新時代習近平海洋強國思想研究

王印紅，郭 晶

(中國海洋大學(xué) 國際事務(wù)與公共管理學(xué)院，山東 青島 266100)

建設(shè)海洋強國是黨中央謀劃新時代全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇。黨的十八大首次把“海洋強國”建設(shè)寫入黨代會報告，融入中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的“中國夢”大戰(zhàn)略之中，黨的十九大繼續(xù)堅定地施行海洋強國戰(zhàn)略。應(yīng)當看到，長期以來我們在建設(shè)海洋強國的邏輯與路徑這些重大理論和實踐問題上，尚缺乏全面的思想共識和應(yīng)有的理論與制度自信。進入新時代，各國亟需重構(gòu)新的海洋秩序并面向全球海洋治理達成共識。同時，中國海洋地位需要重新評估并謀劃“向海經(jīng)濟”與社會發(fā)展。在這樣的一個新時代，有著22年沿海地市工作經(jīng)驗的習近平總書記對海洋有深厚的感情和清醒的認識。在他的一系列談話中，海洋的分量很重，海洋的論述很多，形成了一系列經(jīng)略海洋的新觀念、新思想。

一、習近平海洋強國思想形成的時代背景

(一)從安全防御海洋到積極參與全球海洋治理

中國有“向海經(jīng)濟”和“向海文明”相對發(fā)達的歷史時期，也有受人牽制、管用海洋失敗的教訓(xùn)，但都未從歷朝歷代的文牒中汲取經(jīng)略海洋的經(jīng)驗。新中國成立后，美國通過與太平洋上諸國如日、韓、菲等建立合作并形成針對中國的海島防御圈，嚴重影響著我國海洋安全(1)劉中民、桑紅：《新中國海洋防衛(wèi)思想史話之防御下的強大——第一代海洋防衛(wèi)思想》，《海洋世界》2007年第1期。。同時，美國的臺海戰(zhàn)略、蘇聯(lián)援建中國海軍建設(shè)時的政治利益談判等問題嚴重威脅國家海洋安全，并阻礙中國獨立自主開展經(jīng)略海洋活動。面對國際大國重重合圍的形勢，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體形成“加強海防建設(shè)、保障陸域安全”的海洋思想，在涉海活動極度困難的情況下開展了海洋科考與基礎(chǔ)資料調(diào)查工作。1964年7月成立的國家海洋局主要任務(wù)是海洋環(huán)境調(diào)查、資料收集匯編和海洋公益服務(wù)(2)王琪、王剛、王印紅等：《海洋行政管理學(xué)》，北京：人民出版社，2013年，第70、86頁。。但在這一時期，國家海洋事業(yè)發(fā)展緩慢且舉步維艱。

改革開放初期，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體正視海軍建設(shè)落后、海洋經(jīng)濟發(fā)展滯緩等問題，提出“突破封鎖、加快開放與開發(fā)海洋資源”的戰(zhàn)略方針。鄧小平強調(diào)，“建設(shè)一個國家，不要把自己置于封閉狀態(tài)與孤立地位”(3)《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第172頁。，并提出“主權(quán)在我、擱置爭議、共同開發(fā)”的指導(dǎo)原則，確定了開放與共同開發(fā)海洋資源的戰(zhàn)略，通過開放沿海城市、經(jīng)濟特區(qū)和貿(mào)易港口等逐步形成對外聯(lián)系的海洋通道(4)楊騰龍：《鄧小平海洋戰(zhàn)略思想研究》，聊城大學(xué)碩士論文，2015年。。在鄧小平海洋思想的指引下，中國加入《聯(lián)合國海洋公約》并與多個海洋大國建立合作關(guān)系，促進了海洋經(jīng)濟快速發(fā)展。至此，中國海洋事業(yè)真正起步并逐步建立海洋治理體系。

