百年激蕩的中國統(tǒng)一戰(zhàn)線：演進(jìn)、原則、價值

楊愛珍

（上海市社會主義學(xué)院，上海200237）

1840年恩格斯在德國 《知識界晨報》上發(fā)表“唯物論與虔誠主義”一文，提出了 “統(tǒng)一戰(zhàn)線”的概念。1922年1月，列寧在遠(yuǎn)東會議上與中國的三方代表會談，提出國共合作的建議。也可以說，這是在中國建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的初步設(shè)想。同年3月、7月，分別由陳獨(dú)秀、瞿秋白引進(jìn)這一概念。同年4月，在共產(chǎn)國際代表達(dá)林的提議下，中國共產(chǎn)黨在廣州召開黨團(tuán)負(fù)責(zé)干部會議，會議首次討論了統(tǒng)一戰(zhàn)線 （時稱聯(lián)合戰(zhàn)線）。1922年7月，中共在上海召開 “二大”。“二大”明確提出中國社會性質(zhì)、民主革命綱領(lǐng)，并通過了 《關(guān)于 “民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》，統(tǒng)一戰(zhàn)線走進(jìn)了中國革命的大舞臺。帶著一個世紀(jì)的榮耀，中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)是一個具有相當(dāng)包容力和凝聚力的重要法寶，在很大程度上成為觀照和衡量國家和社會的文明水平的風(fēng)向標(biāo)。

一、時間軸線：統(tǒng)戰(zhàn)的圖景變換

李大釗在 《史學(xué)要論》說過：“無限的未來世界，只有在過去的崇樓頂上才能看得清。我們登這過去的崇樓，登得愈高，愈能把未來人生的光景及道路認(rèn)識的愈清。”上溯繽紛浩闊的百年統(tǒng)戰(zhàn)史，探尋統(tǒng)一戰(zhàn)線從汩汩溪流成雄偉遼闊的大江大海的原因，是非常有意義的。

（一）國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線 （1924年—1927年）

1924年1月，中國國民黨第一次全國代表大會在廣州舉行。這是國民黨通過黨內(nèi)改組、共產(chǎn)黨采取 “黨內(nèi)合作”的形式建立的反帝反封建的國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線。國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線的建立，掀起了第一次大革命高潮，取得了一系列中國革命史上空前的勝利。其間，國民黨注入了新的活力，共產(chǎn)黨也得到極大的發(fā)展，并作為一支新生的政治力量公開登上政治舞臺，進(jìn)入了全國政治中心。但是，由于我黨當(dāng)時處在幼年時期，缺乏駕馭復(fù)雜形勢的能力，特別是缺乏正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線諸多問題的能力，黨內(nèi)出現(xiàn) “左”“右”兩種錯誤。“左”傾錯誤雖然只是在局部層面上發(fā)生，但的確誤傷了同盟者。“右”傾錯誤則在全局上造成重大失誤，在“一切聯(lián)合，否認(rèn)斗爭”的主導(dǎo)下，主動放棄黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致共產(chǎn)黨在國民黨新老反共派兩股勢力的合圍下，損失慘重。國共分家，國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線破裂，大革命勝利成果被葬送了。

