加快建設全球先進制造業基地產業升級“重要窗口”模范生

王敏旋 中共寧波市委黨校經濟學教研部

2020年11月19日，中國共產黨浙江省第十四屆委員會第八次全體會議通過了《中共浙江省委關于制定浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，《建議》指出“堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅持‘騰籠換鳥、鳳凰涅槃’，突出數字化引領、撬動、賦能作用，推動數字經濟和實體經濟深度融合，加快建設全球先進制造業基地。”“到二〇三五年遠景目標，我省將基本實現高水平現代化，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業農村現代化，建成高水平創新型省份和科技強省、人才強省，建成全球先進制造業基地，成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口。”這與2020年初浙江省發布的《關于以新發展理念引領制造業高質量發展的若干意見》中提出到2035年基本建成全球先進制造業基地設想目標的具體落實。也是浙江省多年來持續關注制造業發展先進制造業的戰略定力體現，是浙江省落實習近平總書記在浙江工作和視察時提出的“八八戰略”重大決策部署，奮力打造“重要窗口”，一以貫之的主題、一貫到底的產業發展主線，重點是加快建設先進制造業基地設想實踐實現。

加快建設先進制造業基地設想的“時代要求”。當前我們正處于工業文明的大時代，工業化發展水平與國家命運戚戚相關，其核心是先進制造業水平。制造業既是我國經濟發展的根基，也是命脈，要引領我國經濟高質量、高水平發展，大力提高先進制造業水平是關鍵。進入二十一世紀，中國制造業的迅速崛起已使我國經濟發展從快速超車步入至高標準、高質量的發展軌道中。近年來，中國制造業在總產值上不斷攀升，已逐步超越美國、歐洲、日本等發達國家，取得了傲人的成績，2019年度，我國已有129家企業進入世界500強行列，美國入圍121家，占比達到25.8%，歷史上首次超越美國，但從中國制造業的經營效益、研發創新、核心技術上與歐美亞發達國家存在較大差距。從經營效益上看，雖然中國擁有全球最大制造業，占比達到25%，勞動力成本只有美國的四分之一，中國制造業產值世界占比約30%，但利潤率約為2.59%，真的是“利比紙薄”，世界500強企業平均利潤率為6.57%，而入圍世界500強的中國制造業的平均利潤率僅為4.37%，低2.2個百分點；從研發創新來看，歐美亞發達國家，十分重視國民素質教育，在教育方式上從小注重孩子的自我認知、啟發想象力、鼓勵創新求變，更加注重學以致用，這也是中國教育值得借鑒可貴之處，另一方面歐美亞發達國家在理念與初中保，更加注重產品的研發與創新，中國制造業要避免過度依賴于低附加值產品的制造，不要安于成為“世界工廠”，要勇于研發創新，提升中國制造業的發展質量；從核心技術看，中國通訊、互聯網、集成電路等產業核心技術缺乏，很多制造設備、基礎軟件等都嚴重依賴進口，例如從中國核心集成電路國產芯片占有率上來看，計算機系統中服務器、個人電腦中核心集成電路占有率為0，工業應用核心集成電路占有率僅為2%，顯示及視頻系統中高清電視智能電視核心集成電路占有率一項為0，一項僅為5%。總的來看，作為“世界工廠”的中國制造業大而不強，要想擺脫對發達國家的核心技術產品的依賴，必須加快技術創新，大力發展高新技術產業，加速產業孵化，以技術求質量，以科技贏市場，實現中國特色社會主義新時代下中國制造業高水平、高質量發展的堅定目標。

加快建設先進制造業基地設想的“浙江提出”。在《干在實處 走在前列——推進浙江新發展的思考與實踐》一書中，輯錄了“習近平同志2002年至2006年擔任中共浙江省委書記期間的重要報告、講話、文章和批示。2003年7月，中共浙江省委十一屆四次全體（擴大）會議習近平提出了‘八八戰略’。其中第三大戰略就是：進一步發揮浙江的塊狀特色產業優勢，加快先進制造業基地建設，走新型工業化道路”。這是浙江省加快建設先進制造業基地設想的首次正式出現在官方文件中，成為“八八戰略”的最重要的核心內容。之前年初2月14日至16日，習近平先后到玉環、溫嶺、嵊州、新昌、上虞、諸暨等地，對一些具有優勢的紡織、服裝、機械、化工等制造業進行調研，并在諸暨召開了有關“加快先進制造業基地建設”座談會，聽取了杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、臺州市的匯報。并于2003年2月17日在《浙江日報》發表《習近平：重點加快建設先進制造業基地》文章，這是習近平關于“加快建設先進制造業基地”設想最早見于報端，也是浙江省公開提出建設先進制造業基地新構想。之后于3月4日習近平接受《人民日報》記者專訪，《加快建設先進制造業基地——訪浙江省委書記、省人大常委會主任習近平代表》公開發表，自此習近平先進制造業基地浙江設想廣為全國人民所知曉。

