國際傳播能力是中國共產(chǎn)黨的重要執(zhí)政能力

韓 強

(北京外國語大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100089)

黨的百年歷史，創(chuàng)造了輝煌的成就。隨著改革開放的深化和中國特色社會主義的發(fā)展，中國融入世界的程度日益加深，與世界的聯(lián)系空前緊密，中國越來越離不開世界，世界也越來越離不開中國，而能不能對外講好中國故事、傳播好中國聲音，使中國改革發(fā)展得到國際社會的廣泛理解和認同正在成為優(yōu)化中國特色社會主義發(fā)展外部環(huán)境的重大問題，也在考驗著中國共產(chǎn)黨在新時代的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力。黨的十八大以來，我國意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升(1)《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議公報》，人民出版社2021年，第14頁。。但是，我們也要看到，國際輿論場仍然處于西強我弱的局面，迫切需要我們解決缺乏話語權(quán)、“有理說不出、說了傳不開”、時常“挨罵”陷于被動的問題。因此，全黨要深刻認識新形勢下加強和改進國際傳播工作的重要性和必要性，下大氣力加強國際傳播能力建設(shè)，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造有利外部輿論環(huán)境，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出積極貢獻(2)《習(xí)近平在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào) 加強和改進國際傳播工作 展示真實立體全面的中國》，《人民日報》2021年6月2日。。

一、提高國際傳播能力是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的緊迫任務(wù)

執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)。執(zhí)政能力建設(shè)本質(zhì)上就是提高黨正確認識判斷、科學(xué)應(yīng)對各種重大問題和風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，這種能力的提高必須做到與時俱進、與黨和人民的事業(yè)發(fā)展同步。黨的十九大進一步提出了加強長期執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)，使黨提高執(zhí)政能力有了更高的目標(biāo)和追求。當(dāng)前在意識形態(tài)和國際領(lǐng)域最突出的就是國際傳播能力問題。國際傳播能力就是把黨的理論和路線方針政策向國際社會有效傳播以塑造黨和國家良好形象的能力。國際傳播能力是黨的一項重要的意識形態(tài)工作能力，是做好黨的對外宣傳工作必須具備的基本素質(zhì)，加強國際傳播能力建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)。提高國際傳播能力作為全黨的一個新任務(wù)、新要求，必須著眼長期執(zhí)政，服務(wù)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)外部環(huán)境優(yōu)化和人類命運共同體構(gòu)建，注重傳播實效，致力創(chuàng)新與發(fā)展，力求傳播的方式吸引人、傳播的內(nèi)容觸動人、傳播的道理說服人，做到體現(xiàn)中國貢獻，反映社會發(fā)展面貌，引領(lǐng)時代潮流，不斷提高國際傳播的引導(dǎo)力、影響力和公信力，承擔(dān)起黨在新時代的使命任務(wù)。

近年來，在國際意識形態(tài)領(lǐng)域，我們在取得意識形態(tài)話語權(quán)斗爭重大勝利的同時，也面臨著更加嚴(yán)峻的形勢。一方面，隨著我國綜合國力的大幅提升，日益接近世界舞臺的中央，美國視我國為最大對手、最大威脅，近年來對我國采取了更加全面更加嚴(yán)厲的遏制政策，致使中美之間的意識形態(tài)斗爭空前加劇，迫切需要我們在許多國際領(lǐng)域堅決回擊美國的挑釁，維護黨和國家形象，贏得國際社會理解和支持；另一方面，國際傳播能力仍是黨的執(zhí)政能力中的一個明顯短板，迫切需要我們大力提高這一能力，以便在國際意識形態(tài)斗爭中贏得主動。在國際意識形態(tài)領(lǐng)域，以西方國家為代表的資本主義意識形態(tài)一直占據(jù)主導(dǎo)地位，我們還缺乏國際領(lǐng)域持久斗爭的經(jīng)驗，加之國內(nèi)在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中也產(chǎn)生了諸如崇洋媚外等社會現(xiàn)象，因此如何敢于斗爭善于斗爭勇于勝利面臨著嚴(yán)峻考驗，提高國際傳播能力迫在眉睫。