從全球看，進入21世紀后，世界海洋強國普遍提升海洋戰(zhàn)略層級與海洋開發(fā)利用速度，發(fā)展海洋經(jīng)濟并圍繞海洋展開“圈地運動”。各國海洋事業(yè)快速推進，使得海洋問題突破地緣限制并成為關(guān)乎全球穩(wěn)定與發(fā)展的重大外交議題(5)馬建英：《海洋外交的興起：內(nèi)涵、機制與趨勢》，《世界經(jīng)濟與政治》2014年第4期。。從自身看，在建國70多年的發(fā)展歷程中，中國政府海洋治理注意力逐步由具體海洋事務(wù)轉(zhuǎn)向整體宏觀性戰(zhàn)略規(guī)劃，由“海防”“漁業(yè)”等轉(zhuǎn)向“陸海統(tǒng)籌”“海洋強國”等戰(zhàn)略目標，這意味著中國真正向陸海統(tǒng)籌的海洋大國邁進。以習近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體被賦予了新的社會發(fā)展階段下的“海洋強國”歷史使命，中國積極參與全球海洋治理已形成明晰態(tài)勢。

(二)從重陸輕海到海洋強國戰(zhàn)略實施

中國歷史上各個朝代的“重陸輕海”有其資源決定下的必然性。中國有相對廣袤的耕地和發(fā)達的水系，地緣政治與環(huán)境的向心性使中國形成了重農(nóng)抑商、重陸輕海的文化傳統(tǒng)。在其影響下，中國歷代政府很少將治理注意力聚焦于海洋，海洋長期處于陸域從屬。相反，在西方國家的眼里，“海洋涉及了讓一個民族強大起來的所有事情”(6)[美]A.T.馬漢：《海權(quán)對歷史的影響1660-1783》，安常容、成忠勤譯，北京：解放軍出版社，2006年，第1頁。，世界史上的荷蘭、西班牙、葡萄牙以及近代的英國、美國，多是通過經(jīng)略海洋、搶奪海洋霸權(quán)成為強國的。

中國近代被動挨打的教訓(xùn)與世界強國的經(jīng)驗告訴我們，海洋既是中華民族復(fù)興的希望之所寄，也是中華民族復(fù)興之所倚。海洋已成為經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的聯(lián)系紐帶，在國家經(jīng)濟、對外開放、國家主權(quán)安全與發(fā)展利益、生態(tài)文明建設(shè)中的作用更加重要，可謂已進入海洋世紀。海洋地位的凸顯，是習近平海洋強國思想形成的時代基礎(chǔ)。

從國內(nèi)社會發(fā)展看，我國在民族復(fù)興過程中獲得了經(jīng)濟領(lǐng)域的矚目成績。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國有提升海洋軍事實力的能力，更有為世界提供海洋公共產(chǎn)品的實力(7)王印紅、渠蒙蒙：《海洋治理中的“強政府模式”探析》，《中國軟科學(xué)》2015年第10期。。40多年來，中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，是習近平海洋強國思想形成的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

在過去相當長的一段時期，海洋的治理情況并不樂觀(8)王琪、王剛、王印紅等：《海洋行政管理學(xué)》，北京：人民出版社，2013年，第70、86頁。，是習近平海洋強國思想形成的中國國情。在海洋環(huán)境及資源利用保護方面，“多龍鬧海”的體制現(xiàn)狀增加了“內(nèi)部互耗”，也降低了海洋行政執(zhí)法效率，破壞了海洋環(huán)境與資源。鑒于海洋治理現(xiàn)狀及其復(fù)雜性，2013年中央決定重組國家海洋局，成立中國海警局。但時至今日，國家海洋委員會和中國海警局改革缺乏實質(zhì)性進展，改革各方未能達成共識，其部分原因在于社會各界對海洋治理范式及其應(yīng)然狀況認識不清。我們需要以“多龍治海”的解決提升執(zhí)法統(tǒng)一性，從而改善海域環(huán)境與資源現(xiàn)狀(9)王琪、王剛、王印紅等：《海洋行政管理學(xué)》，北京：人民出版社，2013年，第88頁。。因此，現(xiàn)實需要及國民所愿共同呼喚著習近平海洋強國思想。

