堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的歷史啟迪

陸俊青

（上海公安學(xué)院，上海 200137）

中華民族偉大復(fù)興需要一個強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力量，以史為鑒，必須堅持中國共產(chǎn)黨堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨?！雹佟读?xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，2021年7月1日。習(xí)近平總書記在主持中央政治局民主生活會上指出：“維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國革命、建設(shè)、改革的重要經(jīng)驗(yàn)，是一個成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。”②《習(xí)近平談治國理政》第三卷，外文出版社2020年版，第84頁。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以及新時代中國特色社會主義實(shí)踐中積累了堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、舉旗定向：牢固確立馬克思主義理論的指導(dǎo)地位

中國共產(chǎn)黨的建黨活動，是基于馬克思主義政黨建設(shè)的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想才得以建立起來的。中國共產(chǎn)黨在建黨過程中，就成立了“馬克思主義研究會”“社會主義研究社”“俄羅斯研究會”等組織，把傳播馬克思主義理論放在首位，在先進(jìn)分子和群眾中加強(qiáng)馬克思主義的宣傳和教育。毛澤東同志在給新民學(xué)會會友的一封信中指出：“要有一種為大家共同信守的‘主義’，沒有主義，是造不成空氣的。我想我們學(xué)會，不可徒然做人的聚集，感情的結(jié)合，要變?yōu)橹髁x的結(jié)合才好。主義比如一面旗子，旗子立起來了，大家才有所指望，才知所趨赴。”③《新民學(xué)會通信集》第2集，1921年12月出版。參見黃允升：《毛澤東與中共早期領(lǐng)導(dǎo)人》，中共中央黨校出版社1997年版，第42頁。在黨的指導(dǎo)思想方面，李大釗、蔡和森等也主張必須以馬克思列寧主義為指導(dǎo)，蔡和森指出：“馬克思的學(xué)說由三點(diǎn)出發(fā)：在歷史上發(fā)明他的唯物史觀；在經(jīng)濟(jì)上發(fā)明他的資本論；在政治上發(fā)明他的階級戰(zhàn)爭說。三者一以貫之，遂成為革命的馬克思主義?！雹俨毯蜕骸恶R克思學(xué)說與中國無產(chǎn)階級》，《新青年》1921年第9卷第4號。蔡和森認(rèn)為以馬克思主義為指導(dǎo)，才是無產(chǎn)階級革命正確的方向。

1920年8月，蔡和森致信毛澤東，指出“我以為先要組織黨——共產(chǎn)黨。因?yàn)樗歉锩\(yùn)動的發(fā)動者、宣傳者、先鋒隊(duì)、作戰(zhàn)部，以中國現(xiàn)在的情況看，須先組織他，然后工團(tuán)、合作團(tuán)，才能發(fā)生有力的組織。革命運(yùn)動、勞動運(yùn)動，才有神經(jīng)中樞”。②《蔡林彬給毛澤東》，《新民學(xué)會資料》，人民出版社1980年版，第131頁。中國早期共產(chǎn)主義者明確認(rèn)識到：無產(chǎn)階級只有建立本階級的政黨，才能有效地組織階級斗爭，具有強(qiáng)大的組織力與戰(zhàn)斗力；只有在本階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能實(shí)現(xiàn)國家的徹底改造和無產(chǎn)階級的徹底解放。

馬克思、恩格斯創(chuàng)立的科學(xué)社會主義學(xué)說，形成的無產(chǎn)階級政黨理論，為中國共產(chǎn)黨的建立奠定了理論基礎(chǔ)和科學(xué)指引，成為馬克思主義與中國工人運(yùn)動結(jié)合的行動指南。中國共產(chǎn)黨堅持馬克思主義的基本原理，結(jié)合中國具體實(shí)際和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，探究“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因?yàn)轳R克思主義行”。③《習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，2021年7月1日。

