突發公共衛生事件下的社區信息治理邏輯：“場景—運行—成效”的框架分析*

李文麗 朱新武

（新疆大學 政治與公共管理學院 新疆 烏魯木齊830047）

習近平總書記指出，“信息是國家治理的重要依據，要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化，更好用信息化手段感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策”[1]，“網信事業發展必須貫徹以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉作為信息化發展的出發點和落腳點”[2]。當前，數字政府建設已經成為學術界的研究熱點，“未來要以信息化促進國家治理的精準性、動態化與協同性”。[3]社區作為國家治理的基層單元，把城市等大場域治理過程中的技術經驗上升到理論層面，推廣到基層，實現社區治理的信息化、數字化，推動基層治理體系的現代化，是未來社區治理的方向之一。

新冠肺炎疫情期間，社區疫情防控工作的重心變成了住戶信息的收集，社區防疫決策信息的不對稱阻礙了決策的及時性和準確性。社區信息治理是指社區治理和信息治理的耦合，在運用信息公開等政府政策手段的同時，以信息為核心要素驅動和重構社區治理。社區信息治理作為一個廣義概念，深嵌在數據化時代的整體結構中，是協調智慧生活與技術治理的社會選擇。[4]本文所指的社區信息治理是從廣義概念來理解的，即利用信息資源，并依托信息技術對社區事務進行治理。對于基層社區來說，以信息為核心要素，堅持信息引領、科技支撐的治理現代化至關重要。

一、相關研究綜述及分析邏輯

社區是社會治理的基本單元，在公共衛生事件發生時，已經成為減災應急工作的直接受體和應對主體。[5]習近平總書記在考察北京社區防控情況時指出：“社區是疫情防控的第一線，也是外防輸入、內防擴散最有效的防線。”2019年新冠肺炎疫情的暴發給我們的生活帶來了巨大影響，我們不僅需要打敗病毒“瘟疫”，還要戰勝巨量信息帶來的“信息疫情”—Infodemic（Information+Epidemic）。[6]社區作為疫情防控的主要陣地，疫情信息的搜集、整合、判斷都高度依賴于社區，超大量的疫情信息給社區工作者和志愿者造成了一定的工作壓力。因此，社區層面的信息治理必須引起重視。

目前，社區已經形成“個人—家庭—社區—社會”的“差序格局”，積極構建一個以信息化、數據化為基礎提供精細化治理的社區，促進社區治理體系和治理能力現代化已提上日程。目前學術界對于社區信息治理的提法有社區信息治理、社區信息化、智慧社區、社區數字治理、社區數字化、數字社區等幾種，具體研究可分為以下幾類。

一是社區信息治理的再思考。基于對“楓橋經驗”的重新思考，提煉出對于當前基層社會信息治理的有益之處，探索了它在新時代的治理意義；[7]提出“對社區信息治理體系的重構”，促進信息治理共同體建設。[8]二是實際案例的研究。社區信息化的研究案例以杭州居多，杭州市政府秉承了“無縫隙服務”理念推出了“5A”式社區信息化運作模式；[9]杭州上城區通過“二化四網六平臺”建設，形成了社區信息化服務系統。[10]三是對社區信息化滿意度的探討。利用模糊層次分析法、美國顧客滿意度指數（ACSI）、多層次灰色評價建立評價模型，對社區信息化水平進行客觀、公正和準確的綜合評價。

步入5G時代，對信息的治理存在一些難點，需要政府增加建設性新聞的供給、建立多元咨詢平臺等。[11]以信息治理為牽引，達成“以人民為中心”的信息資源開發、以數據為本的信息資源集成和以整合為目標的社區信息治理機制化運作，是推進基層社會治理體系和治理能力現代化的切入點。[8]信息的現代化治理是在信息社會的場景中發生的，當網絡技術發展到一定程度，打破傳統的信息治理，信息治理主體挖掘自身的信息責任，重視信息流通的整個過程，才能達到社區信息治理的成效。

本文通過對社區信息治理和社區信息化的相關研究的系統梳理，發現既有研究大多側重于在社區場域中嵌入技術化手段，卻很少關注社區治理過程中信息要素本身的流動與治理。在突發公共衛生事件的暴發初期，社區干部上門一次次登記信息的困難以及基層人手不足等問題，延誤了疫情相關決策的判斷。雖然疫情期間農村的封閉式管理有一定的合理性，[12]但容易忽視疫情風險不斷擴大、信息不對稱造成的民眾恐慌等情況帶來的不良后果。本文主要研究在突發公共衛生事件的重大風險下，社區信息治理呈現怎樣的有效邏輯，并回應特殊時期的社區治理應該如何才能及時、快速、準確地實現信息要素的流通，并作出相應的研判。在此分析框架中，場景是指是在何種情況下促進了基層社區注重信息治理來應對突發公共衛生事件；運行是指社區信息治理過程中依據怎樣的主體責任和怎樣的信息流通來塑造運行過程；成效是指在重視信息服務后會給社區的信息治理帶來怎樣的結果與效果。

