牧民需要的程序性知識是在實際的交際中能夠運用國家通用語言交際的知識和能力。因此，針對其國家通用語言文字教育不能僅僅停留在“懂得”的層面，而是要通過練習，積累實際經驗。

(三)建立國家通用語言文字教育資源保障體系

合理配置國家通用語言文字教育資源，需要社會各界的共同努力，師資建設、教材編寫、經費支持、社會環境、學習資源等都是重要的支持保障。

第一，充分利用教育資源，發揮各級各類學校的作用。學校是提高國家通用語言文字的主陣地，應該鼓勵各個區域的地方院校和各級各類學校參與，發揮學校的教育資源優勢，面向藏族青壯年農牧民、進城務工人員開展相關國家通用語言文字和職業技術培訓。還需要建設國家通用語言文字培訓師資隊伍。一方面可借助學校師資資源，鼓勵教師、大學生加入國家通用語言文字志愿服務隊伍；另一方面可以發揮各基層黨校的作用，開展國家通用語言文字的教學管理工作。此外，還可以依托返鄉大學生等輻射帶動作用，大力擴展國家通用語言文字學習氛圍和交流環境。

第二，積極制定甘孜藏族自治州藏族青壯年農牧民國家通用語言文字學習培養方案。構建培養目標、培養方案，以及培訓監督和檢測體系。結合實際組織編寫與青壯年農牧民生產生活相結合的國家通用語言文字培訓教材。一方面，教材的編寫應該符合藏族青壯年農牧民的實際需求。另一方面，針對青壯年農牧民接觸現代化科技頻率高的特點，可以推進教材信息化，利用信息化技術、現代化傳媒手段開發在線教材、網絡學習等數字產品，方便藏族青壯年農牧民利用碎片化時間自主學習國家通用語言文字。

(四)激發青壯年農牧民國家通用語言文字的學習動機

“動機是個體發動與維持行為的一種心理狀態。在其他條件相同的情況下，動機的強度和持久性對雙語學習效果產生重大的影響。”[7]要激發藏族青壯年農牧民學習動機，需要外在誘因和內在需要的共同作用。

第一，以宣傳為導向創設良好的國家通用語言文字環境。政府可以通過電視廣播、互聯網媒介等渠道宣傳國家通用語言文字的培訓工作以及參加學習的好處等，通過積極宣傳在農牧區營造合適的國家通用語言文字的語言環境和語言氛圍。一個舒適、積極并具有鼓勵性的環境有利于改變青壯年農牧民的語言觀念，克服其心理負擔，樹立自我效能感，激發其學習動機。在具體的落實過程中，對青壯年農牧民的學習應該避免苛責，而是采取積極引導的方式。同時，在社會生活的各個領域中，鼓勵其使用國家通用語，自然帶動青壯年農牧民的學習動機。另外，提高村委領導班子對國家通用語言文字的思想意識，使其充分認識到青壯年農牧民國家通用語言文字教育的重要性和迫切性，基層干部正確的語言觀對營造良好的國家通用語言文字學習氛圍有著重要的意義。

第二，按需開展培訓，提高農牧民群眾的積極性。制定培訓方案時，應該考慮到對象的年齡、文化程度、能力和需求等因素，重點培養青壯年農牧民的國家通用語言文字能力以及獲取信息和知識的能力[8]。培訓內容應該適合青壯農牧民的生產、生活、就業需求，結合農牧業生產實踐，合理安排農牧民國家通用語言文字教育培訓的時間、地點和內容。針對青壯年農牧民，可以對其進行職業語言教育，采取“通用語+職業技術培訓”的方式，進行語言教育和職業技能培訓，以滿足農牧民實際需求，提高國家通用語學習的主動性。

第三，提高青壯年農牧民對國家通用語言文字的情感歸宿與文化認同。習近平總書記曾指出：“一個國家文化的魅力、一個民族的凝聚力主要通過語言表達和傳遞。”[9]國家通用語言文字在日常社會生活中不僅承擔著溝通交流的作用，對文化認同的塑造也有著舉足輕重的作用。調查中發現藏族青壯年農牧民學習國家通用語的工具性動機較強，國家通用語被視作傳遞信息的工具而非具有文化特征的符號。因此，各地政府在具體的國家通用語言文字教育中，應該在突出重點的同時，加強藏族青壯年農牧民的國家認同感的教育，引導其正確認識國家通用語與本民族語言間的關系。構建具有文化特征的國家通用語言文字教學模式，逐漸強化其國家公民意識，讓藏族青壯年農牧民在學習國家通用語的過程中生成歸屬感、熱愛感，才能夠為更廣泛的國家認同奠定情感基礎，并給青壯年農牧民的國家通用語教育打下堅實的思想根基。

四、結語

綜上所述，藏族青壯年農牧民作為民族地區經濟、社會建設的中堅力量，其對國家通用語言文字的使用和掌握是中華民族共同體意識的基石，是中華民族共同體文化形成的基礎。國家通用語言文字工作的重要性不言而喻，甘孜藏族自治州國家通用語言文字教育的普及應該向農牧區攻堅，結合推廣國家通用語言文字工作的實際情況，強化藏族青壯年農牧民的國家通用語言文字的學習。

目前，針對甘孜藏族自治州藏族青壯年農牧民國家通用語言文字教育中存在國家通用語言文字教育支持力度不夠、教育體系不夠健全、學習資源有限、農牧民學習主動性不足等問題，可以通過完善民族地區國家通用語言文字教育的管理機制，創新教育形式，建立教育資源保障體系，激發學習動機等策略，推進甘孜藏族自治州藏族青壯年農牧民國家通用語言文字教育的發展性和實效性。構建中華民族共同體意識的戰略背景下，提升甘孜藏族自治州藏族青壯年農牧民群體的國家通用語言文字能力在國家層面和個人層面都具有極重要的政治、經濟和文化意義。提升藏族青壯年農牧民的國家通用語言文字使用能力能夠促進其對中華民族和中華文化的認同，有利于推動民族地區和諧發展，鑄牢中華民族共同體意識。國家通用語言文字能力的提高有利于藏族青壯年農牧民實現其認知、經濟等方面的增權，從而獲取更大的自主權、生存權和發展權，增強其對中華民族共同體的認同感和歸屬感。