從我們黨的歷史和現(xiàn)實看，我們黨歷來高度重視對外傳播，注重總結(jié)國際傳播經(jīng)驗、提高國際傳播能力。在黨的百年歷史中，我們黨不乏成功開展國際傳播的先例。例如，利用1936年6月斯諾到陜北采訪的極好機會，為在國內(nèi)和國際擴大紅軍影響，中央號召在全黨全軍圍繞兩萬五千里長征廣泛征稿，還把搜集的上百篇文章的原始資料提供給斯諾，最終使斯諾完成了《紅星照耀中國》這一具有廣泛國際影響的著作，這本書“向全世界作了真實的報道，擴大了中國革命在國內(nèi)外的影響”(3)[美]埃德加·斯諾：《西行漫記(原名：紅星照耀中國)》，董樂山譯，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1979年，出版說明。，讓世界初步了解了中國共產(chǎn)黨，了解了紅軍。盡管斗爭環(huán)境極為艱苦，我們黨仍注重建立機構(gòu)，開展對外傳播工作，如八路軍駐香港辦事處于1938年春成立，其主要任務(wù)就是利用香港的國際交往優(yōu)勢進行對外宣傳。同年5月，中共中央長江局又專門成立國際宣傳委員會，下設(shè)國際宣傳組作為其辦事機構(gòu)，開展國際宣傳。新華社更是在對外宣傳中發(fā)揮了重要作用。抗戰(zhàn)期間，我們黨還接待數(shù)批西方新聞記者和軍事觀察團訪問延安，他們向國際社會宣傳延安邊區(qū)，宣傳中國共產(chǎn)黨堅決抗戰(zhàn)主張，使中國共產(chǎn)黨贏得了世界正義力量的同情和支持。新中國成立后，在國際政治舞臺上，我們黨也取得了許多輝煌的對外宣傳成就，如宣傳抗美援朝衛(wèi)國戰(zhàn)爭的正義性及取得的偉大勝利；提出和平共處五項原則，團結(jié)廣大第三世界國家反對霸權(quán)主義；提出“三個世界劃分”理論，贏得廣大第三世界國家支持，加入聯(lián)合國成為常任理事國；倡導(dǎo)堅持和平與發(fā)展，使我國贏得國際社會廣泛贊譽等等。改革開放以來，我們更加積極地走向世界、融入世界、引領(lǐng)世界，無論是旗幟鮮明地走和平發(fā)展道路，進一步擴大對外開放，還是履行大國國際義務(wù)、擴大國際交往、深化與國際組織合作、承辦大型國際會議，中國共產(chǎn)黨的國際影響力都有了明顯提升。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視對外宣傳工作，提出了一系列新思想、新理念、新舉措，特別是“一帶一路”倡議、共同構(gòu)建人類命運共同體主張等，都深刻地影響了世界，使中國共產(chǎn)黨成為名副其實的重要國際領(lǐng)導(dǎo)力量，為世界貢獻了中國智慧、中國方案。

借2021年中國共產(chǎn)黨建黨百年之機，中國共產(chǎn)黨更加重視提高國際傳播能力，展現(xiàn)了良好的國際傳播策劃能力和具體工作能力，如以開展黨史學(xué)習(xí)教育拉開建黨百年慶祝活動帷幕；召開慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會，總結(jié)中國共產(chǎn)黨百年成功經(jīng)驗；發(fā)布《中國共產(chǎn)黨的歷史使命與行動價值》，以便“讓世界更好地了解中國共產(chǎn)黨”(4)《讓世界更好地了解中國共產(chǎn)黨》，《人民日報》2021年8月27日。；開展了與世界政黨、政要的廣泛往來等等。習(xí)近平總書記今年5月31日在中共中央政治局就加強我國國際傳播能力建設(shè)進行第三十次集體學(xué)習(xí)時作的重要講話，使提高國際傳播能力更加成為全黨的共識。特別是他強調(diào)，要加強對中國共產(chǎn)黨的宣傳闡釋，幫助國外民眾認識到中國共產(chǎn)黨真正為中國人民謀幸福而奮斗，了解中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好(5)《習(xí)近平在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào) 加強和改進國際傳播工作 展示真實立體全面的中國》，《人民日報》2021年6月2日。。黨的第十九屆六中全會聚焦十八大以來成就，作出了“我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升”的基本判斷，進一步指明了中國共產(chǎn)黨國際傳播能力建設(shè)的重點和方向。目前，國際傳播、國際話語日益受到重視，進一步提高全黨的國際傳播能力，正逐步成為全黨的政治自覺，也成為各級宣傳部門的重要任務(wù)。