二、場景：數字時代的到來

隨著大數據、5G等技術的發展，移動互聯網構造出“時空一體化”的場景。場景是移動互聯時代的情境，在新技術的助力下產生了迥異與情境的許多特質。[13]社區信息治理的場景是指社區信息治理的發展背景或者社區治理主體產生的差異化行動的情境。2020年1月26日，六位社會科學學者聯合澎湃新聞和“調研家”發布了一項名為“抗擊疫情，你做了什么”的網絡調查問卷，僅僅一天多的時間里，就有1.1萬名民眾參與了調查。網絡時代信息傳播速度快，民眾獲取信息的渠道更加多樣化。依據第46次中國互聯網絡發展狀況統計報告，截至2020年6月，我國網民規模達9.4億，互聯網普及率達67%。疫情期間，即時通訊成為重要的防疫信息平臺，該類用戶占網民總體的99%，移動互聯網的便捷與普及為社區提供了信息治理的土壤。

（一）智慧城市的催生

2016年4月19日，習近平總書記在全國網絡安全與信息化工作座談會上的講話中正式提出了新型智慧城市的概念。同年12月，國務院在全國建立了100個新型智慧城市的試點，在公布第二批試點城市時明確表示將智慧社區作為智慧城市的重點評估內容，“智能小區”“小區數字化”“智能化示范小區”等提法也陸續出現在我國政府頒布的相關文件中。隨著大數據、云計算等信息技術的發展，“智慧社區”應運而生，成為社區治理領域的前沿熱點。智慧社區建設是促進國家治理體系和治理能力現代化的重要環節，智慧社區的運作邏輯就是要思考如何通過技術手段對信息進行收集和存儲。[14]隨著我國人口老齡化程度的逐漸加深，城市社區的養老服務任務越來越重，依靠智慧化服務平臺可以很好地為老人等群體提供緊急求助等服務，通過社區平臺進行信息對接，為社區居民提供生活購物等服務項目，可以在一定程度上提升社區的服務水平。此外，北京、上海、浙江等發達省市都開啟了智慧社區的試點工作，部分已形成了以智慧養老、智慧生活、智慧交通、智慧安防為特色的建設范式，搭建智慧養老服務平臺、開展便民智慧服務、加強社區智慧交通引導、建立智慧安防體系，實現街道的智慧社區全覆蓋。在新冠肺炎疫情防控時，大數據等信息技術手段在社區防控工作中大放異彩，它對智慧社區的支撐作用，促進了基層治理體系和治理能力現代化的發展。

（二）社交媒體的發展，人人都是自媒體

社交媒體是社區信息化建設的“天然盟友”，[15]自媒體時代的到來，為社區信息化治理提供了契機。隨著我國脫貧攻堅戰的打響，社交網絡在幫助貧困地區脫貧方面發揮了一定的作用，如惠及廣大網民的力量為貧困群眾提供幫助、通過遠程教育為貧困地區的孩子提供優質學習資源、通過電商幫助貧困群眾擴大農產品銷售等。以前人們通過報紙、雜志等傳統媒介獲取信息，信息的滯后性導致公民的信息獲得延后，進而耽誤了事件處理的黃金期。智能手機的較高普及率極大地促進了信息的傳達，微信的普遍使用讓居民可以更加便捷地獲取社區的相關信息。新冠肺炎疫情期間，社交媒體具有無可比擬的傳播優勢，這一特點使其在疫情防控中扮演了重要的角色；受眾接觸的廣泛性，也使得它成為突發公共衛生事件信息傳播時不可或缺的工具。在數字治理時代，社交媒體為公眾參與提供了便捷多樣的渠道，有利于治理工作的開展，促進公眾有序參與的關鍵在于提升公民通過社交媒體參與治理事務的主動性和積極性，拓寬他們參與的廣度和深度。目前，主要以新浪微博和抖音為基礎的政務媒體可以達到很高的閱讀量、點贊量、轉發量和評論量，一定程度上擴大了政務媒體的影響力。在新冠肺炎疫情期間，我國政府充分利用了政務媒體用戶基數和有效載體，加大了危機信息的傳播與溝通，達到了很好的效果。