二、強(qiáng)基固本：打造堅強(qiáng)的基層組織

1925年1月，中國共產(chǎn)黨為總結(jié)國共合作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，糾正黨的工作中右的傾向，同時加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，召開了中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會。大會將黨的組織與建設(shè)問題列為會議重要議程之一，討論并通過了《對于組織問題之議決案))和《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》。其強(qiáng)調(diào)指出：“大會以為在現(xiàn)在的時候，組織問題為吾黨生存和發(fā)展之一個最重要的問題?！雹苤醒霗n案館編：《中共中央文件選集》第1冊，中共中央黨校出版社1989年版，第379頁。把組織問題的重要性提到如此的高度，這在黨的建設(shè)史上還是第一次。為了強(qiáng)固黨的基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的力量，中國共產(chǎn)黨決定在全國范圍內(nèi)發(fā)展和建立黨的組織，將二大章程上“凡有黨員三人至五人均得成立一組”，改為“有三人以上即可組織支部”，強(qiáng)調(diào)了黨的支部是黨的基本組織。

中國共產(chǎn)黨在黨的六大黨章中重視“支部”這一黨的基本組織建設(shè)的重要性，把“支部”一章的內(nèi)容提到了前面，緊隨“黨的組織系統(tǒng)”一章，這對于恢復(fù)在大革命中遭受嚴(yán)重破壞的基層黨組織，在白色恐怖的環(huán)境下秘密開展工作，具有相當(dāng)重要的意義。這不僅是過去我們黨章所沒有的，而且和其他國家黨的章程相比也是一個創(chuàng)新。

重視黨的基層組織建設(shè)是中國共產(chǎn)黨堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一，推動黨的基層組織的全面進(jìn)步和全面過硬，是因?yàn)辄h的工作基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)都與基層組織息息相關(guān)，黨的活力源泉也來自于基層組織。今天，中國共產(chǎn)黨已擁有480多萬個黨的基層組織，建立了堅強(qiáng)、嚴(yán)密的基層組織體系，確保了黨中央決策部署的落實(shí)與上下信息的暢通。

三、規(guī)制齊行：不斷健全制度治黨的體系

中國共產(chǎn)黨從一開始就繼承了馬克思主義黨的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)說的基本原則，是按照馬克思主義的建黨原則建立起來的。黨的一大通過的黨綱提出黨要采取蘇維埃的形式，即民主集中制思想的組織形式。這使中國共產(chǎn)黨在建黨初期就堅持了民主集中制等根本的組織原則，能夠在一個較高的理論起點(diǎn)上形成堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想。

中國共產(chǎn)黨首次意識到“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的重要性，是在抗日根據(jù)地爭取和維護(hù)革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的過程中得出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。遵義會議是民主集中制發(fā)展過程的一次重要轉(zhuǎn)折，黨逐漸形成了一套比較健全的黨內(nèi)原則與制度。中國共產(chǎn)黨在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步完善了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。

黨的十二大章程全面、具體、深刻地規(guī)定了民主集中制的六條基本原則。之后，黨又制定了一系列中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制等多項(xiàng)制度和規(guī)定，使黨的領(lǐng)導(dǎo)制度不斷地走向完善，樹立了中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2018年12月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局民主生活會上強(qiáng)調(diào)，貫徹執(zhí)行民主集中制是全黨的共同政治責(zé)任。民主集中制作為黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的重要標(biāo)志。

黨的十九屆四中全會對堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系進(jìn)一步作了闡述，確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國家制度和國家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位，為新時代中國特色社會主義實(shí)踐的推進(jìn)提供了堅強(qiáng)的制度保障。

隨著歷史環(huán)境和工作條件的變化，以及新的政治任務(wù)的提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度也將根據(jù)形勢的變化而不斷加以豐富、完善和發(fā)展，以利于加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

四、自我革命：把政治建設(shè)作為首要任務(wù)

“勝人者有力，自勝者強(qiáng)?！敝袊伯a(chǎn)黨在成長過程中經(jīng)歷了失誤與挫折，又勇于承認(rèn)并糾正了自己的失誤，在一次次歷史的緊要關(guān)頭，堅持真理，逆勢前行，力挽狂瀾。最典型的就是糾正了新民主主義革命時期大革命失敗的右傾機(jī)會主義的錯誤和第五次反“圍剿”失敗的“左”傾教條主義錯誤、社會主義革命和建設(shè)時期的“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動“左”的錯誤以及“文化大革命”的極“左”錯誤。這種自我革命的精神是中國共產(chǎn)黨最大的優(yōu)勢和最鮮明的政治品格。