(三)從習近平總書記個人經(jīng)歷考察：離海最近、謀海最久、論海最多

習近平總書記沿海省市工作經(jīng)歷是其海洋強國思想產(chǎn)生和形成的實踐之源。早在1985年，習近平總書記時任廈門市副市長，正如他后來談到的，其間就“一直關(guān)心著廈門，見證了廈門的改革開放，并高度肯定廈門在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的龍頭地位”；1988年習近平總書記任寧德市委書記時，讓地方政府“念海經(jīng)”，發(fā)展遠洋捕撈隊；于福州時，其對世界經(jīng)濟格局作出判斷與洞察后，提出建設(shè)“海上福州”；主政浙江時，提出把浙江建設(shè)成“海洋強省”；成為國家領(lǐng)導(dǎo)人后，第一次把“海洋強國”寫入黨的報告中，提出實施“海上絲綢之路”國家發(fā)展戰(zhàn)略。從1985年到福建工作至2007年離開地方到中央，延續(xù)著習近平總書記22年的從政生涯，其間他一直在沿海省份，對海洋飽含深情，在他一系列的談話中，海洋的分量很重。無論主政地方還是到中央工作，習近平總書記始終對海洋經(jīng)濟發(fā)展予以高度關(guān)注，對海洋治理問題多次批示，對海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略多次論述。可以說，習近平總書記是歷屆國家主要領(lǐng)導(dǎo)人中離海最近、謀海最久、論海最多的領(lǐng)導(dǎo)人，其海洋強國思想的形成與其自身的執(zhí)政經(jīng)歷，以及對海洋問題的關(guān)注、思考和謀劃是分不開的。

二、習近平海洋強國思想體系與核心內(nèi)容

從政38年，有22年居于沿海省市工作，這培育了習近平總書記深厚的海洋情懷(10)方志華：《從〈藍色報告〉看習近平的海洋情懷》，《黨政視野》2015年第6期。。任中共中央總書記之后，他在多個場合多次闡述海洋強國重要思想，決心全面復(fù)興海洋事業(yè)，在海洋的多方面及全方位發(fā)展上發(fā)表了重要講話，逐步形成了經(jīng)略海洋的思想體系。

(一)“依海強國、憑海富國”的海洋經(jīng)濟思想

1988年，習近平總書記在福建寧德工作時是其海洋經(jīng)濟思想的萌芽時期。他在《海洋：浙江的未來——加快海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究》一書的序言中寫道，“我長期在福建工作，對海的印象很深刻，也很有感情。發(fā)展海洋經(jīng)濟，是我長期致力和探求的一件事。”(11)潘家瑋、毛光烈、夏阿國：《海洋：浙江的未來——加快海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究》，杭州：浙江科學(xué)技術(shù)出版社，2003年，第1頁。習近平總書記在寧德任地委書記時對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出自己的意見，他說：“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)。”習近平總書記深刻意識到，當時的閩東盡管貧困，卻有很多可以利用的資源優(yōu)勢。強烈的“向海”意識促使他把“合理規(guī)劃綜合交通運輸、海陸并舉促進經(jīng)濟發(fā)展”納入施政構(gòu)想，并引導(dǎo)寧德走“雙向開發(fā)，外引內(nèi)聯(lián)”的發(fā)展道路。

1990年，習近平總書記調(diào)任福州市委書記并提出建設(shè)“海上福州”發(fā)展戰(zhàn)略。1994年5月，習近平總書記在建設(shè)“海上福州”研討會上又系統(tǒng)闡述了其發(fā)展海洋經(jīng)濟的思想，他強調(diào)說：“沿海是我們遼闊的地域，是擴大對外開放的優(yōu)勢所在，我們切不可忽略了這一優(yōu)勢，也不能搞成單一的開發(fā)，而是通過綜合開發(fā)，形成大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。”(12)習近平：《習近平這樣踐行“藍色信念”》，http：//news.eastday.com/c/20181009/u1a14288062.html。

