國企內控管理與財務風險防范措施的重要性

魏 鴻

國有企業，是我國社會和市場經濟中的重要組成部分，在發展過程中，享受國家政策的大力支持，主導國家經濟走向的作用，但自身存在特殊性的同時，內部管理過程也存在越來越多的問題和相應的財務風險，甚至部分國有企業面臨財務危機，不但導致大面積人才流失，而且社會效益越來越低。很多國有企業的管理者也意識到內控管理與財務風險防范的重要性，他們不斷嘗試通過合理的內控管理和制定有效的財務風險防范措施，以促進國有企業良性發展，提高國有企業的經濟效益和工作效率。

一、國有企業內部控制管理及財務風險概念

1.內部控制管理的概述

企業為了提高經營管理水平和風險防范能力，使得企業可持續發展，保護投資者的合法權益，必須通過合理的內部控制管理，特別是國有企業，在享受國家給予的政策過程中，如何用正常合理的方式運轉國有企業，顯得特別重要。國有企業的內部控制內容主要包括：目標設定、內部環境、風險確認、風險評估、風險管理策略選擇、控制活動、信息與溝通、內部監督等。內部控制貫穿決策、執行和監督全過程，覆蓋企業的各種業務和事項，目標是為了合理保證公司經營管理合法合規，保障企業的資金安全，保證企業財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。

2.財務風險的概述

財務風險，主要指企業在從事經營活動和管理活動等過程中，存在不按有關制度、規定或程序的問題，出現各種違規違紀等行為。國有企業的財務風險內容主要包括：資金支付風險、資金鏈循環風險、投資風險、籌資風險、債務風險、財務決策不科學、財務隊伍的業務水平不能滿足風險管理的需要等。財務風險防范屬于預防性行為，設置風險預警機制，堵住財務管理漏洞，在面臨外部環境壓力和內部管理風險中，提高資金良性循環、降低投融資風險等，促進企業科學穩定發展。

二、國有企業內部控制管理及財務風險防范的重要性

國有企業在實際運營和發展期間會面臨諸多風險，其中財務風險會直接關系到企業發展的質量，國有企業應當高度重視財務風險的防范，制定相應的防范措施。現行法規體系中不乏關于企業內控管理的相關規定，比如《企業內部控制基本規范》《內部會計控制規范》等，這些法律法規，不一定都能有效防范和控制財務風險，基于此，有必要結合目前的國有企業財務風險內部控制的現狀，探索加強財務風險內控的策略，以提升國有企業財務風險防范與內部控制能力，促進企業健康穩定發展。

三、國有企業內部控制管理及財務風險存在的問題

1.國有企業的內部監督機制不完善

當前，部分國有企業管理過程中，對于內部控制的認知較為匱乏或者較為滯后，最突出的一個缺陷就是沒有完善的內部監督機制，使得內部控制的執行力度不足，甚至內部機制形同虛設，流于形式，影響內部控制的效果。

2.企業文化在內部控制中被忽視

任何企業的發展和管理，都離不開企業文化。優秀的企業文化，可以激發企業職工的工作熱情，可以對企業的領導者和職工起到引導作用；但是在現代很多企業中，往往忽視企業文化建設，對企業文化在企業發展中的重要性認識不足。

3.缺乏完整的財務監控機制

目前，部分國有企業的財務管理監督體系中，沒有建立財務監督者和監督成果之間的關系，財務監督工作人員的工作態度完全取決于個人的自身修養和職業素養，工作人員的工作積極性不高，業務能力也得不到提升。通過觀察和調查發現，我國部分國有企業在落實財務監督工作時，大部分都是沒有事前監督，而是事后監督，這樣的財務監督形式為不法分子提供了機會，貪污違法的行為就得不到有效控制，從而可能造成國有資產的流失，甚至在有些國有企業中，財務監督工作得不到真正落實，只是流于表面，財務監督職能得不到發揮。

四、加強國有企業內部控制管理及財務風險防范的措施

1.建立完善的內部控制管理體系并有效執行

國有企業內部控制管理體系的完善建立和有效執行，必須從思想上有足夠認識，標本兼治，力克頑癥。應處理好內控優先理念與提高員工素質之間的關系，只有全體成員素質的提高，才能形成內控優先的理念；應處理好部分內控與全面內控的關系，從部分內控向全面內控轉變，將內控滲透延伸到經營管理的方方面面；應處理好制度落實和責任落實之間的關系，采取“明確分工、責任分解、目標考核、責任追究”等方法，崗位落實到人頭，責任落實到肩頭，讓人人知曉自己該做什么事，天天要辦或必辦什么事；應處理好自我約束與相互約束之間的關系，兩者起到“雙輪驅動”的作用，嚴格按制度和工作流程辦事，避免出現違規違法現象；應處理好經營發展與管理監督的關系，二者關系相互促進，在嚴格控制風險的前提下，有效推進業務發展，進而有效實現資金和資本的最大增值效益；應處理好內部控制評價、員工行為動態評價和推進“掃雷工程”持久開展之間的關系；應處理好嚴查必究，重罰重獎和政治思想教育之間的關系，針對每次檢查中發現的問題，發現一個，處理一個，嚴肅追責問責等。

2.完善企業的財務監督機制提高財務風險防范

在國有企業發展中，要想加強國有企業財務管理和監督，必須建立健全激勵機制，提高工作人員的積極性，加大對業務能力的提升，從而促進國企財務監督工作的落實。在國有企業財務監督機制中，建議成立財務監督管理領導小組和工作小組，對企業的財務行為和事項進行全面監督管理，而非僅事后管理；建議加強企業董事會和監事會的管理，對董事會和監事會的權利進行詳細的明確和劃分，使董事會和監事會都能很好地發揮自己獨特的作用；建議設立一個國資委員會，并將其隸屬于人民代表大會，這樣不僅可以加強國家政府對國企財務管理工作的監督，還能夠有效維護人民的利益。

3.建立財務風險預警機制提高財務風險防范

國有企業要想健康有序發展，應該建立完整的風險防范體系，從內控、監管、報表分析和數據預測方面增加其細致性和對應性，利用計劃與統計的現代化方法，對其各項事務，建立表格化、數字化的數據信息記錄和評估分析，還應該從會計師事務所等社會中介機構方面加強風險監管，構建一個實時、全面、動態的財務預警系統。

五、結語

綜上所述，國有企業要想在現代經濟發展過程中，穩定自己的特殊地位，必須做好內控管理工作，提高財務風險防范。同時對企業的管理者和職工，要形成一股合力，對企業的發展有一定的榮辱感，守住自己的底線和原則，最終給國有企業營造一個健康良好的發展環境。