廈門自貿片區助力全市影視產業發展的對策研究

蔡 強

隨著金雞電影節長期落戶廈門，近年來，廈門市各級政府部門積極參與到推動影視產業發展的浪潮中。全市6個行政區結合自身特色優勢，確立了助力廈門打造“影視之都”的角色定位，而作為國內少有的、以城市中心區域為主的自貿試驗區和全國首批國家文化出口基地，廈門自貿片區便捷的交通網絡、開放的政策優勢、靈活的金融服務、創新的機制體制，為其發展輕資產、重創意的影視文化產業提供了有利條件。

一、發展背景

廈門是一座有山、有海、有島的國際化城市，一年四季氣候宜人，是國家級生態園林城市和國際旅游城市，被譽為“天然攝影棚”，每年有上百個劇組來此拍攝。2018年，國內最專業、最具權威的電影評獎活動——金雞電影節，首次在廈門舉辦，并宣布未來10年都在廈門舉辦。金雞電影節的舉辦，為廈門影視產業發展帶來新的機遇和大量資源，同時，廈門市政府也于2019年8月發布了《進一步促進影視產業發展的若干規定》和《影視產業發展規劃（2019—2025年）》，提出到“十四五”末，要將廈門打造成全國一流的影視拍攝基地、全國領先的網絡視聽產業基地、國際知名的影視節展中心和新時代中國影視產業高質量發展的典范城市。

2018年6月，中國（福建）自由貿易試驗區廈門片區（簡稱廈門自貿片區）獲商務部、中宣部等四部委授牌，成為首批13家國家文化出口基地之一。基地獲批后，廈門自貿片區發揮自身在制度創新、投資貿易便利化等方面的優勢，創新文化貿易監管服務模式，圍繞全市文化創意千億產業鏈發展戰略，確立了影視演藝、數字內容與新媒體、新聞出版發行等五大重點發展領域，僅2020年就新注冊了117家影視企業，注冊資本總額超14億元。

二、兄弟城市經驗做法

1.北京影視產業發展經驗

近年來，北京緊抓影視工業化契機，在懷柔建設全國第一、世界最大、最集中的影視前后期制作基地；依托國家對外文化貿易基地（北京）建設，整合全球影視企業和機構，著力發展全球影視內容加工制作、影視服務貿易、影視產業孵化等業態，實現了全世界高端影視人才、技術、設備等生產要素的集聚。

2.上海影視產業發展經驗

上海不斷優化電影產業市場環境，在影視拍攝、制作、宣發、人才培養等各環節推出專項扶持政策，助力企業壯大發展。設立影視攝制服務機構，運用數字化和信息技術手段，構建起一套規范化、標準化和國際化的影視攝制服務體系。發揮國際開放城市和豐富的高校資源優勢，培養和聚集了一大批影視領域專業型、通用型人才。形成“政策—環境—人才—作品—產業”的良性大循環。

3.青島影視產業發展經驗

近年來，青島圍繞建設影視產業基礎設施、完善產業服務配套為核心，大力推動電影工業化基地建設。建成一批世界級的攝影棚、置景車間，搭建服務電影工業化的萬兆級互聯網，以及數字影音中心等。在為劇組提供從拍攝、置景到音視效、剪輯等全流程后期制作服務的同時，還提供團體食宿、交通、器材租賃、通關簽證、資金結算、法律咨詢等一系列配套服務，解決劇組后顧之憂。

三、存在問題

1.影視產業基礎設施不夠完善

隨著信息技術和電影工業化的快速發展，室內虛擬攝影棚、專業后期制作的作用愈加凸顯。廈門雖有優美的自然環境，但缺乏先進的技術和公共服務平臺。現有的各類攝影棚規模小、分布零散，未形成產業聚集效應。后期制作方面，雖有國際先進的視效企業倍視特效，但整體規模化發展較弱。廈門市影視產業服務中心，由于成立時間短，服務專業化水平與產業發展需求還有較大距離。

2.影視產業專業人才短缺嚴重

相較于北京、上海等影視產業發達城市而言，作為影視產業后發城市，廈門在影視產業人才培養、人才儲備上有著較嚴重的先天不足。一方面是缺乏影視領域專業院校，廈門目前尚無一所專業的影視人才培養院校，廈門大學、集美大學等幾所普通高等院校也直到近幾年才陸續開設影視相關專業；另一方面是影視人才培養市場不夠完善，社會上涉及影視領域的專業培訓機構寥寥無幾，相關課程體系、就業市場等體系尚未建成。

3.影視金融服務體系尚不健全

縱觀國內外城市影視產業發展歷程，無不伴隨著大量資本的參與。但目前，廈門無論是本土資本還是外來資金，無論是政府投入還是民間資本，在資本數量和規模方面仍然很小，投資影視領域的基金、金融機構也明顯不足。版權、股權、債券、收益權等權益類金融產品種類少，導致廈門資本參與投資的優秀影視企業、影視佳作更是鳳毛麟角。此外，由于影視作品存在價值評估難、市場認可度低以及盜版、侵權等問題，大大制約了廈門影視產業的發展。

四、建議措施

1.完善產業配套體系

一是加快產業基礎設施建設，通過盤活區內閑置用地、廠房、辦公樓宇等載體，打造一批差異化、各具特色的影視產業園、攝影棚、置景車間。加大對數據中心、云存儲等項目的扶持力度，完善影視產業數字基礎設施。二是壯大影視產業配套服務體系，拓寬影視作品海外發行、播出渠道，圍繞版權交易、語言譯制、市場規則等產業壁壘環節，培育一批資源聚集度高、專業性強的影視服務企業。三是緊抓數字新基建和影視工業化契機，依托廈門在軟件、游戲動漫領域的人才、技術積累，以5G、AI、云計算、大數據等為核心，推動虛擬制片、后期特效、高清修復、VR展映等影視科技創新應用。

2.打造影視交易市場

一是發揮廈門自貿片區國家文化出口基地作用，出臺政策鼓勵、引導優秀影視作品通過基地向海外發行。創新文化貿易監管模式，強化版權保護力度，打造網絡視聽內容、影視作品發行采購、版權交易平臺。二是發揮自貿試驗區負面清單優勢，開展外資投建影院試點，通過引進境外優秀影視作品在區內展映，帶動影視節展、首映式、文化衍生品開發等行業發展。三是發揮廈門自貿片區與綜合保稅區疊加優勢，打造“影視保稅區”，對區內影視公司拍攝的面向海外的影視作品，允許其在區內進行加工、中轉、存儲、展映、交易，從而實現人才、技術、資本的集聚。

3.構建金融服務體系

一是以中國文化產業投資基金二期落地為契機，成立面向影視領域文化產業子基金，通過市場化運作、專業化管理，培育和孵化一批影視產業細分領域瞪羚企業。二是結合金雞電影節長期落地帶來的影視企業集聚效應和廈門自貿片區金融創新優勢，設計專門的股權、債權、收益權等金融產品，為影視企業搭建起與金融機構交流合作平臺。三是圍繞拍攝、制作、播放等對高價值先進影視器材需求量大的環節，鼓勵國內外影視器材企業、金融資本在區內設立公司，開展影視設備融資租賃服務，進而吸引后期制作、高清修復等影視科技企業聚集。