2002年，習近平總書記在福建擔任省長期間，基于對福建經(jīng)濟發(fā)展形勢的判斷，提出要以建設(shè)海洋經(jīng)濟強省為目標，突出抓好海洋綜合開發(fā)和海洋綜合管理兩個重點(13)習近平：《福建大念“山海經(jīng)”：計劃九年建成海洋經(jīng)濟強省》，《人民日報(海外版)》2002年4月13日。。同年，習近平總書記被調(diào)往浙江工作，對海洋的認識更加深刻。在擔任浙江省委書記不到三年的時間里，七次到舟山群島調(diào)研并次次圍繞海洋做文章。2003年10月，他會同省委、省政府出臺了《關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟強省的若干意見》。為更好地建設(shè)海洋強省，他執(zhí)政浙江時，布下了三顆“棋子”：舟山跨海大橋、長宏國際船舶修造有限公司和岙山國家戰(zhàn)略石油儲備基地。這三顆分別對應(yīng)海陸交通、船舶修造、戰(zhàn)略儲備的海洋經(jīng)濟“棋子”，是浙江海洋經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略支柱。

習近平總書記成為國家領(lǐng)導(dǎo)人之后，把“海洋強國”寫入黨的報告中，并首次提出“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想。“堅持東西互濟、陸海統(tǒng)籌，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的戰(zhàn)略布局，讓海洋經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)成為中國經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)”(14)習近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年，第44頁。。無論主政一方還是國家社稷，他都在不斷思考與謀劃中國海洋事業(yè)，一系列構(gòu)想、論斷、指示、談話豐富著習近平總書記的海洋強國思想，也使得新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體把海洋強國作為戰(zhàn)略決策，真正讓海洋經(jīng)濟發(fā)展成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

(二)“堅守底線、倡導(dǎo)和為貴”的海洋權(quán)益思想

“堅決維護中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，堅定不移地走和平發(fā)展道路”是習近平總書記對中國海洋權(quán)益的核心觀點。2013年7月30日，在十八屆中央政治局第八次集體學(xué)習如何加強海洋強國建設(shè)的會議上，習近平總書記提出：“堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄正當權(quán)益，更不能犧牲國家核心利益。”(15)《進一步關(guān)心海洋認識海洋經(jīng)略海洋，推動海洋強國建設(shè)不斷取得新成就》，《人民日報》2013年8月1日。不難發(fā)現(xiàn)，海洋主權(quán)問題事關(guān)中國國家的核心利益，“絕不”二字表明了捍衛(wèi)核心利益的決心。此次集體學(xué)習會議中亦強調(diào)，要堅持“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的方針(16)《進一步關(guān)心海洋認識海洋經(jīng)略海洋，推動海洋強國建設(shè)不斷取得新成就》，《人民日報》2013年8月1日。，推進同東盟國家的互利友好合作。在南海問題上，多個場合彰顯其堅守底線、維護南海主權(quán)的決心。2013年4月8日，習近平總書記視察海南時強調(diào)，要搞好三沙市政權(quán)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，履行好中央賦予的南海維權(quán)、維穩(wěn)、保護、開發(fā)的重要使命(17)黃曉華：《美麗篇章籍春風——習近平總書記考察海南紀實》，《海南日報》2013年4月13日。。2014年5月21日，習近平總書記在亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會上發(fā)表主旨講話，表示中國一貫致力于通過和平方式處理領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭端，將堅定不移走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略(18)習近平：《積極樹立亞洲安全觀，共創(chuàng)安全合作新局面》，《人民日報》2014年5月22日。。同年11月28日，習近平總書記在中央外事工作會議上發(fā)表講話時提出，“要堅決維護領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，維護國家統(tǒng)一，妥善處理好領(lǐng)土島嶼爭端問題。”(19)習近平：《在中央外事工作會議上的講話》，《人民日報》2014年11月30日。2016年7月12日，南海仲裁案作出菲律賓“勝訴”的“最終裁決”。裁決當天，習近平總書記會見歐洲理事會主席時表明：“南海諸島自古以來就是中國領(lǐng)土。中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益在任何情況下不受所謂菲律賓南海仲裁案裁決的影響。中國不接受任何基于該仲裁案裁決的主張和行動。”(20)《今年以來關(guān)于領(lǐng)土主權(quán)和南海問題 習近平總書記怎么說》，http：//news.sohu.com/20160714/n459190851.shtml。習近平總書記的回應(yīng)及時且有力，展現(xiàn)出中國在南海問題上的堅定立場和決心信念。