二、必須圍繞重點進一步提高黨的國際傳播能力

在提高黨的國際傳播能力方面，我們既存在良好機遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如果我們通過努力過了國際傳播這一關(guān)，能力得到質(zhì)的提高，那么中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的國際影響力也將實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，世界上相信馬克思主義、相信社會主義的人必然會越來越多。

第一，切實提高黨對國際傳播工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)是做好國際傳播工作、提高國際傳播能力的前提。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面領(lǐng)導(dǎo)，因此，黨對國際傳播工作的領(lǐng)導(dǎo)能力體現(xiàn)在認識、決策和執(zhí)行的各個方面各個環(huán)節(jié)。從目標(biāo)任務(wù)看，國際傳播是黨的一項重要工作，更是當(dāng)前全黨的一項緊迫任務(wù)，黨的各級宣傳部門特別是對外宣傳部門必須承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，必須重視國際傳播工作，研究國際傳播規(guī)律，解決國際傳播難題。為此，要加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)話語體系，用中國理論闡釋中國實踐，用中國實踐升華中國理論，形成中國對外宣傳的國際話語；要廣泛宣介中國主張、中國智慧、中國方案，使國際社會了解中國貢獻，增強對中國特色社會主義的情感認同、理念認同；要深入開展各種形式的人文交流、經(jīng)貿(mào)往來，通過多種途徑推動我國同各國的人文交流和民心相通，不斷擴大我們的朋友圈、友鄰圈；要全面提升國際傳播效能，增強中國共產(chǎn)黨的國際影響力；要建設(shè)強大的適應(yīng)新時代國際傳播需要的專門人才隊伍，培養(yǎng)一大批具有家國情懷、國際視野、專業(yè)本領(lǐng)的復(fù)合型人才；各級黨委(黨組)要把加強國際傳播能力建設(shè)納入黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大財政投入，推動實際工作，解決具體困難，形成體制合力。從內(nèi)容看，國際傳播的核心是社會主義主流意識形態(tài)，包括馬克思主義理論、社會主義核心價值觀、中國特色社會主義理論、道路、制度、文化、黨的路線方針政策等。要把這些問題向國際社會講清楚，必須從執(zhí)政黨使命出發(fā)，依靠黨組織廣泛動員各方力量，發(fā)揮各個主體的積極性，特別是發(fā)揮廣大理論工作者的作用，做到首先從理論上講清楚；發(fā)揮廣大新聞工作者、翻譯工作者的作用，做到講故事與講道理相結(jié)合，實現(xiàn)精準(zhǔn)翻譯和傳播，提高傳播效能；發(fā)揮廣大黨員群眾作用，使人人成為社會主義制度優(yōu)越性的傳播者。從方式方法看，要以政治為統(tǒng)領(lǐng)，突出國際傳播的意識形態(tài)屬性；要以思想為基礎(chǔ)，重在開展說理性說服教育，增強國際社會對中國共產(chǎn)黨的價值、情感、行為認同；要以組織為保證，用黨的組織體系的力量集聚國際傳播的合力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，也是國際傳播能力建設(shè)的最堅實依托。