加快建設先進制造業基地的“浙江升級”。習近平同志在浙江工作時針對浙江發展環境、發展階段和發展條件的深刻變化，著眼于“先進制造業基地建設”，創造性提出“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的理念，曾指出：“加快建設先進制造業基地，是推動浙江經濟更快更好發展的潛力所在、希望所在，是對一個區域傳統產業未雨綢繆升級發展的設想和定位”。其一，確定建設先進制造業基地，考慮了浙江制造業發展的特色情況。改革開放后，浙江發展起步首先是從工業制造開始的，并勢頭強勁，優化提升制造業就是保持地方特色優勢。其二，把建設先進制造業基地上升到戰略層面，是根據國際經濟發展的大形勢，國際分工越來越細化，全球經濟一體化。西方發達國家“去工業化”，形成國際間產業大轉移，浙江地處沿海，民間經濟活躍，是國外投資合資，世界貿易加工的首選地。浙江也憑借加入世界貿易組織之東風，地處長江三角洲南翼沿海港口交通便利，符合國際產業轉移條件，沿海居民勤勞務實，商業文化濃厚，海外關系發達等等有利條件順利大范圍、廣領域和高層次參與到世界貿易和世界加工產業鏈中來，并不斷提升制造業發展水平,打造了世界級的加工制造基地。

加快建設先進制造業基地的“浙江實踐”。加快建設先進制造業基地，是習近平總書記當年對浙江未來產業發展的定位和設想，浙江省十七年來正是在一步步把這一偉大設想逐漸在變為現實實踐！重點是要加快高新技術產業地培育，并運用高新技術進行傳統產業的現代化智能化數字化信息化改造，再不斷提高制造業的信息智能化水平。為此浙江當年9月發布了《關于推進先進制造業基地建設的若干意見》，并配套出臺了《浙江省先進制造業基地建設規劃綱要》，優先建設一批有優勢競爭力的產業集群，加速創建一批國家級制造中心，培育一批全國重要的產業集聚區，謀劃構建一批制造業產業新區。通過快速升級一批傳統優勢產業，加快培育高新知識水平產業，有序推進沿海臨港重點化工區建設，大力培育發展高端裝備制造業，重點發展新興戰略產業完善補足關鍵產業鏈。時至今日浙江省進一步出臺了《中共浙江省委關于制定浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提升《關于以新發展理念引領制造業高質量發展的若干意見》成為十四五發展規劃重點，目標是“到2035年，建成高水平創新型省份和科技強省、人才強省，建成全球先進制造業基地，建成現代化基礎設施體系，形成浙江特色現代化經濟體系。”

作為浙江省制造強市的寧波，也先后推出七大戰略推進先進制造業基地建設，2007年出臺《關于加快先進裝備制造業發展的若干意見》，2016年成功申報中國制造2025首個試點示范城市，2017年寧波市人大通過了《關于加快推進先進制造業發展的決定》，2020年3月13日寧波又出臺了《關于搶抓機遇加快重點領域新興產業發展的指導意見》。隨著長三角一體化發展上升到國家戰略，居于上海、杭州、寧波等城市的幾何中心的寧波前灣新區，是寧波也正在謀劃接軌大上海，融入長三角的門戶區。積極引入寧波“246”萬千億級產業集群布局，推動制造業高端化、智能化、綠色化、服務化發展，突出世界級先進制造業的發展定位，充分利用地區資源、通過產城融合形成濱海生態創新城、東部先進智造片區、慈北產業創新片區和余姚中意新興產業片區的“一城三片”功能布局，打造一個世界級的先進制造業基地。