堅持綠色發展 促進新疆生態文明建設*以柯柯牙荒漠化治理為例

張新友

（中共新疆區委黨校 決策咨詢部 新疆 烏魯木齊830002）

習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上明確提出：“努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的新時代中國特色社會主義新疆。”[1]生態良好是建設新時代中國特色社會主義新疆的重要內容，生態文明建設是新時代推進新疆高質量發展的大戰略。在建設美麗新疆的進程中我們要始終堅持綠色發展，貫徹落實好習近平生態文明思想。

習近平總書記指出：“從塞罕壩林場、右玉沙地造林、延安退耕還林、阿克蘇荒漠綠化這些案例來看，只要朝著正確方向，一年接著一年干，一代接著一代干，生態系統是可以修復的。”[2]柯柯牙是新疆阿克蘇地區風沙危害的主要策源地，位于阿克蘇市東部與溫宿縣接壤的荒原上。1986年，阿克蘇地區啟動實施了柯柯牙荒漠綠化工程，不僅讓亙古不變的荒漠成為萬眾矚目的綠色“人間奇跡”，還形成了讓阿克蘇人引以為傲的“柯柯牙精神”，使柯柯牙成為我國荒漠化治理的一個典型代表。本文以新疆阿克蘇地區柯柯牙荒漠化治理偉大實踐為例，從中總結經驗，以期為今后全疆的荒漠化治理、綠色發展、生態文明建設提供相應的實踐參考。

一、柯柯牙荒漠化治理的不利因素分析

（一）沙漠邊緣的區位

阿克蘇地區地處塔克拉瑪干沙漠北緣，受沙漠氣候影響較大，而柯柯牙生態環境脆弱，是新疆重點風沙策源地，是抗擊土地荒漠化、鹽漬化的最前沿。由于柯柯牙周邊的生態環境非常脆弱，更讓人絕望的是，1980年，沙漠離阿克蘇市城區只有6公里，且以每年5米的速度不斷逼近，致使其荒漠化程度不斷加深，風沙天數逐年劇增，使得阿克蘇地區區位劣勢更加凸顯。

（二）原始荒漠化的地形地貌

柯柯牙復雜的原始地貌、北高南低與由西北向東南傾斜的地勢構造環境導致柯柯牙引進水源灌溉植被非常困難。阿克蘇人民在20世紀80年代之前的柯柯牙荒漠化治理實踐不斷遭受失敗，一個重要原因就是由于柯柯牙不利的地貌導致的。“柯柯牙地處天山南麓中段與塔里木盆地邊緣，它是天山南麓阿克蘇河與臺蘭河之間沖積臺地形成的溝壑縱橫、植被稀疏的一片荒漠，俗稱‘卡坡’。”[3]柯柯牙是典型的原始荒漠化地形地貌，“土壤系發育在礫石基礎上的棕漠土，沙礫密布，鹽堿嚴重，平均含鹽量2.87%，最高含鹽量達9.87%，土質貧痹，植被十分稀疏”。[3]土壤的地勢構造、土質特征、含鹽量高等不利因素都給柯柯牙荒漠化治理進程中的植被存活、植被生長增加了難度。

（三）干旱的氣候條件

柯柯牙干旱的氣候、超小的降水量、超大的蒸發量、超高的風速給柯柯牙荒漠化治理進程中的水資源涵養、植被存活、植被生長帶了極大的難度。“階地氣候干旱，年平均氣溫10.16℃，降水量56.7毫米，蒸發量1 972.9毫米，歷年平均風速1.7米/秒，最大風速40米/秒。”[3]如此低的年平均氣溫與降水量、如此高的蒸發量與風速成為柯柯牙荒漠治理前最典型的氣候特征，給柯柯牙的荒漠化治理帶來巨大的挑戰。柯柯牙東面沙漠是沙塵暴的主要發源地，導致其一年四季黃土彌漫，浮塵蔽日，阿克蘇市、溫宿縣城區深受風沙危害。“1980年前后，阿克蘇每年沙塵天氣將近100天，居民一年當中有近1/4的時間在沙塵中度過。”[3]

