新時代統戰宣傳工作優化策略研究

張 洋

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統戰工作，形成了習近平關于加強和改進統一戰線工作的重要思想，并站在治國理政的戰略高度，進行了一系列重大部署，科學回答了統戰工作理論與實踐的關鍵問題。新時代統戰思想緊扣大團結、大聯合的主題，拓展了統戰工作范圍和統戰對象，體現了鮮明的時代性和完整的系統性。習近平新時代“大統戰”格局涵蓋了關于“最大政治與戰略問題”的新時代“大統戰”方略、關于“畫好最大同心圓”的新時代“大統戰”目標、關于“新型五大關系”的新時代“大統戰”內容和關于“機制創新與隊伍保障”的新時代“大統戰”措施。

一、新時代統戰宣傳工作的新形勢

新時代“大統戰”格局進一步彰顯了統戰工作的“新格局、新思路、新要求、新舉措、新任務和新目標”[1]，是對新時代統一戰線理論的豐富和發展，更是把統戰工作提升到了一個全新的高度。習近平關于加強和改進統一戰線工作的重要思想是新時代開展黨的統戰工作的根本遵循，它有著深刻的歷史必然性，也成為指引我們做好統戰工作的基本要求。構建習近平總書記的“大統戰”工作格局，就要著眼于“兩個一百年”的奮斗目標，統領統一戰線內部的力量和資源，發揮“大統戰”的“大團結、大聯合”的特點和優勢，以更先進的思想、更開闊的視野、更高超的技術、更優質的管理，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，為實現中華民族偉大復興匯聚更加廣泛的力量支持。

新媒體帶來的這場全網“技術革命”全方位改變了人們的行為方式和思維模式，統戰宣傳工作也隨之進入了新的探索領域。網絡統戰工作如果缺乏正確引導，很容易造成宣傳思想的方向“跑偏”。新時代提升了對統戰宣傳工作者的要求，尤其對掌握傳播規律和現代化新媒體技術的能力要求達到了前所未有的高度。新形勢下要求宣傳統戰工作者必須解放思想、更新觀念，具備國際視野，緊跟科技發展步伐，與新媒體結緣；要具備開放性的互聯網思維，提高網絡運用能力，為宣傳統戰工作不斷注入“新鮮血液”，使之更加鮮活。

二、新時代統戰宣傳工作的新舉措

（一）高舉“一面旗幟”——持續加強黨對統戰宣傳工作的領導

統戰宣傳具有統一戰線和新聞輿論雙重性質，是黨的事業的重要組成部分。只有堅持中國共產黨的領導，高舉愛國主義旗幟，用馬克思主義理論牢牢地占領意識形態陣地，統戰宣傳才能導向鮮明、凝心聚力，開創大團結、大聯合的“大統戰”新局面。新時代統戰宣傳工作正面臨著新的機遇和挑戰，黨中央著眼國家戰略需要，對統戰工作重新調整定位，構建了“大統戰”工作格局，進一步鞏固了黨的執政基礎，完善了“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”[2]這一中國特色的新型政黨制度。通過加強黨對統戰工作的集中統一領導，實現了“一個參加、三個參與”，彰顯了我國政黨制度的巨大優越性。

加強黨對統戰宣傳工作的領導，必須建立有效的宣傳統戰協調機制，堅持貼近生活、貼近群眾、貼近實際，關注統戰新舉措、關注統戰新理論、關注統戰新力量，充分展現黨領導下的統戰工作的新成果，開拓統戰工作的新思路、新局面，進而充分調動統一戰線成員主動性和創造性，為服務經濟發展和社會穩定建言獻策、貢獻力量。

（二）運用“雙重載體”——為統戰宣傳工作有力發聲

堅持中國共產黨的集中統一領導，是統戰宣傳工作的堅強“內核”，把握時代發展脈搏、不斷創新形式，是統戰宣傳工作的“外延”。中央統戰工作會議明確指出，要將新媒體中的代表性人士作為統戰工作新的著力點。新時期的統戰宣傳工作必須要拓展思路、創新機制，全面轉型工作模式，開啟統戰宣傳的“全媒體時代”。

1.充分運用新媒體傳播技術，培養“意見領袖”，“線上”發聲。新興媒體在聚民意、解民情、匯民智方面具有明顯的速度優勢。要充分認識到新媒體的力量，打造統戰工作新媒體宣傳平臺。建設網站，對統戰網站進行規劃設計、版塊設置、內容更新，做到圖文、音頻、視頻并茂，可讀性與感染力強。對新媒體的傳播內容與方式各有側重、有的放矢。通過網站、微信公眾號、微博空間、電視媒體等平臺推介統戰要聞，宣傳典型事跡，以QQ群、微信群為抓手重點做好文件精神的上傳下達、加強溝通交流，了解思想動態，解決具體問題。要注重“意見領袖”的培養，他們在互聯網的“陣地”掌握著絕對的話語優勢。培養統戰宣傳“意見領袖”，才能更好地穩定輿論，聚集民意，引領正確的輿論導向。

