經濟法在防范金融風險中的應用

李 媛

經濟全球化背景下，資本風險和金融危機范圍擴大，將原本封閉經濟體制下小范圍影響的危機擴大，甚至會影響經濟發展態勢。金融危機的根本原因是市場調控機制的失調，而在依法治國的今天，經濟法是調控宏觀經濟市場、監視市場運行和加強市場監管的有力武器，不僅能協調市場關系，還可以調整其運行結構，幫助我國更平穩度過經濟危機的沖擊。

一、經濟法的功能

經濟法的本質是政府對經濟市場和市場形勢的一種健康向上的影響，是立法者為了經濟建設和市場調節與持續發展制定的調控性法律。因此，經濟法同社會經濟運行有著密不可分的關系。在不同時代，經濟法的內容會根據當時的市場運行機制做相關調整，呈現出不一樣的趨勢。同時，為了更好地發揮經濟法的調控作用，一般經濟法下都會設立多種不同類的單行法或子法，在保證法律穩定性的同時，還能幫助法律更好地適應經濟社會的進步，改善法律滯后性帶來的影響。

二、經濟法的金融風險調控價值

1.效率價值

經濟法依據社會經濟生活制定，以社會經濟生產為基礎，決定了其具有相對安全性和效率價值，同時其社會調控手段也決定了其具有社會法的屬性。經濟法的目的是調控市場經濟運行，調整社會經濟結構，因此，經濟法較為注意社會運行效率和利益運作機制，以社會本位為立法指導，以追求高效社會價值利益為目標，進行立法和司法工作。經濟法從宏觀經濟角度和微觀經濟角度分別制定了經濟效益的提高方式，在充分保障企業自主性的前提下，加大政府調控力度，保障市場自主性和政府能動性同時發揮作用，促進社會經濟正常運轉。

安全是所有法律的基本立法原則和價值取向，安全價值不僅有利于人們維持穩定的生活條件，享受基本的人權利益，還能保證社會不斷進步和經濟不斷發展。經濟法對于安全價值的追求，同民法的安全價值追求有所不同，民法的立法原則和目的是為了保障公民的基本人身權利和財產安全，而經濟法立法時，則更注意站在國民整體角度綜合考量，可以說是基于保障國家整體經濟水平和經濟安全制定的一部法律，其中金融安全是經濟安全的重要部分，在經濟法立法中所追求的金融安全穩定，是指社會金融運行自身穩定及社會金融財產安全，同時還對維持金融體系健康平穩運行發展等做出基本規定，金融安全是促進社會發展、增加國家經濟利益的重要因素。

2.社會價值

經濟法所具有的社會價值，決定了其在實施過程中具有安全和可靠性，同時還兼顧執行效率，我國多數法律學者認為，經濟法作為社會重要的組成部分，應當同時具有經濟法屬性和社會法屬性，在調節經濟生活的同時兼顧社會利益，更加重視效率和利益的協同作用，為社會經濟的發展做出有效貢獻。自經濟法頒布實行至今，其立法核心思想便是以社會為本，服務于社會經濟發展，追求社會整體經濟利益和效益，更好地促進國家經濟發展。在具體調整過程中，經濟法是通過宏觀調節和微觀調節相結合的方式運行，主要是在提高社會整體經濟利益的同時，增加企業經濟效益，以達到社會整體經濟效益穩步增長、公共利益顯著提升的效果。不論是從宏觀社會方面還是從微觀企業方面進行調解，都是以促進社會經濟發展為首要目標，以提高社會經濟利益為重要指示。在現今經濟情況下，企業在社會金融市場中都具有獨立法人地位，享有獨立法律權利承擔法律義務。因此，應充分發揮其主觀能動性，在降低企業運行成本的同時，提高企業市場功能和金融服務效率，以為人民提供便捷的金融服務為主要目標，著重考慮企業和人民在金融市場的活動性綜合立法。為了促進社會經濟狀況的穩步健康發展，在充分調動政府主觀能動性、調節市場經濟的同時，確保市場經濟自由交換空間，將政府宏觀調節特點和市場經濟特點相結合。即在社會經濟市場調節基礎下，通過宏觀把控市場方向和市場走向，以使社會利益最大化，最大限度地促進經濟增長，提高社會金融效率，優化金融結構，為我國經濟發展目標提供有效動力。

3.發展價值

保障經濟社會的可持續發展是經濟法的意義和追求目標，經濟法的核心是穩定經濟局勢，保障經濟穩定發展。因此，在法律制定和實施中，應立足于國家整體利益，對經濟發展做出長遠合理地規劃和調控，協調社會、國家和市場利益，保障市場公平運行。同時，經濟法還立足環境，從保護社會整體利益角度，思考人與自然的和諧共生。不僅立足于當下市場和經濟利益的需求，還同時為后代人的長遠發展利益考慮，以人為本，推進“綠樹青山就是金山銀山”，強調不能以犧牲后代人的發展為代價而發展現階段的經濟，因此，經濟法也是維持綠色發展的強有力手段。

三、經濟法在防范金融風險中的應用

首先，區分政府和金融企業權力邊界有著十分重要的作用。經濟法的經濟性質，決定了經濟法和其他法律不同，決定了其更大的自由度和更廣的發揮空間，以及其調控對象的經濟目的性。經濟法是保障市場自由的手段，是為了市場自由和交易環境公平進行的國家政府干預的立法，這種靈活性的調控只依靠政府是無法順利進行的，還需要多方配合和市場規律的主動調節才能完成。因此，對待金融和市場運行，需要改變舊觀念，在法律允許的范圍內進行干預調節。

其次，在保證市場公平正義的實施上具有重要意義。在實際制定市場規則和相應法律法規時，其重要的意義在于保障社會公平和社會正義，使得社會關系和社會各個主體之間都在公平的天平上運行和前進。經濟法調整的是一定經濟對象和具有經濟利益的主體，是以一定營利為目標的主體，保證主體物質交換和市場交易公平的有力手段。由于市場本身運行的不易控制和市場本身的運行規律存在不足，為防止市場自發機制導致的混亂和壟斷，就需要進行市場調控，參與市場運行和管理中，引導市場綠色健康運行。經濟法的實質正義是指，在實際市場運行時，保障絕大多數人的社會正義。因此，經濟法就要求在執行時，充分考慮實際經濟社會背景和經濟建設基礎，結合當前社會發展任務來制定，將實現多數人的幸福生活作為核心思想，保障市場收支公平，保證收入和財產分配的合理，并減小差距。

四、結語

經濟全球化雖然歷經波折，但長期看是大勢所趨，這是歷史和發展的選擇，順應歷史潮流，進一步擴大開發，同時完善法律法規建設，在充分發揮市場自由運行機制的前提下，加強政府干預和宏觀調控，使得優勢互補的同時，避免過度市場化帶來的弊端，促進經濟的增長。