雙循環新發展格局下我國電子信息制造業的轉型升級

羅小歐 郭一馨

一、“雙循環”新發展格局對電子信息制造業的發展導向

電子信息制造業是國民經濟的先導型和支柱型產業，是提升國際競爭力的重要支撐。該行業擁有產業價值高、溢出效應強等顯著優勢，是創新最活躍、帶動性最強、滲透性最廣的行業之一。電子信息制造業的進步有利于推動國民經濟進一步發展，是中國搶占國際經濟制高點的重要引擎。

近年來，中國發展戰略已經以出口導向逐步轉變為雙循環格局。2020年，以習近平為核心的黨中央提出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是國家為應對國內外市場環境變化，重塑國際競爭格局，深化供給側結構性改革，從而實現高質量發展的戰略部署。雙循環戰略核心是將貿易重心由國外市場移至國內市場，提高我國經濟發展的穩定性與可持續性，并在暢通國內大循環的基礎上，積極帶動全球經濟復蘇。此外，2021年，國家“十四五”規劃也鼓勵深入實施制造強國戰略，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，保持制造業比重基本穩定，增強制造業競爭優勢，推動制造業高質量發展。國內新基建、技術創新等政策也為電子信息制造業發展帶來巨大的外部效應。在此背景下，電子信息制造業迎來了良好的發展機遇。

電子信息制造業的發展也成為“雙循環”新發展格局貫徹落實的關鍵一環，“雙循環”新發展格局的提出，給全行業的發展都帶來了巨大的變革，而電子信息制造業應當抓住發展機遇，把握發展方向，推進技術進步與產業轉型，積極融入“雙循環”新發展格局。

二、電子信息制造業的發展現狀

隨著社會經濟和科學技術的進步，電子產業抓住了發展的契機，獲得了前所未有的突破，成為推動國民經濟發展的重要動力，為我國經濟發展做出卓越貢獻。

我國是電子信息產品的制造大國。截至2020年底，我國電子信息制造業規模已經連續5年居世界第一位，達到16.8萬億元，同比增長7.7%，增速比上年回落1.6個百分點。規模以上電子信息制造業出口交貨值同比增長6.4%，增速比上年加快4.7個百分點。疫情背景下行業發展的變中趨穩。如圖1所示。

目前我國電子信息制造業已經形成了產品門類相對齊全的制造業體系，主要細分為電子制造業、通信制造業和計算機制造業三個細分產業，下設門類眾多。其中，電子制造業又細分為電子器件制造業、電子元件制造業以及其他電子設備制造業；通信制造業包括通信設備制造業、廣播電視設備制造業、雷達及配套設備制造和視聽設備制造業；計算機制造業又包括計算機整機制造業、計算機零部件制造業、計算機外圍設備制造業和其他計算機制造業。產品占有全球較大的市場份額，形成了堅實完善的產業配套基礎。

地域上我國電子信息制造業已經形成了環渤海、長三角、珠三角三大產業聚集地，分工各有不同。其中環渤海地區主要是承擔著電子產品制造和電子信息產品研發功能；長三角地區主要承擔電子信息產品的生產和組裝功能，主要承接電腦、半導體、手機等產品及其零部件的生產；珠三角地區主要承擔消費類電子產品和電腦零配件的生產和組裝。值得一提的是，我國珠三角地區電子信息制造業規模增長速度較快、產品出口比重較高，電子信息制造業最為發達。三大產業聚集地集中分布，分工明確，規模優勢明顯。

然而，21世紀以來，受國際金融危機的影響，全球經濟存在極大的不確定性和不穩定性，逆全球化傾向明顯。在高速發展后，國內經濟增速放緩，亟需對經濟結構和產業模式進行升級。尤其是2020年在世界經濟疲軟和疫情的雙重影響下，國內外經濟形勢的復雜程度進一步加劇，電子信息制造業出口受到多方面限制，經濟轉型迫在眉睫。電子信息制造業亟需將貿易重心轉向國內市場以維持產業平穩發展，這與我國雙循環發展戰略相契合。

三、電子信息制造業發展面臨的主要問題

（一）市場趨于飽和，整體需求不足

受全球經濟下行和新冠疫情大面積爆發的影響，電子信息產品需求不足的態勢逐漸顯現。我國電子信息產業面臨市場充分飽和、城鄉發展不均衡且資源配置效率較低的問題。受美國量化寬松貨幣政策退出以及加息預期的影響，西方國家宏觀經濟持續走低的壓力始終存在，這對我國電子信息制造業的出口也產生一定沖擊。

2020年，我國規模以上電子信息制造業增加值比上年回落1.6個百分點，行業增速變緩。隨著工業化進程的不斷加快，供給呈現指數型增長，產品需求稍顯不足。市場由廠商主導型的賣方市場逐步轉變為以消費者為核心的買方市場，顧客掌握主動權。產品市場存在同質化嚴重和性價比不高的問題，顧客消費需求難以得到充分滿足，亟需探索新的經濟增長點。