2.有效發揮傳統媒體優勢，打造公信力，“線下”開展。新媒體雖然傳播速度快，但保存形式不穩定。較之新媒體而言，傳統媒體傳播速度慢、效率低、成本高，但不能因此忽視發揮其作用。傳統媒體具有持續性、穩定性和縱深性等優點，雖然其傳播模式和形式相對陳舊，但其公信力絕不容忽視。“中國信用小康指數”顯示：電視、報紙、雜志為公信力最強的媒體類型。統戰工作是我黨長期堅持的工作，必須保持它的有效性與持續性。對于傳統媒體——黨報黨刊、廣播電視，要利用它們的“權威性”，充分發揮它們在統戰宣傳工作上的引領作用；對于新媒體——互聯網APP、公眾號平臺，要充分發揮它們在宣傳形式及效果上的主渠道作用，充分考慮統戰對象的具體特點，科學搭建基層統戰工作平臺。傳統媒體和新媒體優勢互補，“線上”與“線下”融會貫通，既是統戰宣傳手段的自覺豐富，也是統戰工作的主動延展。

（三）聚焦“兩個圍繞”——學會講好新時代的“統戰故事”

1.要圍繞大局與中心工作，對標看齊，展示作為。堅持馬克思主義新聞觀，堅持正確輿論導向，切實擔負起鞏固壯大統一戰線主流思想輿論的責任。“在圍繞黨和國家中心任務，服務中國特色社會主義發展的大局下，謀篇布局做大文章，從大視野上系統謀劃、協同配合。”[3]充分利用座談會、報告會、實地考察等形式，突出統一戰線大政方針的宣傳，突出統戰工作融入大局的宣傳，突出重點工作和活動的宣傳。只有服務大局，才能明確使命擔當；只有抓準工作重點，才能順應時代發展。

2.圍繞先進人物和典型事跡，精心設計，全方位宣傳。聚焦統戰成員赤膽忠心的家國情懷、積極服務地方經濟的責任擔當、恪盡職守的職業信仰和悉心鉆研的成果產出，講好新時代統戰成員自己的故事，選樹先進典型。在統戰宣傳上要注重形式創新、內容為王。除專訪、傳記、回憶錄等文字形式外，還可以利用聲音、圖形、圖像、動畫、VR、H5、AR等多種技術形式，給統戰主體以新鮮的體驗。創建以統戰網站、手機報、微信公眾號為主陣地的新媒體官方平臺，通過廣泛的傳播渠道，豐富而精致的內容，弘揚主旋律，傳播正能量，注重加強思想引領，形成有效的政治認同。

（四）完善“三個體系”——有效開展統戰宣傳工作

要把宣傳和統戰兩個方面工作有機結合起來，緊緊圍繞和完善“三個體系”，把握其不同規律及特點，強化功能定位。工作目標要符合新時代宣傳思想的重點工作，并充分體現統戰工作的全局部署，找準著力點和切入點。堅持團結穩定、正面宣傳為主的同時，用好求同存異、民主協商等統戰“法寶”。

1.完善調查研究體系。調查研究要設立明確的目標方向，突出工作重點，堅持問題導向，針對重點和突出問題，開展全面大走訪、大調研，通過數據分析、實事論證形成有理論高度和實踐價值的調研分析報告，為政策制定和開展統戰工作提供重要參考。實現資源整合與優勢互補，為理論研究和中心工作提供豐富的第一手調研資料。統戰工作者要進一步提升理論和專業素養，加強系統學習和理論研究，熟悉政策，善于運用政策協調關系解決實際問題。加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習與研究，尤其是要加強對習近平新時代統一戰線工作的重要論述及相關政策的系統理解，形成理論研究成果，以更好地指導實踐工作。

2.完善溝通協調體系。統戰工作牽一發而動全身，在暢通渠道方面，要提升溝通協調的主動性，通過聯誼與溝通真正“交一些能說心里話的摯友諍友”。心往一處想，力往一處使，形成“1+1＞2”的合力，增強統戰系統的戰斗力和凝聚力；在加強隊伍建設方面，對統戰干部的學習要常抓不懈，使其能夠站在政治高度，深刻把握統戰工作的方向和規律，使統戰工作與經濟、政治、文化等緊密結合起來；要注重加強對基層黨外干部的選拔和培養工作，對基層黨外干部要做到“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上關心照顧”[4]，為他們創造寬松、和諧、向上的工作和生活環境。

3.完善考核評價體系。以“望”“聞”“問”“切”等形式了解各項統戰活動開展情況。對地區、單位統戰工作進行綜合打分測評，通過選樹先進典型等措施，鼓勵統戰隊伍積極投入，協調有序開展工作。除了加強統一戰線人才隊伍建設，對其培訓、考核體系也應統籌規劃，保證統戰工作人員在思想上不掉隊。一要落實目標管理機制。明確目標，落實責任，確保統戰宣傳工作有序開展。尤其要明確當年的重點工作、任務目標和具體要求，將工作任務逐層分解，責任到人。二要強化量化考核機制。對各部門完成目標任務的實際情況進行量化測算考核，從目標任務方案制定、目標完成條目、目標完成質量及相關成果等方面，進行量化核分，每年都要結合上級的年終考評一并進行檢查，根據考核結果評先選優。三要完善工作獎勵機制。一方面，應結合當年目標任務的完成情況，對年度統戰宣傳工作的先進單位和個人給予表彰，進而激發統戰系統各單位及統戰成員做好統戰宣傳工作的積極性、主動性；另一方面，大力開展統戰課題、統戰成果的研究與征集，對實踐指導有力度和廣度的項目及成果予以獎勵，并汲取養分，將其充分運用到宣傳統戰工作實踐中去。

習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結、大聯合的主題，堅持一致性和多樣性統一，找到最大公約數，畫出最大同心圓。”[5]做好新時代統戰宣傳工作，構建習近平總書記的“大統戰”工作格局，就要著眼于“兩個一百年”的奮斗目標，成風化人，凝心聚力，真正為新時代愛國統一戰線的鞏固和發展提供有力的理論和實踐支撐。