新的政府會計制度對事業(yè)單位固定資產核算的影響

丁志榮

一、引言

事業(yè)單位的固定資產占凈資產的很大一部分，固定資產數(shù)據(jù)的精準程度對事業(yè)單位會計信息的整體質量有重大作用。在我國事業(yè)單位的管理中，固定資產管理表現(xiàn)出許多問題和不足，后來在政府會計制度的執(zhí)行下，對固定資產的管理提出了新的要求，事業(yè)單位的固定資產管理需要緊跟時代的發(fā)展步伐，增進對新制度和新內容的學習和理解，提高資產管理的綜合水平，找到一種全新的固定資產管理模型，為平穩(wěn)發(fā)展事業(yè)單位固定資產管理奠定重要基礎。

二、事業(yè)單位固定資產管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1.固定資產管理的意識不夠

在事業(yè)單位體制改革執(zhí)行之后，事業(yè)單位對固定資產管理的壓力逐漸增加，而固定資產的經營效率直接影響到事業(yè)單位的日常管理，但許多事業(yè)單位都沒有變革，沒有完全意識到固定資產在新形勢下的關鍵作用，許多資產管理措施仍然存在，未使用固定資產。事業(yè)單位未使用固定資產管理系統(tǒng)會導致整個單位無法跟上時代的變革，從而影響事業(yè)單位的進一步發(fā)展。

2.固定資產管理的制度不完善

一直以來，事業(yè)單位固定資產來自國家資金的分配，所以事業(yè)單位對固定資產管理關注度不高，導致固定資產管理體系不健全，固定資產管理系統(tǒng)是事業(yè)單位進行投資管理的引導。如果事業(yè)單位沒有建立完整的管理體系，固定資產管理的實施將會失敗。事業(yè)單位資產管理體系的不完善主要反映在兩個方面：首先，沒有特定的固定資產管理部門或固定資產經理，通常由財務人員或后勤人員負責，結果，出現(xiàn)固定資產管理問題。其次，事業(yè)單位內部沒有相應的管理系統(tǒng)，財務部門在購買固定資產后，只進行簡單的標注，并沒有精確的服務供以后使用和維護，導致固定資產的賬面價值與實際價值不一致。

3.固定資產管理的方式不恰當

在新的政府會計制度下，要求事業(yè)單位計提折舊固定資產，但折舊額不包括在核算中。換句話說，資產折舊不會影響預算余額，因此許多事業(yè)單位都沒有注意到這一點，在固定資產會計中，固定資產會計繼續(xù)使用傳統(tǒng)的管理方法，例如簡單的分類賬記錄，分類賬雖然有助于記錄管理固定資產，但是，隨著固定資產數(shù)量的增加和資產價值的提高，簡單的分類賬記錄無法及時更新，并且無法提供準確的跟蹤服務，固定資產管理方式沒有得到合理的使用，事業(yè)單位會出現(xiàn)“大購買和低使用”的現(xiàn)象，并且固定資產可能無法反映其真實價值。

4.固定資產的配置隨意度較高

事業(yè)單位中固定資產的隨機分配是固定資產管理中的重要問題，我國缺乏對事業(yè)單位固定資產分配建立相對應的標準，即使有相應的分配標準，事業(yè)單位也不會嚴格遵守分配標準，因此導致固定資產分配非常隨意，系統(tǒng)和盲目購買的現(xiàn)象很常見，會導致固定資產的浪費。在實際投資過程中，事業(yè)單位沒有制定購買固定資產的全面計劃，大多數(shù)固定資產是按需購買的，有可能所購得的固定資產無法適當使用，最終，不僅使事業(yè)單位的預算增加，也浪費了政府資源。不僅如此，事業(yè)單位在隨后的使用過程中處于非活動狀態(tài)，因為固定資產稀缺并且固定資產無法正常使用，由于缺乏定期的維護和修理工作，固定資產的經濟壽命過早終止。

三、新的政府會計制度下事業(yè)單位加強固定資產核算的對策建議

1.強化固定資產的管理意識

在提高事業(yè)單位固定資產的管理水平方面，有必要改變事業(yè)單位管理人員和各部門工作人員的管理意識，使他們意識到固定資產管理的重要性。事業(yè)單位的管理者的行為會影響事業(yè)單位各種管理系統(tǒng)的執(zhí)行，因此事業(yè)單位的管理者應明確固定資產管理的重要性。事業(yè)單位內部固定資產的管理應與員工的績效相關，事業(yè)單位負責人必須了解其業(yè)務的重要性，明確其職責，嚴謹?shù)貓?zhí)行事業(yè)單位固定資產管理系統(tǒng)，不斷增強其責任感。管理人員不僅要擁有正確的工作作風，還需要增強其管理技能，積極參加由政府和第三方機構組織的固定資產管理研討會和專家講座，并將固定資產管理理念傳達給所有機構，讓他們積極協(xié)作固定資產管理模式。