國家綜合實力是經(jīng)略海洋的根基，也是海洋權(quán)益維護中的硬實力。習近平總書記一直高度重視海軍建設(shè)，他擔任中央軍委主席到部隊調(diào)研時，南海艦隊是首站。2012年12月8日和10日，習近平總書記在廣州戰(zhàn)區(qū)視察海軍南海艦隊、廣州軍區(qū)機關(guān)時，提出“在加快海軍現(xiàn)代化建設(shè)步伐的同時，加強海上維權(quán)執(zhí)法力量建設(shè)，堅決維護中國海洋權(quán)益。”(21)崔旺來：《論習近平海洋思想》，《浙江海洋學(xué)院學(xué)報(人文科學(xué)版)》2015年第1期。2013年8月28日，習近平總書記在遼寧艦調(diào)研并觀看官兵演習，他要求官兵們牢記職責與使命，為建設(shè)強大的人民海軍作出貢獻(22)《習近平觀看艦載機滑躍起飛，登上遼寧艦》，http：//www.xinhuanet.com/politics/2013-08/30/c_117165327.htm。。這些講話，傳達出其注重海軍硬實力建設(shè)并以此維護領(lǐng)土主權(quán)和海洋安全的信心決心。

習近平總書記關(guān)于海洋權(quán)益的思想和近些年來的海洋外交實踐，有效地遏制了周邊海洋權(quán)益屢被侵擾的形勢，為破解復(fù)雜的海洋局面特別是南海爭議海域的劃界問題奠定了思想基礎(chǔ)和實證典范。

(三)“保護生態(tài)、倡導(dǎo)人海和諧”的海洋生態(tài)文明思想

新一代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視和諧理念的重塑和傳承。2013年12月23日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，將“和諧”確定為國家層面的社會主義核心價值觀之一。海洋作為重要的天地自然物，在歷經(jīng)神秘、恐懼、征服認識觀之后，宇宙自然是一個和諧系統(tǒng)的觀念終于占據(jù)主流地位。萬物之所生、之所存皆造于太一，化于陰陽，和于五行。金木水火土既相克又相生相合。和諧海洋命題既是傳統(tǒng)和諧思想中優(yōu)秀文化的繼承，更是我們開發(fā)與利用海洋的行為規(guī)范。習近平總書記在2013年7月30日中共中央政治局集中學(xué)習會議上強調(diào)，建設(shè)海洋強國要走“人海和諧”的發(fā)展之路，這一思想的提出首先來自于習近平總書記自身深厚的傳統(tǒng)文化功底和強烈的文化自信。除了傳統(tǒng)文化的深厚滋養(yǎng)之外，習近平總書記在沿海城市的執(zhí)政經(jīng)歷也讓他對人海和諧的認識更為深刻。2005年，習近平總書記在充分肯定舟山經(jīng)濟社會發(fā)展取得成績的同時，指出“發(fā)展海洋經(jīng)濟，必須堅持高起點謀劃，要更加注重增長質(zhì)量的提高，更加注重資源的集約利用，更加注重生態(tài)環(huán)境的保護，更加注重發(fā)展的可持續(xù)性，絕不能再沿襲高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)工業(yè)化模式，走粗放型的發(fā)展路子。”(23)《習近平這樣踐行“藍色信念”》，http：//www.12371.cn/2018/10/09/ARTI1539052997542658.shtml。他用了四個“更加注重”來保護海洋生態(tài)，倡導(dǎo)人海和諧。

習近平海洋生態(tài)文明思想統(tǒng)一于習近平治國理政思想及其總體布局之中。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)，習近平總書記多次講話闡明其思想。據(jù)不完全統(tǒng)計，黨的十八大以來，習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的講話和批示超過60次(24)陳二厚、董峻等：《十八大以來習近平60多次談生態(tài)文明》，http：//www.chinanews.com/sh/2015/03-10/7115987_2.shtml。，如“寧要綠水青山，不要金山銀山”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”等。特別是在黨的十九大報告中提出，“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”(25)習近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年，第36頁。。海洋作為中華民族復(fù)興之所依、強國之所倚，也是重要的生態(tài)自然物，人海和諧思想繼承了傳統(tǒng)和諧思想中的優(yōu)秀文化，又為我們開發(fā)與利用海洋提供了行為規(guī)范。