第二，切實提高黨組織對國際傳播事務(wù)的統(tǒng)籌能力。國際傳播是一盤大棋，涉及各個方面、多個環(huán)節(jié)。從對象看，既涉及不同地區(qū)、不同國家、不同社會組織，也涉及不同群體、不同價值觀，既有大量支持、同情力量，也有各種反對聲音；從環(huán)節(jié)看，既有傳播什么的問題，更有如何傳播、對象是否接受、如何評價的問題；從能力本身看，既有傳播主體的基本能力要求，也有掌握運用傳播渠道、傳播方式、了解傳播對象的能力要求；從涉及資源看，既有黨內(nèi)國內(nèi)資源，也有國際資源。面對如此錯綜復(fù)雜的工作任務(wù)工作要求，必須學(xué)會統(tǒng)籌兼顧，提高統(tǒng)籌規(guī)劃能力。在做好國際傳播中，必須學(xué)會彈鋼琴，抓住一個時期一個地區(qū)一個國家傳播的重點，不能胡子眉毛一把抓，這是一項最基本的能力。越是情況復(fù)雜、形勢嚴(yán)峻，越要增強定力，善于謀劃，做好頂層設(shè)計。要增強系統(tǒng)思維，善于全面辯證聯(lián)系地看問題，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；要增強底線思維，以國家民族大義為重，絕不觸碰政治、紀(jì)律、法律等底線；要增強問題意識，善于抓住關(guān)系全局的問題集中攻關(guān)，以此帶動工作局面的好轉(zhuǎn)和能力的提高；要增強風(fēng)險意識，國際意識形態(tài)領(lǐng)域存在極大的風(fēng)險，處理不好會付出慘重的代價，必須善于未雨綢繆，防患于未然，積極化解風(fēng)險，避免造成難以挽回的后果。

第三，切實提高黨的國際話語體系轉(zhuǎn)化運用能力。話語即影響，話語權(quán)必須靠話語體系來實現(xiàn)。國際傳播是面向國際社會用國際話語傳播黨的理論和路線方針政策，傳播效果的好壞取決于能否根據(jù)國際傳播實際把國內(nèi)話語體系進行國際化轉(zhuǎn)化，使其符合特定對象的需要。在長期對內(nèi)宣傳中，我們形成了一套完整的話語體系，如“什么是社會主義、如何建設(shè)社會主義”“建設(shè)什么樣的黨、如何建設(shè)黨”“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”“建設(shè)什么樣的中國特色社會主義、怎樣建設(shè)中國特色社會主義”等等。黨的十九屆六中全會圍繞“新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”，進一步豐富概括了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的話語體系，增強了話語體系的系統(tǒng)性、理論性。這些話語體系概括準(zhǔn)確、表述清晰、集中精煉、易懂易記，經(jīng)過廣泛傳播，已為全黨全國人民所接受和認同，在統(tǒng)一思想、凝聚共識中發(fā)揮了顯著作用。但是，面向國際社會，原樣照搬顯然是不行的，在還沒有被國際社會主流意識形態(tài)廣泛接納的情況下，我們必須面向國際社會進行話語體系的外向型轉(zhuǎn)換，以適應(yīng)各對象國的需要。要堅持既講道理又?jǐn)[事實，把說理與講故事結(jié)合起來，擴大中國話語的影響力，同時還要及時回應(yīng)回擊各種攻擊歪曲言論，做好轉(zhuǎn)化工作。此外，還要把創(chuàng)新話語體系作為對外傳播的重要工作，努力創(chuàng)造具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)話語體系。一些國際政治家在交往中希望我們把中國特色社會主義的基本原則用簡潔通俗的語言概括表達出來，以便于學(xué)習(xí)借鑒，這給我們的理論工作者提出了一個重要的任務(wù)。只有把中國特色社會主義的基本理論、制度、道路、文化用國際話語講得清、傳得開、易接受，黨的國際傳播能力才能適應(yīng)國際傳播形勢需要，才能真正取得成效。