毛澤東同志指出，中國共產(chǎn)黨“在第一次統(tǒng)一戰(zhàn)線時期，它是幼年的黨”，“在對于革命的性質(zhì)、任務(wù)和方法的認(rèn)識方面”，“表現(xiàn)了它的幼年性”。①《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第316頁。這種幼年性導(dǎo)致了一九二四年至一九二七年革命的失敗。一九三五年以后，它糾正了錯誤，領(lǐng)導(dǎo)了新的抗日的統(tǒng)一戰(zhàn)線，經(jīng)過了革命的考驗(yàn)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并逐步學(xué)會用馬克思列寧主義作武器，反對黨內(nèi)的錯誤思想。這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使得黨在思想、政治、組織上取得一致，得以團(tuán)結(jié)、鞏固和壯大起來，取得抗戰(zhàn)的勝利。

鄧小平同志指出，“我們黨經(jīng)歷過多次錯誤，但是我們每次都依靠黨而不是離開黨糾正了自己的錯誤”。②《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第170頁。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后自我糾錯和自我修復(fù)的自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨的政治建設(shè)是堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)。

習(xí)近平總書記指出，“一個馬克思主義政黨對自己的錯誤所抱的態(tài)度，是衡量這個黨是否真正履行對人民群眾所負(fù)責(zé)任的一個最重要最可靠的尺度”。①習(xí)近平：《在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話》，《人民日報》2013年12月26日。在十九屆中央紀(jì)委三次會議上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)總結(jié)了中國共產(chǎn)黨改革開放40多年來自我革命的經(jīng)驗(yàn)，深化了黨對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，提供了黨的建設(shè)的根本遵循。

黨的十九大強(qiáng)調(diào)“要把黨的政治建設(shè)擺在首位。保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)”。②《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社，2017年版，第50頁。2019年1月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》對新時代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)又作出了重大決策部署。

由此可見，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。敢于斗爭、勇于斗爭的自我革命品格，堅持真理、無私無畏的自我革命勇氣，對解決黨內(nèi)突出矛盾和主要問題，保證黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動黨的政治建設(shè)順利進(jìn)行，有著極其重要的作用。

五、統(tǒng)一思想：創(chuàng)造集中教育的有效手段

中國共產(chǎn)黨在創(chuàng)立發(fā)展壯大的歷史進(jìn)程中，在革命建設(shè)改革的各個時期，除了加強(qiáng)日常管理，進(jìn)行經(jīng)常性的教育，以及嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)者外，特別注重運(yùn)用集中教育的方法，集中解決黨內(nèi)存在的突出問題，在統(tǒng)一全黨思想上起到了極其關(guān)鍵的作用。

歷史上我們黨根據(jù)不同時期的黨情、國情和世情，集中一段時間進(jìn)行有計劃、有組織的集中理論學(xué)習(xí)和社會實(shí)踐活動，以解決黨內(nèi)突出問題，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，保持黨的先進(jìn)性、純潔性。

新民主主義革命和社會主義建設(shè)各個時期，特別是在農(nóng)村和戰(zhàn)爭的環(huán)境下，針對黨內(nèi)成員成分復(fù)雜、人數(shù)眾多、文化程度低等特點(diǎn)，開展黨內(nèi)集中教育顯得尤其必要，這些黨內(nèi)集中教育主要有古田會議、延安整風(fēng)、土改整黨和歷次整黨整風(fēng)和社會主義教育運(yùn)動等。

開展黨內(nèi)集中教育活動是中國共產(chǎn)黨思想建黨的獨(dú)創(chuàng)方法和優(yōu)良傳統(tǒng)。黨內(nèi)集中教育活動具有思想教育實(shí)踐的特點(diǎn)和規(guī)律，黨內(nèi)集中教育堅持了常態(tài)化和制度化的方向，在既定的教育目標(biāo)下，探索切合受教育者的形式、方法，達(dá)到教育活動的預(yù)期效果。黨內(nèi)歷次集中教育活動開展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，要使黨員干部在思想上高度認(rèn)同，政治上堅決維護(hù)，組織上自覺服從，行動上保持一致，必須經(jīng)常性地開展黨內(nèi)集中教育活動，這是黨的自身建設(shè)的有效舉措。