(四)“陸海統(tǒng)籌、協(xié)作共贏”的系統(tǒng)論思想

習近平總書記深刻意識到，改革開放以來的中西部地區(qū)開放程度遠低于東部地區(qū)，深遠海開放程度則遠低于陸地和近海。基于此，習近平總書記提出挖掘中西部地區(qū)的開放潛力，發(fā)掘海洋增長點，形成東西互濟、陸海統(tǒng)籌的新格局。尤其是在黨的十九大報告中，準確界定了中國社會的主要矛盾為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，更體現(xiàn)了習近平總書記謀求系統(tǒng)論中平衡發(fā)展的思想。中國社會是一個大系統(tǒng)，城鄉(xiāng)、東中西部和海陸均是其子系統(tǒng)，需要協(xié)同發(fā)展。海洋作為中華民族復(fù)興的關(guān)鍵領(lǐng)域，又是整個復(fù)興事業(yè)的重要組成部分，在四十多年改革開放的歷程中海洋處于經(jīng)濟劣勢和戰(zhàn)略洼地。如何提高國家海洋意識，提升海洋的戰(zhàn)略地位，習近平海洋強國思想的提出既是對以上問題的回答，也是立足于系統(tǒng)論對陸海平衡、陸海統(tǒng)籌的深入思考。

世界沿海國家經(jīng)略海洋的共同目標是發(fā)展。同時，海洋資源的有限性要求世界各國和平共處，不應(yīng)因一國的機會主義行為而導(dǎo)致集體利益受損。如，在海洋科研、資源保護等方面，各國的集體合作尤為重要。2013年4月13日，習近平總書記會見美國國務(wù)卿時強調(diào)：“太平洋足夠大，大到可以讓中美兩個國家和平共處”(26)王逸舟：《我國外交的新機遇、新挑戰(zhàn)——從海洋方向面臨的問題說起》，《中國國情國力》2013年第6期。，提出中美在經(jīng)略海洋中，應(yīng)秉持合作共贏準則。2015年3月30日，習近平總書記會見澳大利亞總督時強調(diào)：“中澳同處亞太地區(qū)，深化中澳關(guān)系，利在兩國，惠及整個地區(qū)。希望雙方抓住雙邊關(guān)系重要發(fā)展機遇，推動中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。”(27)習近平：《會見澳大利亞總督科斯格羅夫》，《人民日報》2015年3月31日。在國家層面的海洋協(xié)作共贏與沿海各國建構(gòu)伙伴關(guān)系上，習近平總書記多次在多個場合闡述協(xié)作共贏觀念在處理國際海洋關(guān)系中的重要性。更為關(guān)鍵的是，其提出“21世紀海上絲綢之路”倡儀并以實踐行動推動實施，將沿海國家連接成一個命運共同體。

三、習近平海洋強國思想的當代價值

在中華民族走向復(fù)興、進軍海洋的時代背景下，習近平海洋強國思想的形成有其歷史必然性。習近平總書記對海洋事業(yè)深具情懷并極度重視，形成了新時代海洋強國思想：維權(quán)海洋、和諧海洋、合作海洋、依海富國。這一思想確立了海洋在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，凝聚了國人海洋共識，從而豐富了中國領(lǐng)導(dǎo)人海洋治理思想，為中國參與全球海洋治理活動提供了理論指導(dǎo)及行動指南。

