新常態下加強鄉鎮財政稅收建設的思路

王增華 山東省臨沂市沂水縣諸葛鎮政府

前言：鄉鎮財稅水平在很大程度上影響了我國經濟建設速度。從中國目前發展實際來看，中國還處在發展中國家的行列，經濟建設仍然是中國發展過程中的核心環節。對此，我們需要關注鄉鎮財稅建設，但在發展過程中仍有很多問題亟待解決，這也是本文研究的重點。

一、經濟新常態的基本概念

從廣義上講，經濟新常態屬于經濟學范疇，具體指在經濟主體結構相對穩定的情況下，實現經濟可持續增長。經濟新常態需要更加關注經濟主體結構的穩定，而不是單純的經濟增長速度，以“穩定發展、持續增長”為經濟發展的核心。近年來，黨和國家高度重視經濟建設新常態。國家出臺了一系列政策來更好地推動經濟發展，彰顯了強大的發展活力。因此，在新常態經濟環境下，鄉鎮財政部門需要牢牢把握發展機遇，改進工作。

二、存在問題

（一）體制不夠健全。對于任何工作來說，有完善的體制機制才能確保這一工作順利進行，但是從當前鄉鎮財政稅收工作來看，其體制還存在一些缺陷。比較典型的如取消鄉鎮級金庫之后，卻沒有明確的預算級次。收入完成結果也未能及時上報，相關部門不能及時獲知，所以無法據此采用合理的管理手段。在這樣的背景下，無法從源頭上控制引稅等問題。還有可能會出現事權與責任這兩方面無法匹配。此外在鄉鎮財政的管理中還存在人員管理不夠規范等問題，很容易出現管理混亂。

（二）監管不到位。從當前的工作實際來看，我國鄉鎮財政稅收工作中，最關鍵的是資金的籌集和組織收入等，但是負責此項工作的人員監管不力，常常會出現缺位以及越位的問題。而且在當前，鄉鎮中投資驅動力較強，資金支出超出了自身的財力，這也導致其財政壓力比較大 。此外，對于鄉鎮財政稅收管理不完善，尤其缺乏對行政單位的監管，這就引發了很多問題，讓鄉鎮財政稅收工作出現運行困難，效果不佳的情況。

（三）人員綜合素質低

由于鄉鎮財政稅收這一項工作比較分散，而且工作量比較大。所以要求參與工作的人員應該有比較專業的素質，專業知識等要能跟得上。但是從工作實際來看，很多參與這項工作的人員專業性并不強，而且思想水平不高，沒有主動提升自己能力的意識。此外，比較龐雜且重要的工作內容，很容易引發工作人員的厭倦，所以他們的工作積極性也不高。這就導致工作效果不好。此外在具體工作中還存在貪污腐敗現象，這也主要是由于部分工作人員思想水平不高，自我約束力不強。

三、新常態下加強鄉鎮財稅建設的措施

（一）完善稅收制度。在我國，各個地區的經濟發展狀況都有差異，從總體上來講東部地區鄉鎮經濟實力比較強，所以相應的這些地區的財政稅收實力就比較高。相比之下中西部地區就會稍弱一些。而且即使在同一地區，不同鄉鎮的稅收也會有很大的差別，所以在制定稅收制度的時候應該因地制宜，根據當地的實際發展情況，制定科學合理的制度，這樣才能確保這一工作的質量。對于經濟條件比較好的地區，可以為其設置具體的工作任務；對于經濟條件較差的地區來說，可以適當給予援助，以此體現出具有差異化的稅收制度，滿足不同地區的發展需要。

（二）重視監管體系。從問題分析可以明確看出當前在這一工作中最主要影響工作效率的就是監管問題。無論是對工作過程還是對人員的監管，都是需要加強重視的。在具體工作中要多關注資金收入以及支出這兩個環節，不斷強化監管體系。從支出來說，應該多關注公共設施建設上，因為支出中最主要就是這些方面，比如對于公路的修建等。這一類建設需要的資金一般比較多，而且這些工程普遍有著規模大的特點，所需要的人員也會更多。而且這一類工程有著投資回報周期長的特點，所以在具體工作時一定要多關注這一類建設工作，做好對項目的監督，明確各項資金的流向，不能出現資金混亂的情況。

（三）不斷提高人員素養。對于任何工作來說，要確保工作的質量有一個不容忽視的因素，即人。因為工作最終都是由人來實施的，所以工作人員的整體素質，整個工作團隊的工作能力，都與此項工作的質量息息相關。所以要不斷強化對于人員專業素質的培養，加大對現有員工的培訓力度，讓他們能不斷提升自己的工作水平，進而提升財政稅收工作的質量。應該注意的是培訓應該定期進行，這樣也可以有效強化員工對于此項工作的重視程度，讓他們能多關注自身專業知識的拓展，能力的提升。企業還可以多邀請一些專家，以及在這方面比較有名望的人來開展講座，讓所有的員工都能積極參與其中，不斷學習。

（四）強化信息共享。這一點在鄉鎮財政稅收建設中，是一個重要的推動力量，所以要給予重點關注。在具體工作中可以和相關稅務部門合作，借助專業化的軟件，不斷強化對于自身的管理。可以在計算機中輸入一些必要信息，比如此區域內所有納稅人，在進行必要的標識以及編碼工作，這樣就可以給企業提供一個完善的身份信息系統，也能便于他們對這些納稅情況進行實時關注，確保財政收入的可靠性。尤其在當前信息化水平不斷提升，各個行業都在強調應用信息技術為自身的發展提供助力，所以鄉鎮財政稅收工作也可以乘上信息技術的快車，打造高效的信息共享平臺，便于自身工作的開展。

結束語：綜上所述，在新常態經濟背景下，只有確保國家財稅穩定，才能切實保障經濟發展。鄉鎮財政稅收收入占我國稅收總額的比重很大。地方政府、財政部門、稅務部門要高度重視鄉鎮財稅工作，確保鄉鎮財稅建設長期穩定發展。