（二）工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線 （1927年8月—1937年）

在這個階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線之路可謂是荊棘叢生。黨舉行了 “八七會議”、組建工農(nóng)紅軍、建立工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，為糾正 “右”傾錯誤作了一系列努力。然而，黨也經(jīng)歷了瞿秋白、李立三、王明三次“左”傾錯誤。尤其是王明的 “左”傾教條主義。“左”傾錯誤采取關(guān)門主義，把工農(nóng)兩大階級看成是革命的唯一動力，完全否認(rèn)小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級有革命性的一面。在農(nóng)民問題上，提出 “從經(jīng)濟(jì)上消滅富農(nóng)，從肉體上消滅地主”。毛澤東痛斥這種觀點(diǎn)，認(rèn)為這是迫著他們?nèi)ギ?dāng)綠色游擊隊(duì)，手執(zhí)武器向蘇維埃拼命。在知識分子問題上，認(rèn)為 “知識分子只有三天的革命性，招收他們是危險的”①。蘇區(qū)開展了 “反眼鏡運(yùn)動”，整肅了大批知識分子。在工人問題上，認(rèn)為在國民黨統(tǒng)治區(qū)那些為經(jīng)濟(jì)利益而斗爭的工會，都是 “黃色工會”予以打擊。赤色工會的單打獨(dú)斗不但孤立了自己，而且損失慘重。在工商業(yè)問題上，1931年12月頒布了 《中華蘇維埃勞動法》，按照此法，工人極大地增加工資福利，完全超出企業(yè)能夠承受的范圍。當(dāng)時又規(guī)定了許多紀(jì)念日和節(jié)日，如巴黎公社紀(jì)念日等，工人必須參加活動，企業(yè)必須停工支持。蘇區(qū)企業(yè)主本來就是本小利微，日積月累，企業(yè)倒閉，工人失業(yè)，隨之而來的是怨聲四起。毛澤東在總結(jié)這一時期的錯誤時說：“革命的力量是要純粹又純粹，革命的道路是要筆直又筆直。”“瑞金時代最純潔，最清一色了，但那時我們的事情特別困難，結(jié)果失敗了。所以真理不在于清一色。”①

在這一階段，以毛澤東為代表的一批共產(chǎn)黨人披荊斬棘，在同各種偏向的斗爭中推動了統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展。共產(chǎn)黨卓有成效地在國民黨軍隊(duì)中開展了統(tǒng)戰(zhàn)工作：百色起義、寧都兵暴、渭華起義等。在工人問題上，“中央五十四號”通告中要求各地 “深入群眾運(yùn)動運(yùn)用工人統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略”，明確提出“工人統(tǒng)一戰(zhàn)線問題”。為了團(tuán)結(jié)農(nóng)民，毛澤東提出“抽多補(bǔ)少，抽肥補(bǔ)瘦”的原則，限制富農(nóng)，對不反動的地主家屬也酌量分給田地。同時，在文化界，爭取了中間力量，發(fā)展了民族的、科學(xué)的、大眾的左翼文化運(yùn)動。正因?yàn)橛忻珴蓶|等一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨人的不懈努力，在不斷沖破 “左”的樊籬的同時，也迎來了統(tǒng)一戰(zhàn)線的曙光。

1935年，黨的遵義會議召開，全黨糾正了政治上 “左”傾關(guān)門主義。年底，瓦窯堡會議召開，會議總結(jié)了黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了獨(dú)立自主地制定自己的戰(zhàn)略方針和一系列政策，為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立作了很好的準(zhǔn)備。

（三）抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線 （1937年—1945年）

這一時期是黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論日臻成熟、統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐日趨豐富的時期。

“西安事變”結(jié)束了十年內(nèi)戰(zhàn)，促成了國共兩黨的第二次合作和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立。中國共產(chǎn)黨經(jīng)過國共第一次合作的鍛煉，又有十年工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的經(jīng)驗(yàn)，逐步發(fā)展成為一個在政治上成熟的全國性的大黨。抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線具有廣泛的民族性和階級關(guān)系復(fù)雜性的特點(diǎn)，黨針對這一特點(diǎn)，提出了一系列統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和政策，正確地處理了統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭與黨的建設(shè)三者之間的關(guān)系，防止了在統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上容易出現(xiàn)的 “左”傾關(guān)門主義和右傾投降主義錯誤。

這一時期產(chǎn)生了姹紫嫣紅的統(tǒng)戰(zhàn)理論成果。在這個時期，毛澤東建樹頗豐。他提出了 “三大法寶”的著名論斷并發(fā)表了一系列講話和文章：《為爭取千百萬群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭》《關(guān)于目前的形勢與黨的任務(wù)的決定》《論新階段》《統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主問題》《大量吸收知識分子》《文化工作中的統(tǒng)一戰(zhàn)線》等等。中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志對統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論發(fā)展也作出了貢獻(xiàn)，如周恩來，對統(tǒng)一戰(zhàn)線有全方位的闡述：《關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略、方法和守則》《論統(tǒng)一戰(zhàn)線》等。理論是實(shí)踐的眼睛，指導(dǎo)實(shí)踐的發(fā)展。實(shí)踐是思想的真理，一切真知從實(shí)踐中來。在這個時期，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在各領(lǐng)域全面展開。

