基于智能化時代下的我國知識產權制度保護探究
——以實用新型專利為例

李永飛

一、實用新型專利保護的必要性

1.在經濟全球化發展中，中國占據主導地位的客觀要求

在經濟全球化的發展過程中，法律必須服務于現實社會，同時隨著現實情況的變化而變化，尤其是專利法作為一門較新興的法律，在我國經濟與科技快速發展的今天，專利法保護的客體已經不能滿足時代的需求。特別是改革開放40多年來，作為傳統的平面和圖形樣式、可視專利產品，已經被市場挖掘殆盡。所以，緊跟數字經濟時代的步伐，立足國情，鼓勵創新，加強新型實用性專利產品的保護，是順應時代發展的潮流主題。

2.保護知識產權客體的需要

傳統專利資源衰竭對企業也是個非常大的挑戰，尤其是對處于創業階段的公司而言。專利權客體資源的減少和限制，將導致公司申請注冊一個有新穎性、能吸引消費者的商標變得十分困難。另外，實用性專利權是信譽的保障、宣傳的門面，設計出創新的新型產品得不到法律承認，等于將士上戰場沒有盔甲，得不到保護。企業用心維護的專利權，積累了商譽，容易被競爭對手剽竊，卻得不到法律的保障。同時，歐美等國對實用性專利產品的保護帶動了世界保護專利產品的潮流，所以我國應加強實用性專利保護的合法化，我國的企業將會進一步立足自己的核心技術，逐步與國際社會接軌，在國內也會激發中小企業科技創新的熱情，從而促進我國知識產權制度體系在我國經濟生活中完善和發展。

3.適應對外貿易發展的需要

實用性專利發展的歷史雖然較短，但是世界上部分國家已經在道路上邁出了重要的步伐。當前，世界范圍的國家、地區或組織擁有實用新型專利制度的國家、地區或組織則非常少，其中最具代表性的一個公約——《巴黎公約》對實用新型專利做了一般性規定，它的這項規定具有里程碑的意義。面對世界上眾多國家都缺少的一項制度，我國作為一個對外貿易的大國，加強對實用新型專利的保護與創新，對優化產業結構和促進科技產品創新、健全貿易體制保護等都具有重要意義。

4.國內大循環、國內國際雙循環的需要

堅持國內大循環為主、國內國際雙循環相互促進的格局是今后我國經濟發展的方向。在信息技術領域，雖然知識產權法在我國是個舶來品，但不可否認的是實用新型專利對經濟的促進作用，尤其對實現2035遠景目標的實現具有重要意義。可知識產權制度在我國還沒有完善，導致企業無論是在國內還是在國際上，都容易遭受競爭對手在知識產權方面的無情打壓，競爭力不強。因此，加強對實用性專利制度的保護，我們既可以維護我國市場經濟的競爭秩序，為謀取社會福利的創新者帶來更大的市場和更高的預期利潤。這樣可以發揮我國知識產權制度在市場經濟中的作用，也可以讓該項技能的擁有者在激烈市場競爭中發揮自身的優勢。

二、實用新型專利保護存在的主要困境

1.“名為創新實為模仿”的現象頻繁出現

“名為創新實為模仿”即指沒有任何創新內容的專利技術，只是將他人已有的作品復制或者拼湊。換句話說，就是有一部分人將自己的、他人已授權發行的或者公開的專利文件經過簡單的改良，再提交專利機構去申請屬于自己的專利，并最終通過審查制度不健全等元素而被授予實用新型專利的現象。這種不正常發展現象使得公眾對實用新型專利制度留下了較差的印象，認為實用新型專利實用價值比較低、水分大且專屬權利存在一定的風險。

同時，各級政府為了落實上級政府的政策，將“專利申請數量”列入政府創新的考核范圍。為完成指標考核或彰顯政績，地方財政還專門出臺相應的政策，根據企業專利申請數量給予企業相應的補貼。這項政策出臺的初衷是好的，但這這些政策在支持企業發展的同時，也導致了企業和個人失去對實用新型專利權的研發和創新。因此，出現了在現實中實用價值較低的專利，使“名為創新實為模仿”的現象頻繁出現。

2.實用新型專利保護客體的范圍較小

我國《專利法實施細則》第2條規定了實用新型專利只保護經過工業方法制造的具有一定形狀、構造的產品，不保護產品方法（包括產品的用途）以及未經人工制造的自然存在的物品。產品的形狀是指產品所具有的、可以從外部用我們視覺能觀察到的，并且是確定的空間形狀，沒有成型的形狀的產品。像我們日常生活中常見的氣態、液態、粉末狀、顆粒狀等無形狀、無視覺的氣味物質或材料，不能作為實用新型產品的形狀應具備的要素。產品的構造是指產品的各個組成部分之間的相互關系、數量關系或結構關系。它的范圍比較廣，領域也比較大，但違背公序良俗的范圍除外。換句話講，除物質的分子結構、組分之外，它可以是簡單的機械構造，也可以是線路構造，同時也可以是復合層所認為的產品構造。

基于上述法條的法理解釋，對單純具有物理變化的屬性物質和材料，均不屬于實用新型專利保護客體的范圍。因此，可以看出，我國實用新型專利的保護客體范圍非常有限，不利于我國企業對產品名稱的保護，自主研發創新力度的投入。

