關于基層政府固定資產投資統計的思考

王美英 山東省平度開發區管委會

我國固定資產投資統計的范圍主要包括各種登記注冊類型的法人單位、個體經營戶、其他單位進行的計劃總投資500萬元及以上的固定資產項目投資及所有房地產開發項目投資，不不包括農戶投資。固定資產投資是推動我國經濟發展的重要方式，適度有效的投資規模和增速，是保持經濟平穩增長的強力支撐。對于固定資產投資進行統計，在掌握投資建設變化規律的同時，可以為政府調結構、補短板、降能耗、去杠桿等改革提供重要依據；固定資產投資統計數據反映了建設速度和投資效果，為后續投資奠定了可參考的數據基礎；固定資產投資統計也是地方政府的一個重要考核指標，反映出地區投資建設的規模、結構，因此受到各界的廣泛關注?；鶎诱鳛楣潭ㄙY產投資統計的主要實施者與管理者，在這項工作中發揮著不可替代的作用，因此必須要加強數據統計工作質量，提高數據的準確可靠性，從數據源頭上做好基礎保障。

一、固定資產投資統計工作存在的不足

我國經濟發展迅速，固定資產投資的規模和數量也進入了高速發展時期，固定資產投資的統計數據驟增，對統計工作提出了更高的要求，目前統計工作中的一些問題日益凸顯，影響了統計工作的質量。

（一）統計制度

我國的固定資產投資統計制度對于基層統計人員的素質來說相對簡約籠統，而且現在的固定資產投資的形式更加多樣化、復雜化，給統計工作帶來更多新的挑戰，當統計人員遇到具體問題時，有些難以從現行的統計制度中獲得精確的界定和指導，一定程度上減弱了統計制度應有的作用。

（二）統計方法

我國現行的固定資產統計范圍是一個相對比較粗略的范圍，然而各行各業的情況不同，內容界定也會存在差異，但是這些差異沒有一個統一的標準對照參考，統計人員對于模糊不清的部分就難以進行準確的判斷，就會出現同項統計但是結果不同的問題，數據的準確性受到影響；當前的統計指標反映的多是建設過程，而反映投資效果的指標相對較少，難以全面反映客觀現實情況。

（三）統計質量

固定資產投資統計數據的質量也存在一定的瑕疵，主要影響因素有以下幾點：數據信息收集難，以往的數據統計只需要去計劃部門對投資計劃進行了解即可獲得，當前市場經濟體制改革需求下，一些項目的投資活動不需要經過審批就可以開展進行，這給統計造成了盲區，而第一時間從實際項目中獲得信息的難度又很大，統計工作出現滯后性和片面性；一些基層企業的臺賬、歷史資料、原始記錄存在信息保存不完整的現象，這在一定程度上增加了數據統計的難度；基層統計人員很大一部分不是專業的，一些是會計兼顧統計，一些是臨時調配人員，對于統計工作不甚了解，數據精準度不高；還有的基層統計人員換崗調動頻繁，致使統計數據前后不一，無法銜接連貫；隨著建設項目的增加，統計工作的工作量驟增，基層統計人員數量和質量都無法滿足統計工作需要，數據的準確性也難以保證。

二、優化固定資產投資統計的工作措施

（一）優化固定資產投資統計制度

制度是實施的標準和指導，我國的固定資產投資統計制度雖已進行了一些改革，但是在統計對象和指標方面應當進一步優化升級，來滿足實際的統計工作需要，要對固定資產投資統計口徑和范圍也進行細化，減少因為制度不明規章不定而出現的模糊地帶，減少統計人員因無法可依只能按照自己的理解進行數據收集的現象，從最基層、最源頭的部分就做好數據的管理，提高數據的真實性，將統計工作流程規范化，標準化。

（二）加強統計監管，減少人為影響因素

除了前文所述在制度和規范上的進一步完善，對于統計工作實施的主體，統計工作人員，也要強化其依法統計的意識，增強統計人員的專業水平和責任感，作為數據統計的管理部門，基層政府要加強對統計人員的業務培訓和統計監管，提高統計工作人員的法律意識，杜絕統計工作中的人為干擾，要始終堅持統計數據的準確性和真實性，對于不配合統計工作的單位要加大統計執法力度，嚴肅查處統計中的弄虛作假行為，從根本上來控制統計數據的質量。

（三）做好固定資產投資臺賬，保存原始記錄

統計數據離不開投資活動相關的各項原始記錄，這也是固定資產投資統計的重要組成部分，因此各單位、企業要做好收集保存原始資料，建立臺賬的工作，在原始數據收集方面應當擴大數據收集范圍，細化各項記錄，以便后期能提供出準確全面的初始資料記載，也方便日后進行資料核對查找；統計人員可以通過臺賬將原始資料進行整理和歸納并制成報表，在當前網絡技術發達的環境下，制作電子臺賬能有效提高統計工作效率，也便于信息數據的保存和分享。

經濟不斷進步，固定資產的投資也仍在繼續，隨著投資的多樣化、復雜化，對于固定資產投資的統計工作也要適時采取新的措施，在統計制度、流程、方法上都要努力探索創新，才能獲得高質量的統計數據，為國家建設提供有價值的參考。