河南省金融支持農村產業融合發展研究

申騰宇

一、農村產業融合發展內涵

農村產業融合在我國最先于2015年提出，是農業產業化發展的高級階段，進一步拓寬了農業產業化發展方向，豐富其發展內涵。農村產業融合發展是產業之間的互相作用影響和交叉滲透，通過對市場需求、技術及資源等生產要素進行整合重組并優化的方式，延伸產業鏈，拓展農業功能，從而轉變農村產業發展方式，調整農村產業空間布局（劉國斌、李博，2019）。其深層內涵則是以農業作為穩固基礎，將現代化科學技術作為重要支撐，整合生產要素，開展跨界集約化融合，建立密切的利益聯結機制，打破農村原有單一的農業生產狀態，提高產業聯結度和覆蓋面，因地制宜發展鄉村旅游業、休閑觀光農業、農副產品加工流通業、電子商務業和新型合作金融業等多種新形態的全新產業（朱藍瀾，2015）。通過提升產業鏈價值，提高產業鏈效益，從而打造全新的供應鏈和業態模式，拓寬農民收入渠道，促進農民生活富裕和農村經濟持續繁榮發展（熊愛華、張涵，2019）。

農村產業融合發展過程中的金融支持，主要是指在國家相關政府機構的政策支持下，各類農村金融機構運用相關金融產品和服務，對農村地區相關產業在發展融合過程中提供支持，主要包括政府提供相關優惠利率稅收政策支持，銀行業金融機構、農業擔保機構和商業保險機構提供配套資金支持，創新農村金融產品和發揮農業保險優勢等方式，從而推動金融資本向農村地區傾斜（張紅宇，2015）。

二、河南省金融支持農村產業融合發展的作用機制

在農村產業融合發展過程中，農村新型經營主體由于資本積累不足，發展起步資金不多，投資運營項目缺乏發展前景，資金回籠速度緩慢，資金需求持續時間較長、需求量較大，長期面臨融資慢、融資難、融資少的問題，嚴重阻礙了農村產業高效融合的發展進程。農村金融能夠滿足農村經營主體對于產業融合發展過程中的資金需求，推動農村經營主體參與到產業融合的發展過程中去并不斷發展壯大，而商業性金融機構為獲取高額收益則無法滿足（蘇毅清，2016）。農村金融對農村產業融合的支持作用機制，主要概括為資源配置機制、信息披露機制和風險分散機制。

資源配置機制是指金融機構通過配置金融資源，整合資金、技術、信息等資源要素，來解決農村產業融合發展過程中資源匱乏、效率低下、成本較高等問題，實現農村產業融合的高效快速發展。資源配置機制主要表現為資金導向機制和產業整合機制，通過這兩種機制來實現農村金融資源的高效利用和合理配置，為農村產業的融合發展提供高效便捷、質優價廉的服務。通過資金流動，有效整合農村產業領域中資源、土地、技術、勞動力、環境等要素，加大農村地區開展創新活動支持力度，開發鄉村產業特有的專利技術，實現合作共享，打造鄉村特色品牌產業，培育出產業化、規模化的優質龍頭企業，提高自身競爭力，進而帶動鄉村產業鏈各個環節企業的快速發展。

信息披露機制是指農村金融機構在經濟發展進程中擔任著信息中介的重要角色，利用自身技術優勢為產業融合發展提供優質信息服務，有利于降低交易和信息成本，規避分散產業經營風險。有利于農民、金融機構、企業和政府各部門都能互相掌握完整系統的信息資源，一方面能夠準確識別儲蓄客戶，拓寬其投資領域，豐富其投資理財產品，加快從市場籌資來獲得貨幣資金轉化為金融資產的進程；另一方面能夠充分了解新型經營主體發展資金需求情況，綜合評估判斷其還款能力及資產回報率，以及可能出現的不確定性風險，及時解決其資金周轉問題。同時，這一機制有助于在產業融合過程中延伸產業鏈，拓展產業范圍，增強農業的多功能性作用。

風險分散機制能夠有效解決農村產業融合發展過程中存在經濟效益較慢、經營風險較大等問題。而這一機制主要是利用信貸資金來分散規避流動性風險，通過從資金閑置的機構或個人手中吸收儲蓄存款，通過對資金的整合處理來借貸給有資金需求的經營主體或企業，從而規避產業融合發展過程中的流動性風險。此外，還可以通過制定合理的保險政策制度，因地制宜，開發創新各類產業相關保險產品，減少經濟損失。

三、強化河南省金融支持農村產業融合發展的對策建議

1.充分發揮政府部門政策引領作用

政府需要制定優惠政策，增加財政補貼，保證農村產業高效融合發展，創造有利于農村金融發展的宏觀經濟運行環境。首先，加強對農村金融機構創新研發涉農產品和服務的支持力度，確保農村金融機構能夠滿足產業融合發展過程中所產生的多元化需求。其次，加強政策性金融支持，面向特殊困難群體、鄉村中小微企業或新型農村經營主體等提供低息或無息貸款，發揮其金融市場帶頭作用，引導金融資源流向農村產業領域。建立緊密的利益聯結機制，將農戶、金融機構與政府緊密聯結成具有特色化、規模化和專業化的農村產業發展生產命運共同體，構建風險共擔核心機制，增強農村產業在融合發展過程中抵御風險的能力。

2.完善支持產業融合發展的金融體系

積極發揮開發性銀行、政策性銀行、商業性銀行及新型農村銀行等多方力量優勢，分工明確，優勢互補，高效支持產業融合。健全農村金融機構體系，完善服務覆蓋網絡，同時提高金融部門對于農村產業融合發展的認識水平，激發其自主創新活力。完善農村金融基礎設施，加強對重點鄉鎮和產業發展村落的建設規劃，增加金融網點數量，提高金融服務的覆蓋滲透力，加快農村信用社改革步伐，提升金融服務專業化綜合能力，形成穩定的地方金融秩序。加強數字政務建設，打造信息數據溝通交流平臺，在政府部門、金融機構和農村產業融合的重點企業之間建立信息共享機制，整合收集農村產業融合發展市場中的多維度綜合信息，將外部客戶主體數據與產業融合內部農產品交易、加工聯通起來，推動互聯網金融協同發展。

3.創新支持產業融合發展的金融產品

在農村產業融合發展過程中，現有農村金融機構的金融產品較為單一，在借貸額度、期限、資質上門檻較高，無法滿足新型農村經營主體的多元化金融需求，因此，必須創新開發支持產業融合發展的金融產品，有針對性地解決其發展需求。結合當地產業發展規律，積極創新保險、期貨和債券等配置合理的金融工具，支持龍頭企業積極探索多渠道融資方式，鼓勵重點企業或地方政府發行三農專項債券，加快推進各類農產品期貨產品開發上市，發揮其價格發現和風險分散優勢，同時發展地方特色涉農保險產品，擴大農業保險種類及應用范圍，加強農業保險保費補貼，構建再保險體系。