高校參與社區文化惠民的內容與路徑

張會艷

（沈陽師范大學 學前與初等教育學院，遼寧 沈陽110034）

文化惠民是黨的十七大提出、十八大要求重點推進、十九大報告要深入實施的一項偉大工程，是實現社會主義文化大發展大繁榮的一項重要舉措，也是惠及全體人民的一項普及性文化工程。黨的十九大報告提出，“要完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動”[1]。國家大力提倡文化惠民，旨在把保障和改善人民的文化權益、文化環境、文化供給和文化服務，作為生存與發展的必要條件而納入黨和政府的工作日程、工作任務和工作目標之中，并通過各種有效方式和途徑積極組織和激勵社會文化創造、文化生產和文化服務，以確保社會成員能夠隨著時代頻率和生活節拍的加快而始終處于良好的文化環境與文化生態之中，進而得到優質的文化消費和高尚的文化享受。社區作為社會的基本單元，是大文化的重要組成部分，社區文化代表著一個城市的文化檔次和精神風貌。高校人才匯集是人文精神的高地，如何在文化惠民工程中發揮高校的輻射作用，還需要高校積極行動進行理論探索。這不僅關系到和諧社會精神文明建設，也關系到高校學生是否能跟上現代社會市場變化的步伐。對于高校來說，人才培養是核心，而人才培養要通過科學研究、社會服務、文化傳承創新來實現。由于高校本身也是其所在社區的重要組成部分，因此，高校參與社區文化服務，是高等教育順應時代發展的必然要求。

一、高校參與社區文化服務的意義

社區服務一般是指在政府的資助和扶持下，根據居民的不同需要，由政府、社區內法人團體、機構、志愿者所提供的具有社會福利性和公益性的社會服務，以及居民之間的互助性服務。從科教、文體、法律、衛生進社區的要求來看，社區服務大致可分為科教、文體、法律與衛生四個方面。而社區文化服務是社會福利的延伸和發展，從文化惠民的角度來看，社區文化服務主要是普及大眾文化，豐富人民群眾日益增長的精神文化需求，提高居民文化素質和喚醒文化自覺。高校是社會文化高地，社區是社會基層文化單位，高校在參與社區文化服務中發揮輻射源的作用，對促進和諧社區的構建、滿足居民日益增長的文化需求，以及提高人才培養的社會適應性等方面都具有現實作用和長遠意義。

（一）促進和諧社區的構建

社區是人民群眾常年居住生活的大家庭。一般指聚集在一定的區域范圍內具有某種互動關系和共同文化維系力的社會群體或社會組織，按照一定的規范和制度結合而成的社會實體。社區文化是在社區這一特定的社會組織中形成的，一般分為有形的與無形的兩種。“有形的社區文化表現為社區文化設施、社區環境、社區文化活動場所等。無形的社區文化，是指人們在長期的交往與創造中形成的文化傳統、風俗習慣和情感、態度與價值觀體驗等”[2]。社區文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分。社區是縮微版的社會，社區連著千萬家，社區文化在潛移默化的感染每個人，良好的社區文化是和諧社會的基礎。

邁入新時代，隨著社會經濟的飛速發展，人民對美好生活的向往已不滿足于物質層面，閑暇時間人們外出旅游、在社區廣場舞蹈、健身鍛煉、散步、聊天。但我們也清醒地看到，一些居民的文明素質和公德意識并沒有隨著時代的進步而提高，總是有人亂扔垃圾、隨地吐痰、旁若無人地高聲講話。因此，物質生活滿足后，居民最需要的是文化素質的提高和平安和諧、文明健康的社區環境。“鞏固基層文化陣地，促進在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式”[3]。

