網絡意識形態安全治理的現實挑戰及對策思考

陳春華

“沒有網絡安全，就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。”“我們必須科學認識網絡傳播規律，提高用網、治網水平，使互聯網成為事業發展的最大增量。”我國進入了新時代，社會主要矛盾發生了變化，社會意識在網絡空間不斷衍生新的發展趨勢，面臨的挑戰也日漸明顯。新時代，推動網絡意識形態安全治理成為重大課題。

一、新時代網絡意識形態安全的重要性

1.網絡意識形態安全是國家意識形態安全的核心組成部分

據統計，截至2020年底，我國網民規模達9.89億人，手機網民規模達9.86億人，互聯網普及率達70.4%，網絡已經成為人們獲取資訊、發表意見、表達訴求的主要平臺。換言之，在意識形態領域，互聯網已經成為我國最大的輿論場，即互聯網成了網絡意識形態安全治理的最大變量。然而網絡在成為資訊爆炸式增長助推器的同時，網絡空間中“黑黃灰”信息也在肆意泛濫，各種非主流意識形態層出不窮。如果不對網絡空間的信息加以規范，則容易導致網絡空間的道德失范、行為失范，這些負面影響就會蔓延至現實生活，嚴重影響我國精神文明建設。新時代，網絡空間成為我國意識形態斗爭的主戰場，保障我國意識形態安全首先要保證網絡意識形態的安全。

2.網絡意識形態安全是建設網絡強國的重要組成部分

新時代建設網絡強國，全面推動信息化建設，在加大信息技術領域的建設力度之外，更需要從網絡意識形態安全入手，不斷提高網絡意識形態的建設水平，營造風清氣正的網絡空間。新時代，我國維護網絡意識形態安全的建設正在不斷加強，無論是覆蓋范圍還是滲透程度，都在不斷提升。然而當前網絡意識形態安全所受沖擊比過去任何時代都更嚴峻，挑戰也十分明顯。根據新時代國家安全治理的要求，只有推動網絡意識形態治理，才能進一步助力網絡強國的建設。

二、新時代網絡意識形態安全治理面臨的現實挑戰

伴隨著第三次信息革命的發展，中國已經成為世界上擁有最大規模網民的國家。互聯網的發展是把雙刃劍，它既是弘揚社會主義核心價值觀、宣傳社會主義意識形態的重要平臺，也是各國爭奪意識形態話語權的重要陣地。新時代，我國網絡意識形態治理面臨不少現實挑戰，主要體現在以下幾個方面。

1.主流意識形態話語權受到沖擊

社會思潮的多元化。經濟全球化發展趨勢下，我國社會主義建設進入轉型期，社會利益沖突日漸明顯。在社會轉型關鍵期，各種非馬克思主義思潮如歷史虛無主義、拜金主義、無政府主義、民粹主義在網絡上廣泛傳播，不斷沖擊著人們價值觀念的形成。在巨大的網民群體中，因個人的媒介素養、辨別能力不一，一些網民受各類非馬克思主義思潮的影響，容易質疑社會主義意識形態，大大降低了他們對社會主義意識形態的認同感。部分網民甚至在網絡話語環境中，借助虛構的有爭議的歷史事件、特殊的社會事件，利用微博、微信、網站等傳播平臺，潛移默化地傳播各種非馬克思主義思潮，企圖在更大程度上沖擊我國主流意識形態，減弱我國在意識形態領域的話語權，撼動社會主義意識形態的信仰根基。

西方意識形態的滲透。資本主義國家的意識形態和社會主義國家的意識形態有巨大的差別。在歷史上，因地理空間和信息技術的限制，西方資本主義的意識形態在我國傳播緩慢。近代西方資本主義國家用堅船利炮打開中國國門后，資本主義的意識形態滲透到中國的速度在不斷加快。進入網絡時代后，網絡突破以往地理空間限制，為西方資本主義國家意識形態的滲透提供了無限可能。特別是西方發達資本主義國家憑借先進的互聯網技術，不斷向中國滲透資本主義文化、自由主義文化，從政治、經濟、文化等方面制造中國熱點事件，煽動網絡輿情，渲染對抗情緒，試圖引起我國意識形態混亂。

2.網絡意識形態安全治理體系不夠健全

網絡意識形態安全治理的法律體系不夠完善。從立法的角度看，我國網絡安全立法起步晚，已有的一些網絡安全法律、條例是在應急情況下制定出臺的，缺乏對法律規定的細致考量，體現在一些法律條文內容對危害網絡意識形態安全的行為定性量刑的具體標準不夠細致，即尚未形成科學的、系統的危害網絡意識形態安全的法律評判體系。另外，法律建設要求的穩定性、完善性，與網絡發展的快速性不匹配。一般來說，法律建設容易滯后于網絡發展，換言之，在一些特殊的危害網絡意識形態安全的事件發生后，法律相關規定尚未完善，在一定時期內存在立法空白。

網絡意識形態安全監管機制不夠完善。網絡意識形態安全的監管在很大程度上依賴于網絡技術，尤其是先進的網絡輿情監管技術，更是保障網絡意識形態安全的關鍵。近幾年，我國網絡技術已經有了跨越式的發展，網絡基礎設施不斷完善，但一些網絡核心技術發展還是相對滯后的。一方面，受限于網絡核心技術的滯后，我國暫未自主研發出針對我國網絡意識形態問題的監管技術，以至于一些核心技術還需要從他國引進。這就意味著我國網絡意識形態安全的監管技術受制于提供核心技術的國家，也就是說，我國網絡意識形態安全監管中缺少技術保障。另一方面，政府、公眾、媒體作為我國網絡意識形態安全監管主體，需要三者共同參與，任何一方都不能缺位。現階段，我國網絡意識形態安全監管主體中，政府發揮著重要的作用，公眾、媒體的監管作用有待開發。公眾網絡監管意識不足，導致公眾不重視甚至忽略網絡意識形態安全。媒體網絡監管不到位，也容易給一些不良網絡媒體營造生存空間，“黃黑灰”信息有了傳播途徑，進而誤導公眾認知，威脅網絡意識形態安全。