（四）生態環境的持續惡化

柯柯牙生態環境的極端脆弱與干旱氣候條件導致柯柯牙生態環境持續惡化，隨著土地鹽堿地、荒漠化程度不斷加深，柯柯牙沙漠化越發嚴重，并且呈現沙漠不斷向市區逼近的趨勢。1980年根據相關部門的測算，沙漠離城區只有6公里，且沙漠以每年5米的速度在向城區進發。每年的3—4月間，阿克蘇地區被漫天的黃沙層層籠罩，黃沙被肆虐的狂風席卷而下，侵襲城鎮的空氣，危害鄉村莊稼，成為全國生態持續惡化的典型代表。柯柯牙生態環境持續惡化使得阿克蘇地區的生態環境更加惡劣，據環保部門測定，這期間的大氣總懸浮顆粒物超過國家規定的大氣環境質量二級標準3.7倍，嚴重影響柯柯牙人民生活，也給阿克蘇地區工農業生產帶來很多不利因素。

二、柯柯牙荒漠化治理的卓越成效

中國共產黨帶領阿克蘇地區各族人民不斷與荒漠抗爭，不斷推進荒漠化治理進程，取得偉大成效。1986年，阿克蘇人民開啟了新一輪戰天斗地的荒漠化治理實踐，踏上了團結一致推進綠化工程的新征程，吹響了向荒漠進軍的號角。自從1986年在柯柯牙種下第一棵樹起，全民義務植樹成了阿克蘇人的傳統。周邊縣市以柯柯牙荒漠化治理為榜樣，不斷探索自身的荒漠化治理之路。柯柯牙綠化工程成為阿克蘇地區生態立區的星星之火，并且以燎原之勢向塔克拉瑪干沙漠西北區域進發。柯柯牙綠化工程偉大之處在于其治理的面積之廣、參與人數之多、治理時間跨度之長，堪稱世界奇跡。“自1986年實施柯柯牙生態綠化工程以來，當地先后組織近210萬人次，進行51次植樹造林大會戰，累計造林115.3萬畝，筑起了一條集生態林、經濟林于一體的防風治沙‘綠色長城’。”[4]治理后的柯柯牙是生態效益、社會效益、經濟效益三者有機結合的代表，成為貫徹落實習近平生態文明思想的典型范例。

柯柯牙荒漠治理工程是一項建設生態經濟型防護林體系的重大工程，是新時代推進生態文明建設的創舉，被聯合國環境資源保護委員會列為“全球500佳境”之一。[5]通過植樹造林，柯柯牙筑起了塔克拉瑪干沙漠邊緣向北邁進的“防護墻”，成為延伸至天山托木爾峰下的“綠色長廊”，橫跨阿克蘇市城區，護衛著阿克蘇地區的城鎮和農田。這是各族人民持之以恒、不斷進取的偉大創舉，體現了中國共產黨帶領各族人民團結開拓的實踐精神，是中華兒女同心協力、共同建設偉大祖國、共同繁榮偉大祖國的真實寫照。

目前柯柯牙綠化工程已經成為我國全民義務植樹規范化、基地化的典范，成為“愛國主義教育基地”“生態科普教育基地”和“紅色旅游風景區”。經過治理，柯柯牙年平均氣溫升高了3攝氏度，年平均降水量增加了6毫米至18毫米，空氣濕度提高了17.5%，也大大提高了農作物的生存幾率，營造了綠色植被健康成長的氣候條件。柯柯牙荒漠化治理的偉大實踐讓亙古荒原從此披上了綠裝，讓阿克蘇地區的各族人民享受到生態效益的紅利，讓全國人民切實體會到“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，成為我國生態文明建設的典范。

柯柯牙防風治沙的歷程展現了阿克蘇人民的偉大實踐精神，已經把阿克蘇市推向“中國人居環境范例”與“全國園林綠化先進城市和國家衛生城市”，成為我國西部大開發進程中改善生態環境的排頭兵。2018年，“阿克蘇全地區林地總面積達1 383.98萬畝，國土森林覆蓋率從1977年的3.35%提高到6.8%，城市綠化覆蓋率達45.2%”。[6]生態環境的改善也促進了阿克蘇地區的經濟發展，隨著工程規劃的逐步實現，柯柯牙綠化工程產生了日益明顯的生態效益、經濟效益和社會效益。經濟林的大面積種植，實現了以林養林，到2018年，阿克蘇地區特色林果業面積達到450萬畝，年產值達130多億元。柯柯牙荒漠綠化工程促進了全地區生態、經濟、社會的全面和諧發展。如今的阿克蘇地區成為新疆核桃、紅棗、蘋果等優質特色果品的主產區，阿克蘇紅棗、紅富士冰糖心蘋果名揚天下，“阿克蘇紅棗”等11件地理標志商標通過注冊認證，并在2007年獲“中華名果”金獎，被推選為北京奧運會指定果品，阿克蘇地區也因此被譽為“中國優質棉之鄉”“中國白杏之鄉”“中國紅富士之鄉”和“中國大米之鄉”。昔日荒涼的柯柯牙變成了綠色蔥蘢、風光秀麗的林海，綠化美化凈化了生態環境和人居環境，在防風固沙、降低污染、調節氣候、保持水土和維護生態平衡等方面發揮了重要作用。