由此可見，突發公共衛生事件和信息治理是相互促進、相輔相成的關系。信息技術的發展為突發公共衛生事件背景下的社區信息治理提供了更加便捷的技術手段，同時，突發公共衛生事件也促進了信息技術的更新與發展，新冠疫情期間健康碼的出現和應用就是很好的例子。在治理過程中引入信息技術手段的同時，也要注重信息本身的治理，從根本上說，大數據等技術手段只是起輔助作用，它們在促進信息交流的過程中是為信息服務的。

三、運行：治理主體的責任挖掘和信息本身的治理

社區信息治理的運行是指通過挖掘治理主體的信息責任，并通過信息獲取—加工—共享的一系列過程使社區信息治理有效。社區信息治理的根本出發點和落腳點是居民，目的是為了使居民的獲得感和幸福感得到一定的提升。社區在搜集完居民信息后，對信息進行加工整合和提煉，并通過對信息的共享來實現對社區居民的精細化服務。社區信息治理的運行，可以從以下兩個方面來闡釋。

（一）挖掘治理主體的責任，提升公民的參與度

社區信息治理是國家信息治理的基層體現形式，要求更深一步探索社區信息治理的內在潛力，挖掘社區的主體性，[16]放權社區。新時代的“楓橋經驗”與依靠社區的治理理念有一定的耦合性，是以社區為治理主體，在社區所在的地理空間范圍內形成具有凝聚力的社區治理共同體。既把社區看作新冠疫情防控等突發公共衛生事件下信息治理的對象，也把社區看作開展信息治理的主體和來源，為信息治理工作提供相應的社區支撐，使社區真正成為信息治理的源頭活水。在信息采集過程中，如果社區處于信息被動狀態，缺乏自治能力，在突發事件來臨時，就難以應對事件的突發性、復雜性。因此，挖掘社區的主體責任，激發社區的內生動力，是社區信息治理的關鍵。

1.社區工作者——樹立“以人民為中心”的工作理念。“以人民為中心”的新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。社區事務依靠人民、服務人民，人民群眾是社區信息治理的主導者和受益者。在抗擊新冠肺炎疫情期間，國家沒有放棄任何一位病人的生命，提升了公眾的獲得感和幸福感。在數字賦能的公共治理過程中越來越強調以公民為中心，數字技術擴寬了居民參與社區事務的渠道，大數據技術在此次新冠肺炎疫情阻擊戰中占據關鍵一環。

2.社區工作者和居民——保持對政府的信任。研究發現，公眾參與互動和政府回應對政府公信力具有顯著的正向影響。基于對政府的信任，在新冠肺炎疫情暴發時，群眾響應政府號召居家隔離，“不出門就是對疫情最大的貢獻”。Aven和Renn在對民眾災難應對行為策略研究中發現，民眾對政府等官方機構的信任能夠彌補其負面的風險感知，使其采取積極的應對行為。[17]在面對突發公共衛生事件時，公眾感知的滿意度和社會公平程度越高，公眾在風險來臨時的恐慌程度越低。

3.社區居民——提升自我的權利意識。信息化時代，居民可以借助網絡了解到更多關乎自身利益的信息，權利意識逐漸增強，他們渴望從政府得到更多的回應。人民網的“留言板塊”、浙江的“最多跑一次”、北京的“街區吹哨，部門報道”等模式給居民和政府提供了對話空間，提高了二者之間的對話效率。此外，不少社區利用即時通訊工具，做到社區信息及時發布。線上平臺的群眾信息互動模式簡約高效，可以有效地提升群眾對社區的滿意度。

社區治理最根本的是要激發居民的主動參與，激活內生力量。有些地方政府建立了自己的微信公眾號，打造移動應用服務平臺，如北京西城區的“北京西城家園”，堅持“以人民為中心”發展“微政務”，這一舉措便利了群眾了解社區事務的路徑，是社區走向精細化治理的信息化手段之一。目前社區的信息治理工作主要依托居委會、村委會開展，增加群眾參與可以在一定程度上避免系統空轉和治理脫靶問題的產生，同時，居民全方位的參與可以增加社區信息治理體系的活性和可持續性。