的確，時代的發展和社會的進步，健康、文明、和諧的基層社區文化建設越發迫在眉睫。文化是靈魂，文化是品位，文化事關每一位居民的身心健康和社會和諧穩定。而良好的社區文化不是自然產生的,是需要有目的地引領、培養才能逐漸形成的。高校作為培養人才、傳播先進科學文化知識的重要陣地“要自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務”[4]。通過進社區開展形式多樣的文化藝術培訓和服務活動，承擔起傳播知識、道德和文明的責任；用高校的文化氛圍影響周圍社區，通過組織健康有益的聯誼活動，豐富社區居民的精神生活，引導社區居民提高素質，追求文明健康的生活方式，為促進和諧社區構建貢獻一份力量，這也是高校服務社會的最佳方式。

（二）滿足社區居民日益增長的文化需求

黨的十七大明確提出，文化是一個國家、一個民族的靈魂。社區文化是城市社區建設的靈魂，社區文化服務面對的就是社區居民。隨著經濟社會的發展和生活水平的不斷提高，居民對于社區的歸屬感也愈來愈強，對社區的服務質量要求也越來越高。特別近十年，城鎮化的迅速發展和企業改革的不斷深入，越來越多的農民和退休職工被移交到社區管理，社區這個社會基本單元，所集聚的人口愈來愈多，有的已達到萬人，由于文化背景、職業經歷、收入層次的不同，居民對社區文化生活的需求，呈現出多元化、多樣化、個性化的趨勢。“社區急需要教育、法律、心理、藝術等專業的人力資源來提高社區建設和服務的質量，而與社區人口增多和工作量增大相對應的現狀是，社區工作人員僅僅只有十多名，導致很多工作沒有人去做”[5]。造成長期以來我國城市社區文化建設缺少文化內涵、呈現低層次運作狀態，難以滿足社區居民日益增長的精神文化服務的需要，這也是一直困擾城市治理的難題。

廣大社區居民日益增長的精神文化需求，拓展了高校的服務內涵，高校作為擁有各種專業人才資源和志愿者資源的輻射地，通過鼓勵師生積極參與社區文化服務，利用自身專業知識和技能，開展健康、有益的培訓和指導活動，在滿足社區居民日益增長的文化需求的同時，還能夠增進居民間的了解與溝通，促進社區居民間的良好人際氛圍的形成。

（三）提高人才培養的社會適應性

高校參與社區文化服務的實質是高校發揮自身的優勢，運用智力條件和手段，在滿足社區居民日益增長的精神文化需求同時，提高學生的實踐能力，并根據社會需要改進教育、教學和科研工作，提高人才培養的社會適應性。

縱觀世界一流大學，盡管發展模式各不相同，但都把服務社會作為核心理念，自覺為人類社會發展、為國家和區域的經濟、文化發展服務。

當前，在我國高校學生就業難是整個社會關注的焦點。特別是最近兩年全國普通高校畢業生人數已突破800萬，面對當前供大于求的勞動力市場，高校學生的實踐經驗和動手能力已成為用人單位的一個首要考核條件。高校參與社區文化惠民服務能夠幫助學生更為深入的了解基層社會，豐富實踐知識，拓展研究視野并在社會服務中不斷提升核心競爭力，從而縮短高校培養的人與現實社會要用的人之間的差距，跟上市場變化的步伐。同時，高校師生在參與社區文化服務的過程中，通過深入社區調查，能夠根據社會的現實情況改進教育、教學和科研工作，從而反向設計提高人才培養的社會適應性。

二、高校參與社區文化服務面臨的問題

我國在20世紀90年代隨著社會發展和市場經濟建設的深化，高等教育逐步走向規范化發展。1993年，國家頒布《中國教育改革和發展綱要》對高等教育“育人”“發展科技”“服務社會”這三大功能做了全面地概括。經過多年的實踐發展，我國高等教育在產學研結合、科技成果轉化、推進社會進步方面都做出了重要貢獻。新時期我國高校職能擴大為四項：人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新。根據2010年國家頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》文件精神，“高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務。推進產學研用結合，加快科技成果轉化；開展科學普及工作，提高公眾科學素質和人文素質；積極推進文化傳播，弘揚優秀傳統文化，發展先進文化”[6]。由于歷史原因，我國高校在文化惠民方面的服務職能還沒有充分的體現，面臨著很多現實問題。