3.實用新型專利授權不規范且法律保護較差

造成這種現象的主要原因是由于實用新型專利審查制度不完善。目前，在我國實用新型專利申請過程中，只要經初步審查沒有發現可駁回理由的，申請人即可獲得國務院專利行政部門授予實用新型專利權。由此可以看出，我國專利申請在初步審查程序中存在嚴重缺陷，過于注重形式上的審查，即只是審核申請材料是否存在數量上和表面上的缺陷等，不審核實用新型專利申請的內容、法律保護的客體、實用價值、社會效果是否具備新穎性、創造性等實質性條件。

在我國實用新型專利的初步審查中，雖然還存在對“申請人先申請原則”和是否構成多次授權審查的疑問，但就目前來分析，初步審查不進行實質性審查，對申請人的專利與現有專利的相似性不進行檢索，而是審查員發現相同的發明創造進行兩項以上專利申請的現象，審查組才審查此項內容的合法性。基于這樣的審查程序來看，實用新型專利在我國被授予后，必然會導致社會的認可度較低。也就是說，正是因為這樣的審查模式，所以產生了許多相似的專利，法律的適用也就很困難，最終導致了法律的穩定性較差。

三、我國實用新型專利保護的完善與創新之路

為了充分發揮實用新型專利制度本身的價值，適應數字化社會的發展需要，筆者認為，應當在創新我國實用新型專利制度的同時，進一步完善我國現行的實用新型專利制度的申請和審查模式。

1.加快科技創新，給予發明專利者相應的鼓勵措施

目前，世界上越來越多的國家開始重視科技的發明，我國應該實施與世界發展相接軌的鼓勵政策，加強對專利發明者的保護，特別是具有創新性的中小企業。當前，我國實用新型專利的一個顯著特征就是發明簡單且實用，加大對具有創新性企業的鼓勵，吸收具有高等學歷的技術性和應用型人才，這樣既能提高中小型的生產效率，又能為經濟社會的實體經濟和虛擬經濟創造財富。因此，給予企業和發明者鼓勵政策是提高發明者積極性的關鍵途徑。

2.加大對實用新型專利保護的支持力度

要加大對實用新型專利的保護力度，就要勇敢迎接、認真研究新技術發展對知識產權制度的挑戰，企業和個人的自主創新，就是要形成自主知識產權，形成自己獨特的競爭優勢。國家和政府應從政策上給予鼓勵和支持，完善相應的法律法規，加大知識產權創新資金的投入，大力鼓勵企業和個人研發自主知識產權，同時為其提供相應的知識顧問。在對外方面，企業要結合國內為市場導向，不斷進行科學研究，不斷優化升級現有技術和產品，在培養專業的科技型和實用性人才時，研發屬于企業的自主知識產權。

3.擴大實用新型專利保護客體的保護范圍

實用新型專利制度的實質就是為那些發明簡單、具有社會價值的發明提供一種審查程序。目前，我國還是適用德國100多年前的觀點，由此我國新型專利保護客體的范圍沒有實質性的變化。但是當前隨著數字技術的發展，其觀點早已與其立法宗旨相去甚遠，并且與科學技術和經濟發展的要求出現相應的沖突，不利于國內中小企業的創新發展。因此，面對當前現狀，我們要擴大實用新型專利保護客體的范圍，以適應虛擬經濟和實體經濟發展為契機，在擴大客體保護范圍的同時，合理有所限制，這樣就不會導致發明專利申請向實用新型專利申請分流的現象，使我國已有的三種專利申請結構趨于更加合理化、體系化，使之保持該項制度與技術結合的平衡性。

實用新型專利制度是符合我國國情的，而且也是在我國本土文化的基礎上所移植國外比較成功的一項制度。在擴大國內實用新型專利保護客體時，要與我國當前社會生活的重要領域相協調。同時，在鼓勵國內企業和個人發明創造時，要全方位考慮和統籌新舊技術之間的缺陷，這樣我們才能隨著數字時代的步伐、科學技術的進步，充分完善好該項制度，使其更好地為我國實體經濟和虛擬經濟發展服務，保護專利發明者的腦力成果。

4.創建穩定的法律，建立和完善實用新型專利的法律保護體系

法律的保護不僅在于立法的完善，還要依賴于整個法律運行的過程，即建立完善的知識產權法律保護體系是重要的措施。換句話說，就是有法可依是法治的基礎，必須有完備的知識產權法律體系，才能做好知識產權保護工作。當前，我國在科研自主創新方面取得了不錯的佳績，并且在世界上有重要地位。但在制度保護方面仍存在一定的欠缺，比如知識產權管理機構不健全、企業和個人對知識產權的知識缺乏、對企業的獎懲力度不明確等，以至于無法有效保護發明和創造者的權利，我國市場濫用知識產權的壟斷和欺詐行為不能加以有效限制。因此，只有強化知識產權運用，創建穩定的法律，建立和完善實用新型專利的法律保護體系，才能促進實用型專利價值的實現。從而推動我國產業向全球產業價值鏈的高端方向躍升，不斷提高我國的創新軟實力和制度自信。