三、柯柯牙荒漠化治理的重要經驗

“生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性。”[7]（P208）生態環境是關系民生的重大現實問題，我們黨高度重視生態環境保護，把可持續發展作為國家戰略，不斷推進我國生態文明建設。“隨著我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民群眾對優美生態環境需要已經成為這一矛盾的重要方面，廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態環境質量。”[8]我們要抓住主要矛盾，以創造美好生活、建設優美生態環境為著力點，持久發力，積極推進，從中華民族永續發展的戰略高度來積極建設生態文明。

柯柯牙荒漠化治理工程的偉大實踐為新疆乃至全國干旱地區荒漠治理提供了防風、固沙的解決方案，凝結著荒漠化治理的寶貴經驗。在長期的治理進程中阿克蘇人民克服無數艱難險阻、忍受無數艱難困苦，開拓進取，玉汝于成，在生態治理領域開辟了一條新路，探尋了一條可持續發展之路。回望這段歷程，總結以往的探索實踐，我們從中可以得到以下寶貴經驗。

（一）堅持黨對一切工作的領導

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”[8]為什么柯柯牙今天能夠成為全國矚目的綠化治理典型？為什么能夠實現柯柯牙的綠色奇跡？根本原因在于我們始終堅持黨對一切工作的領導。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將生態文明納入“五位一體”總體布局，提升了對生態文明建設的認識高度，豐富了中國特色社會主義理論，為推進我國生態治理體系和治理能力現代化提供了理論基礎和制度保障。

阿克蘇地委始終堅持黨的領導，以習近平生態文明思想為指導，以全面共建平安和諧富裕美麗阿克蘇為目標，以深入推進生態文明建設為契機，積極探索柯柯牙荒漠化治理路徑，以堅定的信心，頑強的意志帶領阿克蘇人民攻堅克難，為建設美麗中國、美麗新疆貢獻一份力量，這是柯柯牙荒漠化治理實踐成功的根本保證。習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上指出，“要弘揚民族精神和時代精神，踐行胡楊精神和兵團精神，激勵各級干部在新時代扎根邊疆、奉獻邊疆”。[1]新疆的黨員干部要在生態文明建設中充分發揮先鋒模范作用，積極奉獻、主動擔當。

（二）忠實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念

習近平總書記指出：“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。”[9]阿克蘇人民經過長期的艱苦奮斗，將荒漠柯柯牙轉變成了綠樹成蔭、生態優美的柯柯牙，創造了人類荒漠化治理的偉大業績，是“綠水青山”的生態效益、社會效益與“金山銀山”經濟效益有機結合的典范，深入踐行了“綠水青山就是金山銀山”的理念。在荒漠化治理實踐中阿克蘇人民探索出“以水定林、以林養林”的新型治理模式，著力實施“城鄉共建、點線面片整體聯動”的發展戰略，協調推進柯柯牙荒漠化治理。大力弘揚柯柯牙精神，就要堅持“自然恢復為主、人工造林為輔、保護與修復并舉”的生態建設構想，進一步推進新疆荒漠化治理工程，使其成為政府主導、社會參與、全民建設的偉大工程。