六、守正創(chuàng)新：提供馬克思主義中國化思想偉力

中國共產(chǎn)黨誕生100年來，堅持運(yùn)用馬克思主義認(rèn)識世界、改造世界，解決中國問題。在馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合的過程中，創(chuàng)立了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。在不同時期，黨不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨，學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和方法，把握理論創(chuàng)新的方向和理論創(chuàng)新的維度，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，將馬克思主義最新理論成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題的力量，逐步深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。

以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)實(shí)踐中善于總結(jié)、概括、升華實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了指導(dǎo)新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)走向勝利的根本原則?！叭胃锩慕?jīng)驗(yàn)，尤其是抗日戰(zhàn)爭的經(jīng)驗(yàn)，給了我們和中國人民這樣一種信心：沒有中國共產(chǎn)黨的努力，沒有中國共產(chǎn)黨做中國人民的中流砥柱，中國的獨(dú)立和解放是不可能的，中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是不可能的?！雹佟睹珴蓶|選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1097-1098頁。

改革開放時期，堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的基本點(diǎn)之一。改革開放以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)面臨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新課題，鑒于黨內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生過輕率改變黨的領(lǐng)導(dǎo)主題給現(xiàn)代化建設(shè)帶來的不良影響，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，在中國這樣一個大國，“我們?nèi)嗣竦膱F(tuán)結(jié)，社會的安定，民主的發(fā)展，國家的統(tǒng)一，都要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)”。②《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第342頁。在社會主義初級階段，黨的領(lǐng)導(dǎo)的主題不能改變?！爸灰覀凕h的領(lǐng)導(dǎo)是正確的，那就不僅能夠把全黨的力量，而且能夠把全國人民的力量集合起來，干出轟轟烈烈的事業(yè)?！雹邸多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年版，第267頁。1992年，鄧小平同志在南巡講話中再次強(qiáng)調(diào)，在改革開放的過程中要始終堅持黨的“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線，“黨的基本路線要管一百年，要長治久安，就要靠這一條”。④《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第380頁。

改革開放后，針對黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)帶來的權(quán)力過分集中、黨政不分、以黨代政現(xiàn)象，中國共產(chǎn)黨推進(jìn)政治體制改革，堅持和完善民主集中制，建立集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)的制度。同時，糾正政治體制改革中忽略思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的錯誤傾向，堅持把加強(qiáng)黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

對于在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)的問題，2000年1月14日，江澤民同志在十五屆中央紀(jì)委四次全會上指出，工農(nóng)兵學(xué)商，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！爸螄叵戎吸h，治黨務(wù)必從嚴(yán)。治黨始終堅強(qiáng)有力，治國必會正確有效?！雹荨吨袊伯a(chǎn)黨簡史》，人民出版社中共黨史出版社2021年版，第325頁

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”確立為新時代中國特色社會主義的第一個基本方略。黨的十九大把“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”寫入黨章。十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”載入憲法總綱，以國家根本大法的形式確認(rèn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)在中國特色社會主義中的地位，強(qiáng)調(diào)了要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到國家政治生活和社會生活的各個領(lǐng)域，為中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政提供了根本法律依據(jù)。中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了馬克思主義黨的領(lǐng)導(dǎo)和自身建設(shè)的理論創(chuàng)新和發(fā)展，形成了新時代中國馬克思主義執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)理論，為中國特色社會主義實(shí)踐提供了強(qiáng)大的思想武器。

在新的征程上，中國特色社會主義實(shí)踐將不斷向前推進(jìn)，黨內(nèi)外、國內(nèi)外面臨的形勢也更為錯綜復(fù)雜，這就要求每一位黨員干部認(rèn)真汲取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻領(lǐng)會堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要意義，更加堅定政治立場，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，敢于斗爭，善于斗爭，自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保中國特色社會主義在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下始終沿著正確的軌道前行。