生機(jī)勃勃的統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。首先，民主建政。為了適應(yīng)形勢的變化，我們從蘇維埃工農(nóng)共和國到人民共和國 （1935年）—民主共和國 （1936年）—中華民國特區(qū)政府 （1937年）。政權(quán)名稱的改變，表達(dá)了共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)抗日的誠意。此外，共產(chǎn)黨在各根據(jù)地建立了抗日民主政權(quán)。這種政權(quán)是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)。1940年，毛澤東為中共中央起草的 《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》的黨內(nèi)指示中，明確提出了將 “三三制”的原則作為實(shí)現(xiàn)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的具體措施，以便進(jìn)一步團(tuán)結(jié)根據(jù)地各階層人民。“三三制”政策的實(shí)施，是中共關(guān)于新民主主義政權(quán)建設(shè)的一個創(chuàng)舉。

其次，做各界人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。瓦窯堡會議后，我黨確定了上層統(tǒng)戰(zhàn)工作和下層統(tǒng)戰(zhàn)工作結(jié)合，以上層統(tǒng)戰(zhàn)工作為主的工作方針。鄧小平說，黨把一些最好的干部派去做統(tǒng)戰(zhàn)工作。當(dāng)時，人人感到需要統(tǒng)戰(zhàn)工作。那時甚至對一個碉堡的偽軍，都拼命地去做統(tǒng)戰(zhàn)工作①。下層統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是在城市各行業(yè)組織救國會等。上層統(tǒng)戰(zhàn)工作是在三方面展開。一是積極做其他黨派和地方實(shí)力派的工作。比如支持和幫助民主黨派成立組織，與民主人士共同發(fā)起二次憲政運(yùn)動。二是團(tuán)結(jié)大量知識分子。在中國共產(chǎn)黨的影響下，國民黨統(tǒng)治區(qū)形成了一支由著名學(xué)者和進(jìn)步知識分子組成的抗日文化人士大軍。同時，廣大知識分子和青年學(xué)生奔赴延安，參加革命。三是爭取各界愛國領(lǐng)袖，像宋慶齡、許德珩等。

再次，搞好國際統(tǒng)戰(zhàn)，擴(kuò)大中共影響力。美軍觀察組、中外記者西北參觀組等到延安考察，中共不張不奢、不卑不亢的態(tài)度贏得了外國觀察組的好感。謝偉思熱情贊揚(yáng)了中共。持有反共立場的斯蒂爾 （美國紐約 《先鋒論壇報》的記者）也感嘆說，我在延安真正體會和感動的是共產(chǎn)黨人常說的 “為人民服務(wù)”。

在抗日戰(zhàn)爭時期，中共黨員從3萬發(fā)展到120萬，軍隊(duì)從3萬發(fā)展到100萬，抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)和人民生活都得到很大的提高。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線展示了前所未有的輝煌歷史畫卷。

（四）人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線 （1945年—1976年9月）

抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國向何處去？由于目標(biāo)和斗爭營壘發(fā)生了變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)入了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線時期。它是 “包括工人、農(nóng)民、城市資產(chǎn)階級、開明紳士、其他愛國分子、少數(shù)民族和海外華僑在內(nèi)的”廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線跨度比較長，一般分成兩個階段：第一階段是1945年至1949年10月，第二個階段是從1949年開始至1976年9月。