(一)確立國家發(fā)展中的海洋地位，凝聚海洋治理共識

中國疆域海陸兼?zhèn)洌牶Ｓ蛎娣e廣闊，是世界海洋資源大國之一。但是長期以來，中國陸域資源豐富、河流眾多、交通發(fā)達，在“資源決定歷史發(fā)展進程”的約束下，中國形成了重農(nóng)抑商、重陸輕海的文化傳統(tǒng)。習近平海洋強國思想的形成，表明海洋在中華民族全面復(fù)興進程中的重要地位，樹立起海洋在國人心中的主權(quán)及領(lǐng)土地位。中國有巨大的海洋利益，中華民族復(fù)興所需要的空間、資源、國家統(tǒng)一與安全等都系于海洋，要實現(xiàn)國家利益、民族利益，必須經(jīng)略海洋，啟動海洋強國的國家戰(zhàn)略(28)徐祥民：《中國海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究》，北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2015年，第158-161頁。。全球時代下的國家戰(zhàn)略是面向世界的，其將形成與特定沿海國家的多樣關(guān)系，如合作、競爭、沖突等，但是，多樣化關(guān)系的處理應(yīng)當以習近平海洋強國思想中的合作共贏、人海和諧為宗旨，他既強調(diào)中國堅定維護本國主權(quán)及權(quán)益的決心信念，又指出中國愿與各國一道，和平相處、合作共贏，實現(xiàn)共同發(fā)展的經(jīng)略海洋目標與追求。建國70多年的發(fā)展歷程，中國海洋治理逐步由“海防”“漁業(yè)”等有限的具體海洋事務(wù)轉(zhuǎn)向整體戰(zhàn)略布局，由單純的海洋論海洋到“陸海統(tǒng)籌”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡儀的提出，在很大程度上都來自于習近平總書記多年沿海執(zhí)政經(jīng)歷，得益于其對海洋的思考與謀劃。同時，這也意味著中國堅定地走海上開放之路，真正地向海洋強國之路邁進。

(二)豐富國家領(lǐng)導(dǎo)人治國理政的思想體系

以習近平為總書記的黨中央面對世界范圍內(nèi)海洋開發(fā)利用與管控的新局勢，圍繞著全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，將中國對海洋的經(jīng)略提升至一個新的高度。這符合中國在海洋領(lǐng)域亟需思想指引的現(xiàn)狀，同時為中國經(jīng)略海洋提供了頂層設(shè)計與戰(zhàn)術(shù)指引。中華人民共和國成立之后，歷代領(lǐng)導(dǎo)人一直高度重視海洋建設(shè)，要求立足國際大局和國內(nèi)形勢不斷開發(fā)海洋，施行海洋經(jīng)略之大政方針。如以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)加強海洋防御，保護海洋運輸和漁業(yè)安全；以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)人以極高的政治智慧提出“主權(quán)在我、擱置爭議、共同開發(fā)”的海洋開發(fā)與開放方針，將國家開放戰(zhàn)略向海洋延伸。以習近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在新時代社會發(fā)展背景下具有新的“海洋強國”歷史使命。當前，中國社會發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，海洋是實現(xiàn)中華民族復(fù)興之夢的關(guān)鍵。基于對中國海洋管理經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)與發(fā)展海洋事業(yè)的目標追求，習近平總書記對海洋治理問題提出了一系列新的觀點和要求，形成了習近平海洋強國思想，這是黨中央關(guān)于海洋強國建設(shè)、海洋事業(yè)發(fā)展的思想集合和理論結(jié)晶(29)張俏：《習近平海洋思想研究》，大連海事大學(xué)博士論文，2016年。。習近平海洋強國思想的確立，為中國參與全球海洋治理提供戰(zhàn)略指導(dǎo)，同時豐富了國家領(lǐng)導(dǎo)人海洋治理的思想體系，將進一步提升執(zhí)政黨的支持度、認可度并完善其執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)能力。

(三)成為構(gòu)建伙伴關(guān)系、積極參與全球海洋治理的理論指導(dǎo)

海洋戰(zhàn)略一定是開放的戰(zhàn)略。海洋的流動性把全世界的海洋連為一體，只要涉足海洋，就已經(jīng)走向了世界。逐漸富強起來的中華民族已經(jīng)意識到，走向海洋絕不是對某海洋區(qū)域的軍事占領(lǐng)或者目標摧毀，而是保護海洋，實現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)利用。此種目標定位的意義在于，充分利用海洋的豐富資源服務(wù)于國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的總目標。