（二）信息本身的治理

社區信息治理除了要發揮社區的主體性之外，更要注重對整個信息流通過程的治理。隨著信息通訊技術的發展，利用技術手段“賦權”居民的同時，更要善于運用信息技術實現國家治理從“治理信息”到“信息治理”的轉變，進而提升治理過程中的信息處理能力。然而當前逐漸突顯的一個悖論是，政府工作人員依靠信息收集系統已經收集了大量的治理信息，但是卻不重視這些信息，缺乏信息的整合能力，導致大量信息沉睡在系統中，發揮不了相應的作用。對信息本身的治理既表現為對社區內部信息的采集獲取、整理研判、傳播利用、管控保護、反饋評價的全環節規范，也體現在利用信息技術手段開展社區治理實踐。[8]從信息治理的視角來看，社區治理就是一個“信息獲取—信息加工—信息共享”不斷循環往復的過程。由此，下面將借助新冠肺炎疫情期間社區和個人的信息行為，從信息獲取、信息加工、信息共享三個方面來論述社區層面的信息處理能力。

1.疫情信息的獲取：社區統一發布和個人主動搜索。新浪微博已經成為信息發布和獲取內容的重要渠道，方便研究者從中獲取海量數據，因此已經被運用于各種研究領域。[18]通過在微博上搜集相關資料發現，基層的居委會和村委會采取了“接地氣”的方式進行信息發布，比如：河南的硬核村長用大喇叭喊話；小區、村里各種條幅標語的警示等。在疫情初期，居民們通過微信等即時通訊工具、各類搜索引擎和新聞APP等網絡途徑獲取相關信息。個人創作的Vlog、紀錄片等也突破了網絡新聞媒體的傳統文字方式，以更加方便獲得、方便理解的形式將疫情信息傳達給公眾。

2.疫情信息的加工：社區官方辟謠和個人主觀判斷。疫情暴發初期，不良信息通過網絡發酵形成各種謠言，此時需要官方及時地進行辟謠。在上級部門沒有通知的情況下，社區需要主動核實并通知居民實際情況，減少居民的恐慌。但是，社區需要服從上級部門，在上級部門沒有“發話”的情況下，他們不敢妄自決斷，因此，相關部門要關注輿論走向，及時進行通知，提高信息上下傳遞效率，遏制謠言的傳播。

從各種途徑獲取的信息，個人可以依據自己的主觀價值進行判斷。在疫情初期，朋友圈、微博隨處可見“勸告家長戴口罩”等內容。一方面，疫情初期，他們意識不到疫情的嚴重性。雖然政府已經發布通知說明疫情存在且傳染性極強，但是他們主觀認為是在危言聳聽，內心并沒有接受這一事實。另一方面，他們缺少對自己和他人安全情況的預判能力，不會考慮不戴口罩會給自己和他人帶來怎樣的后果。

3.疫情信息的共享：社區和個人達成良性互動與集體共識。信息共享服務于社區居民，提升信息共享能力是居民和社區良性互動的重要基礎和必然結果。在數字化時代，我們可以借助技術手段整合有效信息，為疫情的研判提供參考。阿里巴巴和各省份合作建立的“數字防疫系統”包含了“疫情信息采集”“主動申報與疫情線索提供”“疫情實時追蹤”等板塊，[19]可以讓居民在足不出戶抗疫的前提下共享各種信息。社區信息共享平臺和相關標準的建立是互動的粘合劑，借助微信平臺和大數據技術，進行社區政務平臺構建可以促進社區內和社區間的信息互通。在疫情的不可抗力下，社區和居民通過良性互動，互惠合作，借助信息技術手段主動上傳信息，促進了社區信息的高效整合與有效流通。

總的來說，對于社區信息治理而言，放權社區，充分挖掘社區的主體性，可以增強社區內部的能動性，持續激發社區內部的活力，作用于社區事務的治理。另外，從某種意義來說，社區治理就是獲取信息、加工信息、整合信息實現基層治理體系和治理能力現代化目標的過程。將有效利用作為信息治理的目標，可以為居民提供更為精準的服務，為社區建立更為有效的信息基礎。

四、成效：促進信息治理共同體建設

社區信息治理依托數字時代的背景，在智慧城市的催生和社交媒體的廣泛應用場景中實現了自身發展，通過治理主體的責任挖掘和對信息流通過程的治理，并梳理現有的信息治理困境和治理目標，認為社區信息治理的成效和導向是實現社區信息的有效利用、構建信息治理共同體。