在第一階段，是解放戰(zhàn)爭時期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。這一階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是廣泛、深入、有效的。黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作主要從四方面開展。一是進(jìn)行土地改革，進(jìn)一步鞏固工農(nóng)聯(lián)盟。二是制定保護(hù)民族工商業(yè)的政策和措施，體現(xiàn)了對同盟者政治和經(jīng)濟(jì)利益的照顧。三是在國民黨軍隊(duì)做統(tǒng)戰(zhàn)工作。據(jù)統(tǒng)計，在整個解放戰(zhàn)爭期間，促成國民黨軍隊(duì)師以上重大起義60余次，起義兵力114萬余人 （不含投誠人員），占國民黨總兵力1/7以上；駕機(jī)起義43架，大小兵艦73艘；地區(qū)性起義面積達(dá)553萬平方公里，占全國總面積1/2。四是通過各種形式，積極開展?fàn)幦「髅裰鼽h派和廣大知識分子的工作。在爭取各民主黨派工作中，中共對民主黨派中某些人尋找 “第三條道路”的想法進(jìn)行批評，幫助他們放棄 “中間路線”。同時，與各民主黨派一起在國統(tǒng)區(qū)展開以學(xué)生為主，廣大工人、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級及各階層反蔣人士參加的 “第二條戰(zhàn)線”的斗爭。1948年4月30號，中共中央發(fā)布紀(jì)念 “五一”勞動節(jié)口號，號召 “各民主黨派、各人民團(tuán)體及社會賢達(dá)，迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”。各民主黨派和無黨派人士立即響應(yīng) “五一口號”。1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議召開。10月1日，中華人民共和國宣告成立。同時，中華人民共和國中央人民政府誕生。中央人民政府集中了各民主黨派、各人民團(tuán)體等代表人物，真正體現(xiàn)了工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級的統(tǒng)一戰(zhàn)線的人民民主聯(lián)合政府。毛澤東說：“中國新民主主義的革命要勝利，沒有一個包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線， 是不可能的。”［1］184

第二階段，是社會主義革命和建設(shè)時期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。這一階段可分三個時期：新民主主義革命向社會主義革命轉(zhuǎn)變時期 （1949—1956）、開始全面建設(shè)社會主義的十年 （1957—1966）、“文化大革命” 時期 （1966—1976）。

建國初期，黨內(nèi)部分同志滋長了驕傲情緒，表現(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上就是出現(xiàn) “關(guān)門主義”的傾向，甚至認(rèn)為 “統(tǒng)戰(zhàn)路線，地主路線；民主觀點(diǎn)，糊涂觀點(diǎn)。”1950年3月，第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開。李維漢作了題為 《人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的新形勢與新任務(wù)》的報告。周恩來到會作了報告，對“左”傾關(guān)門主義進(jìn)行了批評。七屆三中全會闡述了黨的戰(zhàn)略策略方針，統(tǒng)一了全黨的戰(zhàn)略策略思想，有力地糾正了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的 “左”傾錯誤。建國初期，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了很大成績。在民族工作方面，我們頒布了 《中華人民共和國民族區(qū)域自治法實(shí)施綱要》，1954年，民族區(qū)域自治載入我國憲法。在宗教方面，政務(wù)院文教委員會及各大行政區(qū)人民政府的文教委員會下設(shè)宗教事務(wù)處，統(tǒng)一辦理和研究有關(guān)宗教的工作，推動了統(tǒng)一戰(zhàn)線在宗教界的展開。在民主黨派和無黨派人士工作方面，中共以 “團(tuán)結(jié)、建設(shè)、進(jìn)步”的方針，鼓勵他們?yōu)榛謴?fù)國民經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。據(jù)1955年統(tǒng)計，全國教授、副教授7 949人中，28%是民主黨派成員。大多數(shù)黨派成員在不同領(lǐng)域、不同層面為新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。在土地改革、抗美援朝等運(yùn)動中，中共多次與民主黨派進(jìn)行協(xié)商，聽取民主黨派的各種意見和建議。民主黨派也以堅決擁護(hù)者和積極參與者的姿態(tài)投入到這些運(yùn)動之中。如抗美援朝，各民主黨派都成立捐獻(xiàn)委員會，組成專門班子，捐出飛機(jī)、大炮、現(xiàn)金、別墅等，為抗美援朝作出不可磨滅的貢獻(xiàn)。

我黨運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線的方式，成功地進(jìn)行了對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，在保持社會發(fā)展和穩(wěn)定的同時，建立了社會主義制度。1956年，多黨合作的 “長期共存、互相監(jiān)督”八字方針確立。同年，統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治學(xué)院——社會主義學(xué)院建立。