在經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的今天，中國有能力建造航空母艦、必要的海洋軍事科技裝備，有能力建設(shè)強大的海軍，也有能力復(fù)制西方國家“海權(quán)”強國之路。西方海權(quán)理論熱衷海權(quán)控制與恐懼新興國家，使其走向衰落。習近平總書記“和為貴”“合作共贏”的海洋強國思想表明了中國的態(tài)度，“和、贏”符合中國人民的根本利益，是大國博弈的優(yōu)勢戰(zhàn)略。如果說馬漢及其追隨者所提倡的西方海權(quán)論為西方大國的武力稱霸海洋提供了理論支撐的話，那么顯而易見，習近平海洋強國思想為中國和平崛起的海洋強國戰(zhàn)略提供了新的理論，也為其他發(fā)展中沿海國家走向海洋提供了新的價值觀，它不僅僅是中國的先進“道統(tǒng)”，也是全世界的大智慧。

當然，吸取以往海權(quán)孱弱的教訓(xùn)，我國新時代的海洋發(fā)展更應(yīng)以軍事及軍力建設(shè)為重。尤其是當前中國所處的海域爭端多發(fā)、海島主權(quán)被侵的環(huán)境，促使我們在經(jīng)略海洋中必須以海洋主權(quán)及權(quán)益維護為重。但目前的形勢雖是強敵環(huán)伺，但還不存在動用武力的緊迫性。習近平總書記有關(guān)“堅守底線、倡導(dǎo)和為貴”的海洋權(quán)益思想依然是當前中國參與全球海洋治理的理論指導(dǎo)，這既有助于推進中國實現(xiàn)民族復(fù)興，又符合世界人民和平、發(fā)展、合作、共贏的需要。

杜絕敵對封閉，實現(xiàn)合作共贏，這是新時代習近平海洋強國思想的海洋外交內(nèi)涵。從根本上講，任何國家經(jīng)略海洋需要的都不是敵人，而是朋友，但真正的朋友永遠是建立在互惠互利精神之上的“交相利”。習近平總書記抓住問題實質(zhì)，提出了建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。這一思想的精髓是“互聯(lián)互通、開放包容、合作共贏、命運共同”。“21世紀海上絲綢之路”的初衷在于加強經(jīng)濟貿(mào)易合作，它以平等的互惠商業(yè)交換、政治外交方式、文化交流繁榮、促進安全合作等獲得眾多國家支持，將有效深化區(qū)域合作并推動全球經(jīng)濟的發(fā)展(30)林宏宇：《海上絲綢之路國際戰(zhàn)略意義透析》，《人民論壇》2014年第25期。。習近平海洋強國思想，提出的中國參與全球海洋合作的外交戰(zhàn)略布局，有助于中國進一步融入全球治理、海洋發(fā)展與共享合作，并切實提升了中國的國家形象和國際事務(wù)話語權(quán)。

結(jié)語

在中華民族走向復(fù)興、進軍海洋的時代背景下，習近平海洋強國思想體系的形成，存在歷史必然性。在習近平海洋強國思想中，“依海強國、憑海富國”是關(guān)切百姓的切實利益，是中華民族復(fù)興的應(yīng)運道路；“堅守底線、倡導(dǎo)和為貴”符合中華民族以及世界人民的共同利益；“保護生態(tài)、倡導(dǎo)人海和諧”是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的拓新，是生態(tài)文明建設(shè)在海洋領(lǐng)域的延伸；“陸海統(tǒng)籌、協(xié)作共贏”是系統(tǒng)論、整體論在全面發(fā)展海洋事業(yè)、復(fù)興中華民族上的方法論邏輯。這些內(nèi)容豐富了中國領(lǐng)導(dǎo)人海洋治理思想體系，深刻展現(xiàn)了新時代中國參與全球海洋治理的思想與理論自信。習近平海洋強國思想是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在海洋領(lǐng)域的充分體現(xiàn)，是在國內(nèi)海洋資源環(huán)境矛盾突出、國際海洋維權(quán)形勢嚴峻現(xiàn)狀下對海洋治理的共識，具有堅實的理論基礎(chǔ)和實踐基石，在世界海洋治理的理論體系中理應(yīng)具有重要地位。