2.做好新的政府會計制度的全面培訓

事業(yè)單位的會計人員已經使用會計系統(tǒng)多年，他們在會計工作期間習慣于收付實現(xiàn)制，對會計支出和收入方面的理解較為片面。隨著新政府會計制度的引入，事業(yè)單位的會計師不但面臨重大挑戰(zhàn)，而且迫切需要更新和更改各個學科領域人員的觀念。各級政府及有關部門正在對新的政府會計制度進行大量的宣傳和培訓，為實施新制度創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，讓新制度受到社會各領域的高度評價和正確理解。大多數(shù)會計師應該盡快熟悉并掌握固定資產折舊、費用歸集和分攤等會計方法，建立權責發(fā)生制的概念，以改善專業(yè)評估水平。事業(yè)單位的會計人員需要充分理解新制度的背景、原則、變化和創(chuàng)新，而不僅僅是將新政府會計系統(tǒng)作為財務和預算會計的平行會計。

3.提高固定資產的信息化管理水平

由于固定資產的數(shù)量多、金額大、存儲分散，因此很難正確地管理固定資產。隨著時間的流逝，事業(yè)單位必須充分利用最新的信息管理技術，進行財務會計系統(tǒng)和資產管理系統(tǒng)的信息化建設，并適當?shù)毓芾砗褪褂霉潭ㄙY產。事業(yè)單位要積極建立功能完備的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，并將所有業(yè)務流程（如固定資產的購建、使用、處置和核算）集成到信息管理系統(tǒng)中再歸類分析，而且需要對固定資產實施條碼管理，給每個固定資產貼上與其關聯(lián)的條碼，可以通過掃描條碼來查看固定資產的所有信息。不僅如此，為了避免電子信息丟失，可以安裝子賬戶和固定資產管理卡，以改善資產管理。資產負責人應定期并間歇地檢查和測試固定資產，以確保完整的生命周期管理和固定資產的實時監(jiān)控，并提高管理流程的及時性、科學性和安全性，切實保護事業(yè)單位的財務和資產信息系統(tǒng)，信息數(shù)據(jù)完整性和信息共享。事業(yè)單位還可以通過財政部的資產管理系統(tǒng)來管理固定資產。

4.強化事業(yè)單位的固定資產折舊計提管理

首先，對事業(yè)單位擁有的所有不動產進行清點，按照流程快速處置和激活閑置資產，并嚴格按照新會計制度的要求重新寫入固定資產，將其分類并明確折舊年限。在此期間，在會計制度允許的范圍內，可以選擇不改變系統(tǒng)的折舊期限，也可以使用固定費率的折舊方法來減少財務人員的工作量，并確保可比性及財務數(shù)據(jù)的穩(wěn)定。

其次，根據(jù)信息化建設，打造事業(yè)單位資產會計管理的自動化和智能化。隨著新的政府會計系統(tǒng)的引入，對事業(yè)單位固定資產的細節(jié)提出了新的要求，因此，事業(yè)單位應建立一個基于最新互聯(lián)網信息的固定資產管理信息平臺，以數(shù)據(jù)交換技術為主要方法，輸入所有固定資產的數(shù)據(jù)信息并創(chuàng)建電子卡。

最后，改變固定資產折舊方法。目前，事業(yè)單位使用固定資產折舊的線性方法，但是在權責發(fā)生制的基礎上，可以學習固定資產業(yè)務折舊的經驗并累積每種資產的折舊。換句話說，線性方法可用于常規(guī)資產和某些具有較高技術含量的設備或快速更換電子產品以加快折舊速度，可以考慮使用加速折舊方法（例如雙倍余額遞減法），增加投資賬戶和事實的一致性。

四、結語

各級事業(yè)單位根據(jù)新的政府會計制度對固定資產進行核算，會計制度的改善導致固定資產會計的重大變化。因此，事業(yè)單位應積極進行與時俱進的變化，建立適應時代變化的會計人才隊伍，有助于確保自身發(fā)展。