（二）核心技術落后，產品研發不足

近年來我國電子信息制造業的發展重心已經從追求高速發展轉變為追求高質量發展。國家對技術研發投入不斷加大，但由于我國發展起步晚，仍和西方發達國家存在不小的差距。目前我國電子信息制造業核心技術大多依賴國外，研發所需投資巨大，普通中小型電子制造企業難以支撐。此外，電子信息制造業技術研發需要大量的高精尖人才，而我國現有的技術型人才遠遠無法滿足龐大的市場需求。自中美貿易摩擦以來，中國同部分西方國家的外交關系緊張，部分國家對我國實行“技術封鎖”，我國面臨著嚴峻的行業發展危機，技術創新迫在眉睫。此外，電子信息產品成本優勢消失，依靠價格刺激需求的發展模式無法持續，這迫切要求企業開發新技術，找到產業持續發展新的增長點，從而擴大市場容量，以追求更高水平的發展。

（三）產品配套價值鏈不完善，客戶黏著性不強

我國在國際產業價值鏈分工中處于中低端水平，主要以生產組裝為主，在研發端和客戶端等高附加值環節發展欠缺。這導致我國電子信息制造業雖規模巨大，但縱向一體化發展程度不深，后向一體化的原料、技術等都受西方國家掣肘，行業利潤率整體偏低 。同時，我國電子信息產品在客戶端的售后服務不夠健全，未能給客戶帶來更好的購物體驗；產品的質量優勢和品牌優勢尚未充分建立，顧客的多樣化需求未被完全滿足，客戶黏著性不強。

四、“雙循環”背景下電子信息制造業發展對策

（一）推進產品升級，擴大市場需求

“雙循環”發展新格局的重點是降低對海外市場的依賴，將貿易重心轉移國內市場，建立國內大循環，并以高水準高質量的的姿態參與國際市場。擴大內需是建立“雙循環”發展新格局的重中之重。高質量發展要求企業不斷提升產品的性價比，依靠更先進的技術和更人性化的產品服務從內外兩部分提升產品的使用便捷性和服務周到性。同時企業可以通過深化縱向一體化程度，尤其是后向一體化，增強議價能力，從而降低成本；與供給方和經銷商建立戰略聯盟，形成穩定的合作伙伴關系，提高自身應對風險的能力。此外，我國在大數據、云計算等數字技術領域具有一定的優勢，各企業也應充分利用這一技術優勢，進行產品類型、消費者偏好、物流鏈選擇等詳細數據分析，充分了解不同消費群體對產品的需求，提供針對性的定制式服務，進一步提升市場需求。

（二）增加資金支持，鼓勵研發創新

電子信息制造業應該強化基礎研究和加大研發投入，充分吸納社會高層次的技術人才，構建以企業為主導的技術創新團隊。確保在芯片、材料等關鍵基礎技術領域研究投入的持續性和穩定性。建立上下游產業鏈協同研發機制，不斷加速科研成果轉化。企業要學習先進技術，加強企業間的友好合作與互聯互通，戮力同心共同克服技術難題。企業還應抓住5G的發展機遇，加大對工業互聯網、人工智能、區塊鏈、柔性電子等新技術、新產品、新平臺的研發投入。政府部門可以對高新技術產業提供一定的稅收補貼和政策福利，并引導銀行降低貸款審核標準與審核周期，對貸款額度和貸款利率適當放寬，鼓勵企業研發創新。

（三）提高信息透明度，促進價值鏈延伸與整合

國家應建立專有電子信息產品售賣平臺，對電子信息產品建立嚴格的審核與監管機制。平臺主要負責確保產品性能與描述相符、產品質量符合國家規定，嚴抓產品售后服務，大力宣傳國內優質的電子信息產品，并鼓勵市場的良性競爭。廠商應以質優價廉的產品吸引消費者，提升顧客的認可度，建立穩定的顧客群體，從而形成良性的市場循環，打造產品的質量優勢和品牌優勢。企業也應在發展本行業的基礎上開發上下游產業，進行價值鏈的延伸與整合，通過深化價值鏈提高附加值，不斷探索產品發展新路徑，做好產業供給側調控。

五、結語

“雙循環”發展新格局為我國電子信息制造業的發展創造新機遇的同時，也提出了更高層次的要求。電子信息制造業要積極響應政策號召，順應時代發展趨勢，充分把握國內外市場動向，不斷進行研發創新，深化產品價值鏈，刺激消費水平提升與結構升級，帶動輻射產業的經濟發展，為國家經濟發展做出卓越貢獻。以擴大內需為基點，推進行業國內經濟大循環的順利推進，并以更高水平更高層次的開放投入國際大循環，這正是“雙循環”發展新格局的題中應有之義。