3.網絡意識形態安全治理人才隊伍建設滯后

網絡意識形態安全治理需要既精通馬克思主義理論又掌握網絡技術的復合型人才。遺憾的是，這種復合型人才在當前階段是比較緊缺的。精通馬克思主義理論的人才，在應用網絡技術上比較被動；掌握網絡技術的人才，則不擅于運用馬克思主義理論。從網絡管理人才方面來看，無論是數量上還是質量上都無法滿足當前我國網絡意識形態安全治理的需求。數量方面，2020年我國網絡安全從業人員專業技術崗位占比41.3%，管理崗位占比18%；質量方面，我國對網絡安全管理人才的培養遠不及對專業數據、產業與信息化發展方面人才的培養。加之我國網絡信息安全相關學科建設起步比較晚，我國于2015年才增設網絡信息安全的一級學科，目前仍有不少高校把網絡信息安全歸類到信息通信工程、計算機等學科類別中。顯然，當前我國網絡信息安全人才培養體系既不能滿足培養數量足、高質量的需求，又無法為既有網絡意識形態安全治理提供智力支持。

4.網民對網絡意識形態安全認識不夠充分

在規模龐大的網民群體中，低學歷、年輕化的網民比例在逐步增高，由于這部分群體尚未接觸網絡意識形態安全相關教育，心理機制不夠健全，媒介素養整體偏低，尚不具備判斷不良信息的能力，常常容易受非馬克思主義思潮的影響。同時，由于網絡空間表達的隱匿性，道德的約束力十分弱小，在網民自律性不足的情況下，網絡成了網民宣泄非理性情緒的平臺。在具體實踐中，特別是在一些特殊的歷史時期，比如在新冠肺炎疫情期間，一些網民出于獵奇、博出名的心理，利用疫情肆意捏造虛假新聞，傳播負能量，引發社會恐慌，嚴重威脅網絡意識形態安全。

三、新時代網絡意識形態安全治理的對策思考

1.鞏固馬克思主義在網絡意識形態領域的指導地位

順應網絡文化發展的趨勢和特點，鞏固馬克思主義在網絡意識形態領域中的指導地位，建立以馬克思主義為指導的中國特色網絡意識形態理論體系。通過網絡新媒體加強對馬克思主義的宣傳力度。大力弘揚社會主義核心價值觀、中國夢等主旋律。采用活躍形式如短視頻、公眾號推文，宣傳馬克思主義。加強馬克思理論的踐行力度，采取紅色旅游志愿行動、社會調查等多種實際措施，弘揚主旋律，幫助公眾樹立正確的政治信念，增強對主流意識形態的認同。

2.完善網絡意識形態安全治理體系

完善的法律體系是網絡意識形態安全治理的重要保障。用法律治理網絡意識形態的前提是有法可依。推進依法治理網絡意識形態，必須緊跟互聯網發展變化，加大網絡監察力度，密切關注網絡意識形態違法現象，及時更新相關法律制度，從而完善法治體系。網絡立法內容要詳細，明確評判標準時期具有可操作性。在立法內容上，網絡立法的內容要細化，評判標準要明確，要具有可執行性，確保法規能夠在現實社會中發揮作用。理順網絡意識形態治理法規之間的關系，明確監管機構。樹立一元主導、多元共治的理念。鼓勵公眾、媒體共同參與網絡意識形態治理，堅持線上線下有機結合，加強網絡意識形態正面引導。

3.加強網絡意識形態安全治理人才隊伍建設

建立一支政治立場堅定和業務技能精湛的網絡意識形態安全治理人才隊伍十分必要。重視工作隊伍的馬克思主義理論知識培養。只有具備深厚的馬克思主義理論知識，掌握好馬克思主義理論的基本原理、科學體系、精髓要義，確立馬克思主義的科學信仰，才能在處理復雜多變的網絡思潮時，自覺維護和維護宣傳主流意識形態。建設中國特色新型智囊團，為網絡意識形態治理獻計獻策。智囊團可以充分利用相關領域的專業知識，幫助評估網絡意識形態最新形勢，并診斷問題，提出方案，做到有效處理錯誤言論，維護互聯網輿論生態和加強網絡的思想安全。

4.提升網民媒介素養教育

加強網民的媒介素養教育，使其樹立正確的人生觀、價值觀，抵制網絡中的不良信息。政府加強網絡信息監管，及時清理不符合公眾身心健康的網絡信息，依法整頓傳播不健康、非法信息的網站和打擊為未成年人提供上網服務的網吧。提高網民自律意識。網民是網絡社會最基本的主體，網民發表的言論對網絡意識形態有重要影響，因此，網民要增強法治意識，樹立底線思維，同時培養提高自身道德素質，以法律和道德促使自己自律，做到文明上網，營造和諧的社會氛圍。在網絡時代，對網民的教育要堅持以人為本，關注網民的心理健康狀態。隨著我國階級分化，利益分配多樣化，網民的心理容易受社會矛盾、社會問題的影響。關注網民心理健康狀態，為其提供合適的情緒宣泄渠道，向他們傳輸一些調節心理的方法，及時排除心理障礙，糾正認識偏差。