（一）去“信息內卷化”，依托大數據實現精細化管理

“內卷化”這一概念從戈登威澤、格爾茲、黃宗智到杜贊奇，經過了多次發展和演變。本文中我國社區“信息內卷化”是指：社區無法利用現有信息推動治理有效性，而是靠著重復、多次收集相同的信息用于“應付”上級工作。因此，打破“信息內卷化”的關鍵就是社區信息的有效利用。新時代社區治理應該與時俱進，重新思考將“楓橋經驗”應用于移動互聯時代的社區治理，通過加強社區的信息意識，并且充分發揮社區的信息功能，打造服務于社區的信息關系網絡，形成社區層面的信息治理系統。疫情期間，浙江省依托大數據技術，探索實踐“六個一”舉措，即一張網、一幅圖、一指數、一個碼、一平臺和一通道，在及時響應、防控精準、健康服務智能、資源利用高效等方面進行了成功嘗試，[20]打贏了疫情防控阻擊戰。

精細化治理的重要實現路徑是信息化技術的廣泛運用，[21]就是充分利用大數據、互聯網技術等實現治理的便捷。現實的社區治理過程中，居民信息利用程度不夠，造成了服務不精準的問題，降低了社區公共服務的實效性。通過“技術賦能”，融合以居民需求為導向的治理理念實現基層治理的數字化變革，促進社區精細化治理的完善，推動基層治理的理念革新，是當前社區治理的優化路徑之一。杭州市通過“城市大腦”問診“城市病”，為環境污染、交通擁堵和城市安全治理等問題提供了精準的數據，促進了公共服務的創新和優化；“最多跑一次”借助大數據的集成和貢獻，為民眾提供了精準化的服務，有效地提升了治理效能，提高了城市的精細化治理水平。同時也要注意潛在的風險，精細化管理會導致過度追求效率而陷入工具理性困境。

（二）緩解社區干部的“注意力稀缺”，調動群眾參與的積極性

赫伯特·西蒙認為人的理性是處于完全理性和非完全理性中間的一種有限理性。作為社區干部來說，每天面對紛繁復雜的社區事務和大量信息，信息的過載會導致“注意力稀缺”和“信息幅度”過大，大大降低信息利用效率。從“注意力分配”和搶奪“注意力資源”的意義看，治理中稀缺的是治理主體的注意力。因此，社區信息治理有效的關鍵，就在于如何整合并加工出有效的信息，注重對信息的后端管理，而不是前端的汲取與收集。這意味著，當前我國社區治理的邏輯是要實現從獲取全面、準確的信息轉向實現紛繁復雜的巨量治理信息的獲取、加工和共享，進而提煉出有效信息用于社區治理過程，即把海量的復雜信息轉化為和治理主體的注意力相匹配的有效治理信息，提升社區的信息處理能力。

社區居民作為社區的主要群體，有效地參與社區治理能在一定程度上減輕社區工作者的工作量。目前，社區的多元治理主體過于“懸浮化”，表現為他們參與治理的作用十分有限。因此，可以借助于信息化工具，讓居民們自己上報簡化的、有效的信息來加強各主體間的溝通互動。調查顯示，社區使用的信息化手段有兩種，一種是APP，一種是微信和微信公眾平臺。前者的群眾“黏性”很低，后者則彌補了這個缺點，每天的微信群發布消息和公眾號內容的推送，使得社區和群眾的溝通效率很高，群眾愿意參與進來。數字化時代的到來，社交媒體拓寬了公眾參與社區事務治理的渠道；突發公共衛生事件中，民眾的公共動機越強，其借助社交媒體網站搜集信息的頻率越大，對危機事件中信息傳播的影響就越大。

（三）解除“信息孤島”背后的“條塊分割”現象，打造網格化信息治理

“信息孤島”指的是“在城市社區發展過程中，由于組織內外信息技術不對稱，制約了組織內外的信息溝通效率和傳遞渠道，使組織內外無法實現信息資源的高效利用和共享，進而產生了組織與外部之間信息相互孤立且閉塞的處境”。[22]突發公共衛生事件是非常態化狀態下發生的，信息的滯緩使政府的橫向部門和縱向部門之間的溝通出現阻礙，信息的不對稱造成了決策的滯后和行政效率的低下。反過來政府的決策遲緩也會導致社區行為的“畏手畏腳”，社區不敢妄自決策，導致工作拖延，給社區的發展帶來“蝴蝶效應”。打破信息孤島，可以提高社區治理的積極性，并保證社區的信息共享，進而更加充分地利用公共資源。因此，智慧社區的建設必須借助大數據等信息技術工具實現社區信息的互聯互通，加大各種智能管理工具投入，充分發揮信息平臺優勢，為居民提供多種參與通道，使社區事務治理實現流程技術化再造和智慧化集成，打造共建共治共享的基層社會治理格局。