1957年后，由于國際國內(nèi)形勢的變化，黨內(nèi)“左”傾思潮抬頭，統(tǒng)一戰(zhàn)線受到?jīng)_擊。特別是“文化大革命”開始后，統(tǒng)戰(zhàn)工作遭受到建國以來最為嚴(yán)重的破壞。這期間，“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”被更名為 “革命統(tǒng)一戰(zhàn)線”。毛澤東、周恩來等老一輩革命家并沒有放棄做統(tǒng)戰(zhàn)工作并保護(hù)了大批黨外人士。1966年國慶節(jié)，毛澤東對李宗仁說，政協(xié)還是要的，民主黨派還是要的。1968年，毛澤東與湖南民盟主委周世釗談話，表示要把廟修起來［2］。1971年，毛澤東在長沙與華國鋒等人談話，強(qiáng)調(diào)“民主黨派還要存在”。這些情況表明，盡管左傾思潮泛起，但我黨在維護(hù)和保存統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上作了努力。

（五）愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 （1976年10月—至今）

“文化大革命”結(jié)束后，統(tǒng)一戰(zhàn)線得以重新恢復(fù)和發(fā)展。在1976年10月至1979年9月前，全黨在努力探索統(tǒng)一戰(zhàn)線的新模式。所以，我們將這一時間點(diǎn)納入 “愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”時期。在黨的十一屆三中全會以后，黨的中心工作發(fā)生了根本的變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)過全面的撥亂反正，進(jìn)入一個新的蓬勃發(fā)展的階段。

1979年9月，在中共中央政治局聽取全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議情況匯報時，鄧小平指出：“現(xiàn)階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線可以提革命的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。1981年十一屆六中全會通過的 《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》明確提出是 “愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這一提法，體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的實(shí)質(zhì)。

愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線走過新時期、新階段、新世紀(jì)新階段，邁進(jìn)新時代，一路高歌猛進(jìn)。在新的時空中，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和實(shí)踐呈現(xiàn) “無邊光景時時新”趨勢。

首先是在不同時期對統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位的闡述。在新時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線以這樣的地位走進(jìn)我們的視野：“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強(qiáng)，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴(kuò)大”。在新階段，江澤民代表黨中央鏗鏘有力地宣告：統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨的總路線、總政策的重要組成部分，仍然是我們排除萬難、奪取勝利的一大法寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個重要法寶，決不能丟掉；作為黨的一個政治優(yōu)勢，決不能削弱；作為黨的一項(xiàng)長期方針，決不能動搖。在新世紀(jì)新階段，黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位的表述有了進(jìn)一步發(fā)展：統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要法寶，也是我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。進(jìn)入新時代，黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位的闡述更加全面，內(nèi)涵更加豐富：統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。在不同時期的不同內(nèi)涵，是我們黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線認(rèn)識的不斷深化，也是黨的統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐的成果和政治智慧的結(jié)晶。

其次是統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟的擴(kuò)大。統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟的擴(kuò)大或者縮小，在某種意義上可以說是統(tǒng)一戰(zhàn)線前進(jìn)或后退的風(fēng)向標(biāo)。改革開放初，中央對愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和范圍作了規(guī)定：“我國統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義勞動者和擁護(hù)社會主義愛國者的廣泛聯(lián)盟。”［1］154此后，有關(guān)表述有所變化：“全體社會主義勞動者、擁護(hù)社會主義愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一愛國者的最廣泛的政治聯(lián)盟”“全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟”。依據(jù)形勢的變化和工作目標(biāo)的要求，2020年12月發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》將統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和工作范圍作了進(jìn)一步完善：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的聯(lián)盟。”愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線表述的變化，充分說明我們統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍更加廣泛、層次更加豐富。在固守政治底線這個同心圓基礎(chǔ)上，疊加的共識拉長了包容的多樣性半徑，畫出的同心圓就越大。

