我國上市公司環境信息披露存在的問題及對策

高志鵬

一、我國上市公司環境信息披露介紹

我國上市公司一般通過發布報告的方式，經多個渠道將企業的經營狀況、財務資產信息、污染排放達標情況披露給利益相關者和投資者。環境信息披露是企業吸引投資者、吸收資金的環節，同時也是企業接受外部監督與管理的重要渠道，幫助企業優化資源配置。

我國上市公司披露的環境信息正在逐步完善、成體系化地發展。到目前為止，依舊存在許多問題亟待優化及解決，這與我國大部分上市公司都是由國有制企業轉換而來有關，許多國有企業在完成轉換上市之后，在經營模式和管理理念上沒有進行合適的改革與調整。這阻塞了利益相關者獲取相關信息的渠道，加大了信息獲取的難度。

二、我國上市公司環境信息披露現狀

1.企業披露意識不足

信息披露在上市企業中并未形成嚴格的規模體系推廣，相關部門也并未發布完整且嚴格強制性執行措施，企業在進行環境信息披露統計、整理時，存在一定的費用制度和勞動成本。企業本著多一事不如少一事、追求利益最大化原則，強行弱化環境信息披露意識。

2.企業披露內容質量不高

就目前而言，我國并未形成一套合理的信息披露系統，也未形成相對成型的披露模板框架。從而使得企業在信息披露的實際價值適用性不大，大多數企業的環境信息多為政策類描述。主要原因是企業的單向棘輪，從長遠來看，獨立發布社會責任報告已經是大勢所趨，各企業的披露信息正在趨向體系化、完整化。但這也意味著更高的成本與更低的效益，因此才導致企業披露內容數量多但質量低，敷衍了事。

以污染型企業為例，該類企業在年報之中側重點在環保措施、環保治理及節能減排舉措等，文字性較強；而在企業的排放總量、超標罰款、排放超標情況、排污物種等方面表達模糊，缺乏相關數據，應付行為明顯。

3.企業披露信息存在違規現象

企業信息披露主要分為虛假陳述和延遲披露。虛假陳述顧名思義就是篡改和隱瞞監管部門看管不嚴的環境信息，或者故意遺漏有一定負面影響的部分，進而削弱企業不利信息的影響，誘導其目標群體，使得投資者按照企業想法做出一定的反應及選擇，從而給投資者帶來可以避免的風險以及投資行為的不確定性。以金亞科技股份有限公司為例，其在2014年虛增利潤8049553240元，虛增銀行存款21791183555元，虛列預付工程款3.1億元。其中金亞科技股份有限公司只做了兩套賬套，形成了陰陽賬簿，作假手段多樣，充分榨取投資者資本。直至2018年上半年，證監會才對金亞科技股份有限公司做出處罰。

4.相關部門監管不嚴

目前，在企業環境信息披露還處于早期階段，政府及相關部門并沒有嚴格的規范性行為及措施，也缺少強制性的法律條文與規范細則。以2019年的《證券法》為例，在其第十二章有關于證券監督管理機構的規定，其主要規定的是證券監管機構的職權，而對監管機關如何行使職權卻少有規定。使得企業在信息披露時具有相當大的選擇性。即使是同一類型環境信息問題，不同公司也能選擇在不同的渠道、不同的位置以不同強弱的口吻表達出來。企業不會曝光、標明不利于企業發展的相關問題及數據，同時弱化減少環境信息表達。明顯缺乏有效的審查系統，大部分企業的環境信息多以自己統計為主。這方面國家沒有明確規定上市公司的環境披露信息需要經過第三方審查，許多企業為了把握更大的自主影響力，節省成本不搞外部審查。

三、我國上市公司環境會計信息披露問題解決對策

1.優化企業內部結構

在環境信息披露方面，企業依舊掌握著相當大的主動權，這使得環境信息在價值性、時效性、內容完整方面的曝光很大程度上依靠企業的自覺與主動。一方面，企業內部控制流程與企業發展方向由董事會決定。因此，企業環境披露所包括的信息應該從上層開始，層層劃分，確定各級責任，企業自身提升對環境信息披露重視程度，進而提高企業環境信息披露透明度。另一方面，加強對管理層以及相關部門的培訓，深化其專業知識，并體現到企業的各個環節。提高公司審計人員的專業程度和職業素養，幫助企業提供更加優質的獨立環境信息報告。對于企業，其內部控制行為越規范，越能降低其股東、管理層的自利行為。企業內部能更好地約束其環境信息披露行為，進而提高企業在生產中資源的有效利用，促進企業良性發展，擴大企業的影響力。

2.加強環境信息披露質量

我國上市公司披露信息不斷增多的單向棘輪是難以消除的，基于此，不妨順應單向棘輪，建立一個足以容納各種各樣環境信息的數據庫，通過技術手段篩選分類，將投資者需要的信息分門別類地披露出來?？梢酝ㄟ^構建雙軌體系，分別為監管部門與投資者兩條“軌道”。監管部門應嚴格按照全面和完整的原則，要求上市公司披露全部信息，包括屬于公布范圍但上市公司并沒有披露的。而在投資者這端，充分提高外部媒體的監督作用，及時發現上市公司環境披露中存在的嚴重不足及問題。如隱瞞重大環境污染問題、環境會計信息造假等。幫助投資者做出正確的決策，正確使用投資者的權利。進而促進整個環境信息披露系統健康、高效、全面地發展。

3.相關部門健全機制，加強執法

相關部門的存在目的是對環境披露信息加以約束，提升環境信息的披露質量，增強制度對投資者的保護。就目前來看，我國環境信息披露監督部門尚未完善。對上市公司的震懾及違規懲罰力度，不僅體現在立法上，也體現在司法和執法上，只有在立法、司法及執法聯動且有力時，才能充分發揮其作用，才能確保上市公司環境信息披露能夠發揮預期作用。

我國環境信息披露存在的一個大問題就是信息披露的模糊性，我們不難對法規加以細化、細致。但是過于嚴格就會壓迫企業的生存環境，加重信息披露的單向棘輪，從而造成浪費行為。因此，在法律法規的規定下賦予司法機關和監管機關適度的自由量裁權，才是解決這一問題的最優選擇。不難看出該問題的重點不在立法上，需要加強的是司法與執法行為，進而確保法律的威懾性，相應地也會加強對上市公司的約束效果。

四、結語

綜上所述，我國上市公司環境信息披露還存在很大的缺陷需要去完善。在企業內部控制建設不足，企業披露的主動性、自覺性欠缺；披露的信息模糊問題嚴重，信息繁雜重復且存在嚴重違規行為，從而給國家與其利益相關者造成巨大損失。因此需要加強上市公司內部控制，提高企業社會責任感與整體素質。