網格化治理依賴于數據的無縫連接與傳輸。目前，我國社區大都采用了“網格化”的社區治理模式，雖然采取社區治理的網格化模式多元，時間參差不齊，但目前已有不少社區建立了完備的網格化動態管理體系。網格化的管理理念就是要將管理對象分為若干個管理單元，并借助現代信息技術和管理單元間的協調機制，在橫向上促進各個網格間的信息交流、組織資源共享和整合等，在縱向上及時做好信息溝通，降低溝通成本，提升信息管理效能。實行網格化治理有益于破除“信息孤島”的存在，有益于社區與上下級的“條”和同級的“塊”之間的信息傳達，避免信息不對稱。

（四）多元主體樹立“信息責任”，打造信息的協同治理

信息的發布與接收不只是社區工作者的職責，社會的每一個成員都應該確立“信息責任”的觀念，如，新聞機構保持新聞的客觀性、疑似感染者主動告知、社會公眾幫助危機解決等。現代公共危機治理已逐步走向多元主體參與的協同治理，各主體可以在信息共享平臺上相互合作，[19]通過數字平臺上的數據達到一個“萬物互聯”的信息機制，使信息能夠在多機構之間及時地、開放地和準確地流通，為危機治理提供真實而可靠的數據支撐，達成數字化信息治理的實效。在危機的協同治理過程中，各主體的權責定位必須界定清晰，各主體之間要通過信息溝通、資源共享來實現信息的協同治理。在新冠肺炎疫情發生初期，疾控中心專家們在面臨模糊的職責權限時，很難及時地加入疫情決策機制。

在突發公共衛生事件的情境中，網絡空間和網民素質的缺陷導致了信息缺位，網絡成為了滋生謠言的“溫床”，謠言的傳播一定程度上擾亂了社會秩序，危害了社會穩定和社會公共安全。針對謠言的傳播，要想達到合理高效的應對，就需要政府及時發布信息、網絡平臺完善審核機制、媒體做好信息辟謠和網民增強謠言的辨識能力等。多元主體在樹立信息責任的同時，要注意謠言的情景規約性和情緒寄生性，用好媒體議程，加強社交媒體平臺的風險溝通能力，發揮輿論引導作用，做好公眾情緒的風險研判；公眾個人要加強自我道德修養，注重提升自身道德判斷能力，共同營造一個清朗的網絡生態環境，以多元主體的主動參與，打造信息透明、有效的謠言協同治理機制。

因此，在后疫情時代要借助數字化手段，充分發揮社區的作用，改變基層的信息采集手段，將信息傳達到每一位群眾，拓寬基層信息服務的覆蓋面，打通信息的“最后一公里”。

五、余論

本文借助“場景-運行-成效”的分析框架，依靠搜集新冠肺炎疫情期間的相關資料，對突發公共衛生事件下的社區信息治理進行分析發現：新冠肺炎疫情的有效解決在一定程度上依賴于信息的通暢。

一是作為基層單元的社區，信息治理有其必要性。社區信息治理依托智慧社會的相關研究逐漸出現在大眾視野，在社交媒體的普及和應用場景中也為信息治理的發展提供了一定的生長土壤。二是社區信息治理需要充分挖掘社區的主體責任，需要對信息流通的全過程進行治理。社區“以人民為中心”的服務理念、公眾對政府的信任和個人自我權利意識的提升使得信息治理得以有效。依托三者，信息的治理過程才不會失真和失效，才能使信息真正地為治理服務、為公眾服務。三是社區信息治理的成效有一定的導向性。需要克服“信息內卷化”，緩解社區干部“注意力稀缺”，打破信息背后的“條塊分割”，樹立治理主體的“信息責任”，實現信息的協同治理，促進信息治理共同體建設。

總體而言，社區信息治理依托公眾和政府的互動，也依賴于信息治理的傳播機制。但是信息治理也面臨一定的挑戰。對于地方政府和社區工作人員來說，一是完善社區信息治理的數據庫。鑒于此次經驗，管理好社區居民信息，才能在風險來臨的第一時間及時作出適合的決策。二是提高居民的社區事務參與程度。積極參與社區事務不僅可以打破信息不對稱，還可以提升社區治理能力。三是要完善社區信息治理體系，信息治理要以信息、數據為基礎，推進社區治理現代化。