（一）政策方面

社區文化是衡量城市現代化和地區文化發展程度的重要指標，開展社區文化服務已成為政府積極推進，并強化落實的一項文化惠民工程。由于我國的市場經濟發展歷史較短，長久以來，很多居民認為社區文化資源配置和文化消費都是由政府免費提供，市民就是享受，在社區文化服務方面的“等、靠、要”現象廣泛存在。雖然政府每年都拿出大量資金在搞文化惠民，為老百姓提供文化服務，但是隨著互聯網信息技術的不斷升級和文化惠民的不斷深入開展，人們在教育、文化娛樂、體育健身等方面的精神需求也被激發出來，呈現出多樣化、個性化趨勢，致使政府的壓力也越來越大。

從政策層面來看，由于地方政府缺乏對社區志愿服務的功能定位，沒能把高校志愿服務活動與地方社區的社會事業統籌考慮，協調推進。目前高校參與的社區志愿服務，大都是高校自身從共青團工作及大學生參與社會實踐的角度來組織開展的。地方政府對高校參與社區文化服務方面的政策、資金和輿論支持引導力度還很不夠。從現實需求來看，高校傳承文化，服務社會成為社會較為普遍的訴求。有調查顯示，“65%的市民期望能在校園享受到藝術培訓”[7]。特別是社區文化骨干、社區業余文化隊伍業務素質的輔導與培訓，都急需高校的積極主動參與，提供及時有效的理論和專業技術支持。

（二）高校方面

社會服務是高校教學和科研能力的延展。我國高等教育在產學研結合、科技成果轉化、推進社會進步做出了重要貢獻。但在文化服務方面，社區還沒有很好得到高校提供持續不斷的優質文化服務，距離滿足社區居民的實際文化需求還存在一定差距。

1.缺少具體有效的科研項目參與。第一，高校對于所在社區應該提供怎樣的文化服務缺少科研重視，缺少以服務促科研，以科研促教學的具體舉措。如在服務的內容和方法上如何結合社區實際需求，尤其是針對老人、少年兒童、殘疾人的文化服務項目偏少。我國地域遼闊、人口眾多，南北方的文化習俗各不相同，各層次人群的文化需求也各不相同。由于缺少具體有效的科研參與，導致高校參與的文化服務具有隨意性，缺乏針對性。第二，在人才培養體系上缺少與社區服務研究相結合。目前，我國高校中，除南開大學、南京大學等部分高校開設有零散的服務性學習課程外，鮮有高校建構系統化的服務性課程。長期以來形成了學生對教師教學的依賴，以及程式化思維模式等，不僅影響著學生的實際參與度，也造成了服務效果參差不齊，不能保持在一個相對穩定的水平。第三，文化惠民是需要長期的、常態化的建設過程。由于高校在參與社區服務工作中缺少理論思考，對社區多樣化的服務需求缺乏真正關注。因此，“目前還不能很好地將藝術惠民工作與教學實踐、科學研究、社會服務、文化傳播等有機地結合起來”[7]。這一系列的問題凸顯了科研參與的重要性。

