政府補貼對生物質直燃發電供應鏈影響的研究

同其他能源相比，生物質能是一種唯一性較強的可再生能源，能夠實現連續性生產、規模可控、可儲存、可運輸的全能性能源，在電力扶貧和電力低碳過程中發揮著重要作用，是全球繼石油、煤炭、天然氣之后的第四大能源。當前，生物質直燃發電供應鏈技術在國際上有著有力的技術支撐，以生物質直燃發電供應鏈技術為基礎性技術展開的運營項目備受社會各界關注。本文介紹了生物質直燃發電供應鏈的概念及特征，通過分析我國生物質直燃發電供應鏈在具體運行過程中存在的諸多問題，得出了政府補貼對于生物質直燃發電供應鏈的影響，并提出了相應對策。

一、生物質直燃發電供應鏈概述

（一）生物質直燃發電

生物質是指通過對植物、動物以及大自然中的微生物進行生物降解所產生的物質。由于在生物質中含有大量的碳元素等化學元素，因此這種物質不僅可以用于生產部分氣體材料以及部分稀有物質，同時還可以用于生電。研究發現，生物質是火的載體，而將生物質作為一種燃料用以直接燃燒的方式，是一種最為原始性、實用性較強的發電方式。生物質直燃生電便是直接燃燒生物質生電，這不僅可以有效緩解我國的電力緊缺問題，還可以有效避免火力發電對空氣及其周邊環境的污染。

（二）生物質直燃發電供應鏈

生物質直燃發電供應鏈主體包括生物質電廠、收購站和農民。生物質發電供應鏈是復雜的動態系統，主要供應鏈利益相關者之間的復雜互動會影響供應鏈的運作。電廠處于生物質供應鏈中的主體地位，要確保電廠利潤最大化。收購站由電廠建設運營，根據電廠的需求向電廠運輸預處理后的生物質燃料。農民提供農業剩余物，農業剩余物的收集數量影響供應鏈的運行狀態。

現階段隨著生物質直燃發電技術的不斷成熟化發展，該產業鏈的規模在不斷擴大，利用率也相對較高。目前，受到國際國內關于生物質發電發展趨勢影響，國際上很多投資主體將投資選擇點面向了生物質直燃發電產業，有了這些投資者的支持，發展生物質直燃發電供應鏈技術更成為了時代所趨。政府為了鼓勵該產業的順利發展，制定、下發政策，給該產業提供了大量的政府補貼，以保障該發電產業的順利開展。

二、生物質直燃發電供應鏈運營過程中存在的問題

雖然生物質直燃發電可以有效避免空氣污染以及原料不可再生等問題，但是，目前我國生物質直燃發電供應鏈運營過程中存在諸多的問題。這些問題不僅會影響到生物質直燃發電的年發電量，而且也會對用戶的上網電價造成一定的影響。

（一）投資成本高

我國生物質直燃發電供應鏈運營過程中投資成本高。造成這一問題的原因主要有以下兩點：一是原材料需求大而發電效率較低。經過調研發現，通過生物質直燃發電技術進行發電所需的原材料大致是火力發電所需原材料的兩倍多，甚至在部分新興的生物質直燃發電站中，其所需原材料數量將會更多，但是發電效率卻不理想。二是行業技術規范不統一。由于生物質直燃發電這一新型發電技術在我國發展時間較短，許多企業仍按照原有火力發電的相關規范對生物質直燃發電進行規范，造成資源浪費，成本增加。

（二）原料搜集難

生物質直燃發電技術所使用的原材料為經過生物降解的微生物、植物以及動物。雖然原材料種類較為豐富，但存在以下問題：一是搜集過程存在不穩定性；二是農業中的部分植物在收割后往往會直接進行焚毀，如秸稈；三是農業剩余物與林業剩余物收購旺季不同，前者是冬季，后者是夏季和冬季。

（三）存在發電技術難點

我國生物質發電項目大多采用生物質直燃發電技術，但存在需要解決的技術難點，主要有高溫超高壓鍋爐、汽機和發電機的整體國產化、原料預處理成本高、氣化爐結構優化設計及系統耦合、氣化氣中的焦油裂解與凈化技術和固體炭副產品的高值化利用技術以及各技術環節的系統集成。

（四）稅負過高

于企業而言，繳納稅款是企業必須承擔的責任，但當前企業在發展過程中普遍存在著稅負過高的現象。稅負過高易加劇企業發展負擔。為了減輕電力企業稅收負擔，國家已經給出了相應的法律法規用以規范企業的繳稅金額，如農林剩余物生物發電可以享受到財政稅收優惠政策。但生物質發電企業的增值稅在實際繳納稅款過程中所承擔的稅負同其他發電企業相比占比較高，數額較大。相反，火力發電站和水力發電站所承擔的稅負相對較少，低于生物質發電企業。

（五）生物質電價機制的兩難選擇

生物質電價機制的兩難選擇主要在于政府。之前，政府為了加大對生物質發電企業的支持，保障其順利經營，不斷下發相應政策，盡可能給以充足的政府補貼，促進生物質直燃發電供應鏈的可持續發展。當前政府給以生物質發電供應鏈產業所提供的政府補貼已經達到了較為理想的程度，倘若繼續加大補貼力度，將會使得生物質電價定價接近甚至超過火力發電站的上網電價，但若不補貼，有的企業可能停產或破產。

三、政府補貼對生物質直燃發電供應鏈的影響

政府補貼，是政府對生物質直燃發電供應鏈產業的支持，會增加電廠和農戶的收入，從而增加燃料收集數量，以促進供應鏈達到最優運行狀態。對電廠的補貼能夠增加電廠收入，從而影響農業剩余物的收購價格，進而影響農戶收入，最后增加電廠收集農業剩余物的數量；對農戶補貼能夠增加農戶收益，提高農戶的累積利潤，從而提高農業剩余物數量。

政府補貼對生物質直燃發電供應鏈的具體影響如下：一是強化了生物質發電企業運營管理水平，降低了運營成本。二是有效緩解原料供應難問題。借助政府補貼，收購站可以多方搜尋生物質原料；農戶提升了提供農業剩余物的意愿，進而增加了農業剩余物的收集數量。同時，收購站可以根據季節需求采取更適合電廠的燃料收集模式，可以選擇與第三方物流公司或中間商合作收集燃料。三是促進了生物質直燃發電技術發展。政府補貼可以為生物質直燃發電廠商提供一定的經濟援助，從而助其發展相應的生物質直燃發電技術，以有效提高其發電效率。四是有效緩解了賦稅過高這一問題。減輕稅負壓力，能有效促進生物質直燃發電企業良性發展。五是通過加強價格規范以及加強電價補貼政策的執行力度等政策，能形成一套健全完善的電價機制，并結合實際發展狀況制定出一套較為適宜的生物質發電上網標桿電價，積極保障了生物質直燃發電供應鏈產業的發展。

四、結束語

為了加深對生物質直燃發電供應鏈的了解，創造更加良好的研發環境，本文對生物質直燃發電供應鏈的概念及特征展開了敘述，結合實際情況指出了生物質直燃發電供應鏈在實際應用過程中存在的重點問題。針對存在的問題，政府主動介入，提供相應的政府補貼，極大程度上減輕了生物質直燃發電供應鏈發展難題，促進了該技術領域的發展，使得該發電工藝能夠在同等行業技術中占據主導地位，進一步推動我國生物質能源產業的發展。