第四，切實提高黨開展國際意識形態(tài)斗爭能力。敢于斗爭是中國共產(chǎn)黨百年成功的重要經(jīng)驗。當(dāng)今國際社會意識形態(tài)非常復(fù)雜，在資本主義意識形態(tài)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位的情況下，中國特色社會主義意識形態(tài)如何傳播并擴大影響是一個艱巨的任務(wù)，面臨著極大的困難和阻力。當(dāng)然，正因為其艱難更顯中國共產(chǎn)黨人不怕困難、勇于斗爭的本色。我們要敢于在國際意識形態(tài)領(lǐng)域進行一場具有新的歷史特點的偉大斗爭，發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭能力。特別是要迎難而上，危急時要敢于挺身而出，工作中要敢于承擔(dān)責(zé)任，斗爭中要敢于主動亮劍，做到在斗爭中經(jīng)受考驗、錘煉意志、提高本領(lǐng)。要掌握斗爭藝術(shù)，增強斗爭本領(lǐng)。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。要在國際意識形態(tài)斗爭中經(jīng)受鍛煉，提高本領(lǐng)，特別是在一些國際意識形態(tài)的大是大非面前，鍛煉提高自己的意識形態(tài)敏銳性，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要堅定斗爭勝利信心，雖然社會主義意識形態(tài)在國際輿論場還處于弱勢，但是根據(jù)馬克思主義揭示的社會發(fā)展規(guī)律，社會主義必然會取代資本主義，資本主義的滅亡和社會主義的勝利同樣是不可避免的，社會主義意識形態(tài)終將成為國際社會的主流意識形態(tài)。有了這樣的信念，就能在國際意識形態(tài)斗爭中不為錯誤思潮所惑，不為各種力量所困，勇往直前，去爭取最后的勝利。

第五，切實提高黨創(chuàng)新運用國際傳播方式方法的能力。當(dāng)今世界已進入互聯(lián)網(wǎng)和信息化時代，國際傳播已發(fā)生了革命性的變革，傳統(tǒng)媒體雖然仍在發(fā)揮著舉足輕重、無可替代的作用，而且許多傳統(tǒng)媒體也在進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代需要，但是新興媒體的發(fā)展勢頭更加不可忽視。比如不斷有新的媒體形式被創(chuàng)造出來，并深受歡迎；有的網(wǎng)絡(luò)大V粉絲可達幾百萬，而且由于粉絲的粘性較強，影響力往往更大。我們開展國際傳播，必須正視并適應(yīng)這一國際傳播方式的變化，在一元主導(dǎo)的情況下，要更加注重傳播方式的針對性，適當(dāng)運用網(wǎng)絡(luò)化、自媒體傳播等方式，使傳播主體和受眾更緊密地結(jié)合起來，這樣才能提高國際傳播的成效。另外，現(xiàn)場性、情景式傳播以其直觀、感性也頗受歡迎，也應(yīng)有意識地多加運用。切忌憑借想當(dāng)然進行經(jīng)驗性、教條式的國際傳播，那樣不僅無效，嚴(yán)重的甚至?xí)斐韶撔АＬK東劇變前一個時期，前蘇聯(lián)的對外傳播可信度下降，導(dǎo)致國際社會經(jīng)常從相反的方面去解讀，掉入陷阱，就是一個深刻的教訓(xùn)。

當(dāng)然，提高制度化保障能力也是非常重要的，黨的執(zhí)政從根本上要靠制度，做好國際傳播工作也要靠科學(xué)的制度保障，因此必須完善國際傳播的相關(guān)法律法規(guī)，特別是要落實好《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，使國際傳播工作有規(guī)可依、依規(guī)進行。

總之，同對黨的執(zhí)政能力的認識有一個逐步深化的過程一樣，對中國共產(chǎn)黨國際傳播能力的研究也有待深化。由于研究相對滯后，目前對于這一能力的基本構(gòu)成、具體內(nèi)涵、地位作用、成功經(jīng)驗、方針原則等的認識都還是初步的、經(jīng)驗性的，還需要通過深入的理論研究和實踐探索得出更多規(guī)律性的認識。可以明確的是，提高這一能力已經(jīng)提上全黨的議事日程，習(xí)近平總書記把“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”確立為黨的宣傳工作的使命任務(wù)，其中“展形象”正是國際傳播能力建設(shè)必須承擔(dān)的使命，也是衡量黨的國際傳播能力建設(shè)成效的重要標(biāo)尺。