2.高校自身服務優勢不能充分發揮。高校文化具有非常強的創造性和專業性，從現實來看，這種專業性與創造性優勢在社區文化服務中的發揮還遠遠不夠。第一，社區文化惠民服務項目的含金量不足。嫻熟的專業實踐技能是高校開展社區文化服務的必備條件之一，而該條件是當前很多高校文化志愿者所缺少的。主要是因為高校志愿者的數量和水平有限，而高校志愿者多數為在校大學生，由于缺乏專業實踐指導經驗，對社區居民的文化基礎了解也很少，使得高校的社區文化服務工作難以有效開展。而一些有實際經驗的教師志愿者因疲于應對校內的教學和科研任務，去社區文化服務的時間得不到有效保證。第二，高校與社區在文化惠民服務需求方面缺乏溝通，導致高校不能很好地結合自身服務優勢和資源，開展有針對性的志愿服務，也使社區相關的文化活動難以達到預期效果，最后導致相關文化活動服務的形式化、簡單化，雙方參與活動的積極程度降低，難以滿足居民的文化藝術需求。第三，高校參與社區文化服務缺乏連續性和持久性。目前許多高校開展的社區文化服務活動一般是在重大紀念日或專業社會實踐時開展。因缺少持久性、長期穩定的合作機制，往往也會影響服務質量和水平的發揮。

（三）社區方面

社區是居民文化服務供給部門之一。其主要任務是為居民搭建公益性社區公共文化服務平臺，以豐富多彩、形式多樣的文化活動和文化資源的提供，滿足群眾日益增長的文化消費需求，提高居民文化素質和文化水平，促進社區和諧穩定發展。然而，現實中城市社區管理者很少考慮讓高校志愿者的參與社區的文化建設，缺乏充分利用高校資源來服務社區的認識。對高校志愿者參與社區文化服務活動缺少具體服務引導，使得社區居民對高校大學生開展的志愿服務活動信任度不高、互動性不足，這在客觀上影響了文化服務活動的開展。

三、高校參與社區文化服務的有效路徑

文化惠民背景下高校參與社區文化服務，是高校在政府的主導下，通過社區組織機構在調查社區居民文化需求基礎上，開展的為社區居民提供文化服務。這種服務既要使社區成員和組織理解、支持、幫助高校，以便有效地實施服務目標，又要讓高校支持社區，向社區開放并服務，發揮高校在社區文化建設中的積極作用。要以政府為主導，高校通力協作；以科研項目為依托，確立服務特色；發揮高校自身優勢，構建高水平文化服務格局。

（一）以政府為主導，高校通力協作

“城市文明建設需要凝心聚力，久久為功，不論是市民文明素質的培養還是社會文明程度的提升，均離不開城市管理者精細的法制設計和常態化管理”[8]。如前所述，社區居民日益增長的精神文化需求拓展了高校的服務職能，高校利用自身的物質資源、教師和學生專業優勢積極地參與到社區文化服務的供給中來的有效途徑之一是以政府為主導，高校通力協作才能規范和引領社區文化。如沈陽市政府推動的沈陽市藝術惠民“雙百萬”工程，即“百萬市民藝術培訓工程”和“百萬市民藝術共享工程”，就是“以政府為主導，以高校為培訓平臺，以藝術院團為演出主體，面向大眾的多層次、全方位的藝術培訓和共享體系”[7]。

沈陽市藝術惠民“雙百萬”工程自實施以來，沈陽和駐沈高校積極響應，沈陽師范大學、沈陽音樂學院、魯迅美術學院、沈陽大學、遼寧大學、沈陽廣播電視大學等高校根據自己的專業特色和優勢開設藝術惠民培訓課程、建設惠民培訓基地，沈陽日報、沈陽晚報、沈陽網、盛京文化網，負責各高校藝術培訓內容的日程宣傳。沈陽市藝術惠民“雙百萬”工程經過近十年的建設和發展，已覆蓋沈陽市1 022個社區，取得了豐碩成果，已成為高校參與社會服務的品牌，很多高校連續多年獲評沈陽市委藝術惠民“雙百萬”工程突出貢獻單位。如沈陽師范大學充分發揮師范專業優勢，以“請進來，走出去”雙向聯動為服務理念，積極調動與安排教師和學生參加藝術惠民工程，將校內七個學院的藝術資源免費向市區居民開放。每年開設培訓班次130個、開設專業有60多個、培訓課時5 000多、投入教師1 200多人次、招募志愿者100名；另外，設立藝術惠民基地和文化工作站100多處、開設藝術大講堂200多場、網絡課堂2 000多課時、提供免費教室1 600多平方米、培訓市民學員40多萬人、惠民演出500多場、共享人數180多萬人。藝術惠民工程極大的活躍了市民的業余文化生活，引領了沈陽社區文化的繁榮發展。