（三）貫徹落實“人與自然和諧共生”的理念

“人與自然和諧共生”體現了人類生活自覺、生產自覺和人類在改造自然進程中自我認知的提升，是人類在生產生活過程中認識“人與自然”關系的重要理念。阿克蘇地區各級黨委帶領各族人民進行生態治理，積極探索“生態林、經濟林、景觀林”三林共建的科學模式，走出一條綠色發展、生態建設之路；積極尋找“生態效益、經濟效益、社會效益”三大效益的有效結合點，讓黃沙漫天、人人畏懼的柯柯牙變成了星羅棋布的生態屏障，讓亙古不變的戈壁荒原成為瓜果飄香、碩果累累的綠色金庫，讓各族群眾深刻認識到良好的生態是增收致富的“綠色銀行”。柯柯牙荒漠化治理的偉大實踐不僅在于打造了阿克蘇地區的“綠色長城”，更在于它轉變了人類或者屈服于自然或者征服自然的舊觀念，讓人們在荒漠化治理進程中認識到人與自然和諧發展理念，探索出了一條生態優先、綠色引領的發展新路。經過阿克蘇人一代接一代人的努力，昔日黃沙漫天的阿克蘇地區成了瓜果飄香的綠洲，8個4A級景區吸引了數百萬國內外游客，帶動了當地旅游業的快速發展。由此可見保護環境就是保護民生，改善環境就是發展民生。

（四）貫徹“良好生態環境”是最普惠的民生福祉理念

生態環境的狀況和質量，直接影響著人們的生存狀態。唯有擁有良好的生態環境，才能使人民在物質水平不斷改善和提高的同時，充分享受到生活質量的改善，跨入更高、更好的生活境界。阿克蘇人民從治水著手，建設了“防洪堤”，以“堤”蓄水；以“交通路網、水利灌溉”輸水；以“荒漠造林、退耕還林”養“土”；以“林果業提質增效”養“人”；以山洪預防、沿河景觀、旅游養“區”，形成了柯柯牙荒漠化治理的系統思維，體現了強烈的生態意識。要讓“青山常在、清水長流、空氣常新，讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點、成為展現美麗形象的發力點”，[11]這是阿克蘇人民建設生態文明的行動指南，也是柯柯牙綠化工程的行動指南。

（五）落實“政貴有恒”的執政理念

阿克蘇地區生態治理的偉大實踐展現了“政貴有恒”的執政理念。習近平總書記強調：“為官一方，為政一時，當然要大膽開展工作、銳意進取，同時也要保持工作的穩定性和連續性。”[12]阿克蘇地區荒漠化治理歷經30余載，歷任數屆地委、行署領導班子，歷經無數艱難險阻，這些共產黨員一直秉持正確的政績觀，始終堅持一任接著一任不斷接續奮斗。在這個過程中，阿克蘇地區各級黨委先后組織實施54場大會戰，以此來增強阿克蘇人民戰勝困難的信心、決心，以此來撼動幾千年不斷侵蝕家園的沙漠大軍。各級黨委帶領各族干部群眾“一茬接著一茬干、一年接著一年干”，不懼嚴寒、不畏酷暑，鍥而不舍，積小勝為大勝，圖近功至恒遠，以“愚公移山之志、滴水穿石之功”開辟新路，以“薪火相傳、接力奮斗，咬定青山不放松”的偉大精神將柯柯牙荒漠化治理“一張藍圖”繪到底，贏得了一片又一片綠洲，鑄就了偉大精神，創造了人類史上荒漠化治理的偉大奇跡，形成了我國荒漠化治理的奇觀，造就了經得起人民、歷史檢驗的偉大業績，留下了“人走政不息”的佳話。

（六）激發人民群眾的強大力量

過去千百年來，阿克蘇人民不斷探索荒漠化治理之路，曾經聘請吐魯番工匠前來開鑿坎兒井，通過地下水引流的方式進行墾田造林，卻因耗資甚巨難以為繼。20世紀60年代，曾經有過將阿克蘇城區的多浪渠水引至柯柯牙以治理荒漠狀態的設想，但是由于柯柯牙北高南低地勢的原因，導致設想難以實現。雖然在1986年以前，柯柯牙經歷了無數次荒漠化治理，但都以失敗而告終，唯有中國共產黨領導人民治理荒漠化的進程始終沒有停步。在柯柯牙荒漠化治理的進程中，中國共產黨充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，激發人民群眾的聰明才智，和人民群眾始終想在一起、干在一起、吃苦在一起，帶領人民不斷開拓進取，接續奮斗，凝聚起氣吞山河的磅礴力量，創造了載入史冊的人間奇跡。柯柯牙荒漠綠化歷程書寫的是一部綠色發展史，“自力更生、團結奮進、艱苦創業、無私奉獻”的“柯柯牙精神”不僅成為阿克蘇地區各族人民的一筆寶貴的精神財富，也將激勵和動員廣大干部群眾勇于擔當作為，繼續努力奮斗，為建設美麗中國作出新的更大貢獻。