再次是統(tǒng)一戰(zhàn)線為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。改革開放以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作健康地發(fā)展：多黨合作事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，社會各階層張弛有度，中華民族共同體意識不斷提升，宗教與社會主義社會更加適應(yīng)，海內(nèi)外中華兒女更加和諧團(tuán)結(jié)。因此，有凝聚力的統(tǒng)一戰(zhàn)線在圍繞中心，服務(wù)大局方面能夠作出更大的貢獻(xiàn)。例如在 “六保”“六穩(wěn)”和抗擊疫情斗爭中，6萬余名民主黨派、無黨派人士醫(yī)務(wù)人員投入抗疫第一線并積極建言獻(xiàn)策，向中共中央、國務(wù)院和有關(guān)部門報送意見建議3 600余篇，捐款20.8億元，捐贈各類物資價值38.9億元。全國超過11萬家民營企業(yè)通過捐款捐物、提供保險等支持疫情防控，其中捐款逾172億元，捐物價值118億元，設(shè)立基金逾61億元［3］。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯成了 “中國之治”的蓬勃力量。

二、政治定力：堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這是在長期革命和建設(shè)實(shí)踐中發(fā)揮重大作用的根本保證，也是百年統(tǒng)戰(zhàn)史告訴我們的一條重要原則。習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)而不是部門領(lǐng)導(dǎo)，集體領(lǐng)導(dǎo)而不是個人領(lǐng)導(dǎo)［4］。

（一）堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必須反對 “左”“右”兩種偏向

周恩來說，我們黨在歷史上幾個時期的許多成功，都是因?yàn)閳?zhí)行毛澤東同志關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題的思想和路線。“左”“右”傾機(jī)會主義在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題上翻的跟頭最厲害。可以說“左”“右”傾都不懂得爭取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)［5］107。提起不要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，我們都會想起陳獨(dú)秀放棄黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)造成的后果。而今，共產(chǎn)黨取得了執(zhí)政地位，還有沒有不堅持領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題？應(yīng)當(dāng)看到，國際形勢復(fù)雜多變，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也面臨一些挑戰(zhàn)，在黨外知識分子、民族、宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等方面，的確出現(xiàn)一些必須要警惕的情況。而我們一些同志卻缺乏應(yīng)有的敏感和警覺，有的是放任自流，不敢批評斗爭；有的不重視思想政治引導(dǎo)，遇到問題繞道走。這實(shí)際上就是沒有堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的表現(xiàn)。“左”的是把自己孤立起來，成了 “無兵司令”“空軍司令”。比如，黨內(nèi)有的認(rèn)為黨外人士是一支消極甚至異己的力量；有的認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)人士是社會財富的攫取者，貧富分化的制造者，甚至提出 “非公經(jīng)濟(jì)退場論”； 有的只 “求同”， 不能 “存異”。這些是從 “左”的方面放棄了黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必須反對“左”“右”兩種偏向。

（二）堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必須注意統(tǒng)戰(zhàn)工作中的策略問題

列寧說，馬克思 “畢生都十分注意無產(chǎn)階級斗爭的策略問題”“馬克思正確地認(rèn)為，唯物主義缺少這一方面，就是不徹底的、片面的、毫無生氣的唯物主義。”①毛澤東更是一針見血：“所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不是要一天到晚當(dāng)作口號去喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服教育黨外人士，使他們愿意接受我們的建議。”［1］189而且， “領(lǐng)導(dǎo)的階級和政黨， 要實(shí)現(xiàn)自己對于被領(lǐng)導(dǎo)的階級、階層、政黨和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，必須具備兩個條件；（甲）率領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者（同盟者）向著共同敵人作堅決的斗爭，并取得勝利；（乙）對被領(lǐng)導(dǎo)者給以物質(zhì)福利，至少不損害其利益，同時對被領(lǐng)導(dǎo)者給以政治教育。沒有這兩個條件或者兩個條件缺一，就不能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)”［1］136。從這個意義上說，政策和策略是實(shí)現(xiàn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的生命線。恢宏的戰(zhàn)略目標(biāo)，是在具體的政策和策略的運(yùn)作中實(shí)現(xiàn)。從百年統(tǒng)戰(zhàn)歷史分析，凡是統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠凝聚人心的時期，黨的政策和策略無疑是正確的；反之，就是統(tǒng)一戰(zhàn)線比較困難的時期了。