（二）以科研項目為依托，確立服務特色

高校參與社區文化服務不是普通意義的服務，它是基于文化惠民背景下，是高水平的知識與人才所開展的，其服務的能力和質量反映著學校的辦學理念、研究水平、教學質量、師資隊伍以及文化影響力，其核心是高質量的。因此，以科研項目為依托，利用高校的專業的優勢，最大限度滿足本地社區居民文化需求。目前，文化服務適用性不高的一個原因就是針對性不足，沒有形成特色。高校所處的地理位置不同，其社區文化服務的特征也應不同，文化惠民的本質是提升居民的文化生活品質，是仁愛的、利他的、是公益性的，因此，要因地制宜，以社區居民文化需求為導向，找準結合點，突出服務特色。據統計，全世界的老年人用于文化活動的時間比例最高。如今中國已經進入老齡化時代，然而“目前國內對于老年人精神文化方面的需求尚未充分重視，尤其文化服務老年人的價值尚未得到有效開發”[9]。

沈陽作為重要老工業基地城市，于1992年開始就進入老齡化社會，比全國提前8年，隨著各社區集聚的老年人口越來越多，老年人對社區養老服務及精神文化生活的需求也有了更高的訴求。針對目前社區老年人的文化活動內容單一、缺乏專業指導、文化內涵低這一現實問題，沈陽師范大學“春之聲”文化惠民志愿者服務團隊，以高校服務地方科研項目的形式，設計出對大學生藝術實踐教學有利且符合老年人精神文化需求的志愿服務清單并與社區黨委對接，通過與社區文化活動中心簽訂長期服務協議，實現高等教育的優質資源與社區居民文化需求相融合。為推進志愿服務制度化、常態化，團隊將志愿者按專業特長分為舞蹈組、聲樂組、服務組，由團委配合項目負責教師檢查和考核管理，并篩選出指導教師對各組進行專業培訓，結合老年人的文化喜好，創作和改編有藝術美、思想美和語言美的經典藝術作品，滿足社區老年人精神文化需求，讓老年人享受社會帶來的快樂和關愛。項目實施以來已經與沈陽市多家社區合作，開展了以節日為主題的文化惠民公益輔導活動，如3月開展“巾幗心向黨”活動，5月開展“勞動者之歌”活動，7月開展“迎七一，頌歌獻給黨”活動，8月開展“軍旅歌曲”專題演唱活動，10月開展“歌唱祖國，贊美家鄉”活動等。團隊先后來到于洪區迎賓路街道珍珠社區、沈河區南塔街道薈萃社區、大東區淺草社區、皇姑區三臺子街道中航社區等近10個街道、社區，為老年人舉辦聲樂與嗓音保護、健身舞蹈與肢體保健等知識講座。根據節日主題活動的不同需要，現場教授社區居民音樂知識、歌曲演唱技巧和舞蹈基本功，近千人次受益，得到社區居民的廣泛贊譽和真誠歡迎。2018年9月17日《沈陽日報》對該志愿者團隊進行了專題報道。這種以居民文化需求為導向的惠民服務，很好滿足了社區老年人的精神需求，從對每一個音符、每一個舞蹈動作的虛心、專注學習，到自編自演、鄰里互動，到日漸形成的和諧之風、“崇文”之風，不僅讓高校教師看到了社區老年人對文化藝術的強烈需求，也明確了以本地社區居民文化需求為導向，確立服務重點和特色的服務路徑。同時也讓高校學生志愿者們得到了實實在在的鍛煉和成長。