（三）堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必須重視對經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是世界的一種政治現(xiàn)象。周恩來說：“歐洲有很多工會其本身也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。”［5］173季米特洛夫?qū)Υ艘灿胁簧僬撌觥Ａ硗猓侥系淖鎳嚲€、老撾的建國陣線等，都承擔(dān)著統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能。然而，唯有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史之長、理論之完整、實(shí)踐之豐富，不但在國際共運(yùn)史上沒有先例，在世界范圍內(nèi)也堪稱經(jīng)典。中國統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以能夠保持如此強(qiáng)大的生命力，就是我們黨十分重視對歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，重視改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平在 《目前形勢和任務(wù)》中指出，怎樣改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，這個重大問題擺在我們面前。不好好研究這個問題，不解決這個問題，堅持不了黨的領(lǐng)導(dǎo)［6］。重視對經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，就是改善領(lǐng)導(dǎo)的重要一環(huán)。因?yàn)槎鞲袼拐f過，“偉大的階級，正如偉大的民族一樣，無論從哪方面學(xué)習(xí)都不如從自己所犯錯誤的后果中學(xué)習(xí)來得快”［7］。中國共產(chǎn)黨的偉大之處就在于：善于聆聽時代聲音，勇于堅持真理、修正錯誤。

在新民主主義革命時期，毛澤東、周恩來等老一輩革命家多次撰文對統(tǒng)一戰(zhàn)線的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。周恩來的 《論統(tǒng)一戰(zhàn)線》專門談了 “關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)問題”。他從 “敵人、隊(duì)伍、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”三方面對統(tǒng)一戰(zhàn)線中的問題進(jìn)行深刻而精辟的剖析，指出：“以上 （指文中的闡述——筆者注）是從歷史經(jīng)驗(yàn)檢討中得出來的全面認(rèn)識”。［1］190而這些 “全面認(rèn)識”迎來了新民主主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的全面勝利。

建國以后，黨以敢于直面問題、善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、勇于修正錯誤的精神，以非凡的勇氣和堅韌的毅力克服在統(tǒng)一戰(zhàn)線上的“左”“右”偏差，使中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠劈風(fēng)斬浪，顯示出強(qiáng)大的生命力。黨不但善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，還善于研究新情況，解決新問題，以創(chuàng)新的觀念來進(jìn)一步完善統(tǒng)一戰(zhàn)線的相關(guān)理論和政策。如中央統(tǒng)戰(zhàn)部新設(shè)立了一些工作局，就是對統(tǒng)戰(zhàn)工作新情況的有效回應(yīng)。正如恩格斯闡述的那樣，中國共產(chǎn)黨是個偉大的政黨。也正是我們黨具有勇于自我革命的能力，才能夠始終堅持對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

三、價值取向：民主追求與統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展

中國統(tǒng)一戰(zhàn)線走過不同的歷史時期。黨所處的環(huán)境不同，面對的主要矛盾也不同。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線、總政策的重要組成部分，所要解決的問題和完成的任務(wù)也不同。但是，對民主的追求卻是始終貫穿在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的全過程。民主，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值取向；統(tǒng)一戰(zhàn)線，是實(shí)現(xiàn)民主的重要形式。

（一）在新民主主義革命時期，中共依托統(tǒng)一戰(zhàn)線為實(shí)現(xiàn)民主理想而努力

中共二大上中國共產(chǎn)黨認(rèn)為：“組織民主聯(lián)合戰(zhàn)線，以掃清封建軍閥，推翻帝國主義的壓迫，建設(shè)真正民主政治的獨(dú)立國家為職志。”［8］“民主”就成了統(tǒng)一戰(zhàn)線的標(biāo)志。正如江澤民在論及愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線時指出，沒有民主，……就沒有愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和擴(kuò)大［5］109。以此推論：沒有民主，就沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展。同時，統(tǒng)一戰(zhàn)線又是實(shí)現(xiàn)民主的重要路徑。在抗日根據(jù)地實(shí)行民主建政：多元成分組成的政權(quán)結(jié)構(gòu)、協(xié)商討論重大事項(xiàng)。中共認(rèn)為，民主政治的建設(shè)，關(guān)鍵要體現(xiàn) “民主”，即人民當(dāng)家作主。鄧小平強(qiáng)調(diào)，惟有民主政治，才能進(jìn)一步地鞏固各階層團(tuán)結(jié)，克服困難，爭取抗戰(zhàn)勝利，也才能示范全國，爭取人心向我。在新民主主義革命時期，對民主的追求，是共產(chǎn)黨與民主黨派攜手的紐帶。中國共產(chǎn)黨依托統(tǒng)一戰(zhàn)線，不懈地追求民主和實(shí)踐民主，引發(fā)了整個社會的心理共鳴和價值認(rèn)同，從而也凝聚了民心，團(tuán)結(jié)了人民。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線推進(jìn)社會主義民主的發(fā)展