這樣成功的實例，說明文化惠民背景下高校參與社區服務，就是要給居民以參與藝術表演的機會，讓社區居民從被動的文化接受變成主動的文化創造，這種由文化角色轉換而形成的心理投影所展示的，便是作為文化之主人的自豪感與自信心。這一點非常重要。它不僅是一種文化角色的轉換，更是一次對居民大眾文化自覺的強化和凸顯。

（三）發揮高校自身優勢，構建高水平文化服務格局

高校是文化建設的重要陣地，在建設有中國特色社會主義文化中有著特殊的地位。由于不同類型的高校學科優勢不同，在參與社區文化服務的過程中，要因校制宜、從實際出發，充分發揮學校自身優勢學科、優秀師資、優質資源的協同效應，才能構建高水平的社區文化服務格局。

第一，以培養應用型人才為主的地方綜合類高校，要充分發揮人文、教育、藝術等學科優勢，向居民傳遞社會主義核心價值觀，為社會持續注入正能量。高校教師可以通過教書育人厚植立德樹人文化基因，增強學生服務社會的責任感和文化引領的使命感；通過出版著作、開展人文社會科學研究、舉辦講座等傳播新思想、詮釋文化新理論。廣大學生可以通過志愿者活動、社團活動等形式走進社區，開展以傳播先進文化和思想為主要內容的社會實踐活動，將文明語言、文明行為、文明交通、文明旅游等道德風尚的因素隱含其中，以居民容易接受的形式傳遞出去，規范引導社區居民文明的生活方式。第二，師范類高校在社會教育力量參與社區教育方面，有著獨特的優勢。但由于學業需求和就業壓力，學生的空閑時間有限，因此要完善高校進社區志愿者服務組織向規范化、經常化發展，比較有效的方式是與學生寒假、暑假社會實踐相結合，與學生創新創業項目結合。這種在學校組織下的志愿服務項目，一是能夠保證社區服務連貫性，二是能夠爭取一些經費支持，讓學生最基本的交通餐飲費用得到保障。共青團沈陽師范大學委員會實施的微公益創投項目，就是鼓勵、支持高校學生參與社會公益服務，滿足城市邊緣社區兒童多元化成長需求，促進社會公益事業發展，同時提升師范生（項目要求師范生占比不低于75%）專業技能和大學生公益服務能力，探尋大學生參與社會治理的新途徑。該活動內容重點針對城鎮社區內留守、流動、貧困等弱勢兒童需求，通過項目征集、評審出一批優秀項目并給予經費資助，借此培育、扶持、發展優秀高校社團參與社會治理和公益服務，為促進高校、社會、社會組織聯動參與社會公益的深入發展提供力量支撐。該項目為在校學生提供了知識向能力轉化的平臺，使師范生的知識優勢得以充分發揮，涌現出的“小青楊義工團隊”取得了品牌效應。他們在校內招募志愿服務者，在校外社區創建兒童之家，從英語課堂到物理模型制作，從舞蹈課堂到國學閱讀，不論嚴寒酷暑、風吹日曬，團隊的三點半學堂一直在堅持，用他們的專業知識引領孩子們的成長。一些同學志愿活動達50多次，服務時長4 000多小時。他們利用寒暑假，下鄉村、走社區、入家庭，幫助留守兒童輔導功課，得到家長們的認可，受到社區居民的稱贊。

總之，國家大力提倡文化惠民，就是要在提高人民文化素質和文化水平的同時，喚醒和樹立人民的文化自覺。因為對于一個民族、一個國家和一個社會來說，只有真正具有了文化的自覺，樹立了文化的自信，才是真正的強大，才能持久的發展，才會不斷的提升。而實現文化惠民的目標、效能和作用也正在于此。在這樣的背景下高校參與社區服務，要長期持久地開展下去，不但需要科研重視、課程體系支持，還需要院、系層面的協調、配合，更需要學校層面及社區、街道機構等多維度、多層面的配合。這樣才能確保每個社區居民都能夠得到優質的文化服務和高尚的文化享受。