民主，作為一種目的理性，應(yīng)該實(shí)現(xiàn) “人民主權(quán)”的價值；作為一種工具理性，公民應(yīng)具有行使權(quán)利的程序和方式。中國的民主建設(shè)沒有沿著西方的軌道和形式展開，而是從中國的國情、社會性質(zhì)以及發(fā)展的基本邏輯展開，走的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主發(fā)展之路。人民民主追求的是人民當(dāng)家作主，其價值落實(shí)在人民利益的實(shí)現(xiàn)程度。統(tǒng)一戰(zhàn)線就是實(shí)現(xiàn)人民民主的重要途徑和方式。

首先是以黨際合作來實(shí)現(xiàn)國家事務(wù)管理民主。統(tǒng)一戰(zhàn)線為黨際合作民主提供了廣闊的空間，這也是實(shí)現(xiàn)人民民主的重要途徑。各民主黨派依法履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的職能，使執(zhí)政黨的政策更加科學(xué)化和民主化。以薩托利的民主理論分析，中國的多黨合作實(shí)現(xiàn)了在國家范圍和國家管理上的民主。政黨合作、協(xié)商共事、民主監(jiān)督是克服競爭性政黨制度帶來某些缺陷的重要途徑。

其次是在社會穩(wěn)定中擴(kuò)大政治參與。社會發(fā)展與轉(zhuǎn)型必然帶來更多的利益訴求。擴(kuò)大政治參與就是社會主義民主政治發(fā)展中的題中應(yīng)有之義。國際上是有一些國家，由于政治參與訴求的迅速增加，造成了 “政治體系的能力和社會要求之間的脫節(jié)”，直接導(dǎo)致社會陷入不穩(wěn)定狀態(tài)。而我國依托統(tǒng)一戰(zhàn)線，使國家對社會力量具有強(qiáng)大的 “吸納”能力，成功地避免了現(xiàn)代化發(fā)展中的種種危機(jī)。我們從兩方面來分析。一是統(tǒng)一戰(zhàn)線 “大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合”的本質(zhì)要求決定了我們能夠正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線是建立在多種社會力量基礎(chǔ)上的復(fù)雜社會關(guān)系的集合體，是 “同”和 “異”的統(tǒng)一體。從統(tǒng)一戰(zhàn)線本質(zhì)要求出發(fā)，我們就要 “求大同存小異”，用民主的方法來實(shí)現(xiàn) “同”和 “異”的統(tǒng)一。二是統(tǒng)一戰(zhàn)線是文明的實(shí)踐。正如不能停留在靜態(tài)層面上去分析民主，而應(yīng)該從動態(tài)的層面來理解民主一樣，對統(tǒng)一戰(zhàn)線的分析更應(yīng)該著眼于實(shí)踐。我們的統(tǒng)一戰(zhàn)線既有 “橫向”的制度平臺，又有 “縱向”的制度渠道。“橫向”指不同的界別代表在政協(xié)平臺上的利益表達(dá)，是不同群體之間訴求的交流和碰撞，政協(xié)為較高層面上的 “精英整合”提供了制度平臺。“縱向”指統(tǒng)一戰(zhàn)線中的方方面面都有自己的組織，如 “知聯(lián)會”“新聯(lián)會”等。統(tǒng)一戰(zhàn)線將不同群體的利益訴求引導(dǎo)在體系內(nèi)表達(dá)，不但使黨的決策更能兼顧各方利益，以找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)；而且凝聚了人心，從而增強(qiáng)了黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

注釋：

①中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室.鄧小平新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料［Z］.1999，11（內(nèi)部資料）.