新時代高校黨建引領師德師風建設研究

王晶梅

教師是立教之本、興教之源。黨的十八大以來，黨和國家高度重視教育工作，關注教師隊伍建設，將師德師風建設提到了一個前所未有的戰略高度。2018 年1 月，教育部印發《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，將“全面加強師德師風建設”置于核心地位；2018年11月教育部專門印發《新時代高校教師職業行為十項準則》，明確了新時代高校教師的職業規范，為深化高校師德師風建設提供了根本遵循；2019 年12 月七部委印發《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》，對師德師風建設作出了系統安排。可見，新時代加強高校師德師風建設是黨和國家的殷切期待。從現實狀況來看，新時代高校教師整體素質不斷提高，普遍擁有更高的學歷和更高的科學文化水平，總體呈現出良性發展態勢，但與此同時，高校師德師風仍存在著不符合時代發展要求的薄弱環節，部分教師的思想政治素養與科學文化素養的發展存在錯位、失衡發展現象[1]。這表現為部分教師理想信念、價值追求、職業精神一定程度的滑坡和少數教師行為的失范[2]，如盲目追捧西方、缺乏“四個自信”、熱衷名利、心態浮躁等狀況仍有體現；個別教師學術造假、私德敗壞，在社會上引起強烈反響。盡管這些現象不是主流，但必須引起高度重視。新時代加強高校師德師風建設意義重大，是高等教育加快發展的內在要求。高校師德師風建設是一項系統工程。本文認為，新時代高校師德師風建設應高度重視高校黨組織的作用發揮。應當以黨建工作為引領，充分發揮高校黨委、院系黨組織和基層黨支部在師德師風建設中的重要作用。

一、強化黨委領導，做好統籌協調，優化高校師德師風建設的頂層設計

我國是社會主義國家，“黨管高校”是一項重要原則。從黨管高校的領導體制來看，現已基本建立了由黨中央（中組部）、教育部黨組、地方黨委及其教育工作部門、高校黨委和學校基層黨組織的多極聯動責任體系[3]。就高校內部而言，目前高校黨組織一般包括高校黨委、院系級黨組織（院系級黨委或黨總支等）、基層黨支部三大層次，黨委在其中居于領導核心地位，承擔著高校的全面領導責任。因此，高校師德師風建設，關鍵是強化高校黨委的領導和主體責任。高校黨委的堅強領導是高校師德師風建設的根本保證。

首先，高校黨委應充分發揮其在師德師風建設中的領導和把關作用。黨的十八大以來，高校黨委的領導地位和領導責任日益明晰。2017 年2 月印發的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》明確指出，“高校黨委對本校工作實行全面領導”“切實發揮領導核心作用”。在師德師風建設過程中，高校黨委應自覺強化責任擔當，以干部管理和人才管理為重要切入點，行使好教師隊伍建設的領導權，確保師德師風建設正確的政治方向。與此同時，高校黨委應把關教師職業道德素養，改變唯文憑、唯職稱、唯論文、唯項目等教師評價取向，真正把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，將師德師風建設作為首要任務。高校黨委要充分認識到，抓好師德師風建設是打造高素質教師隊伍的內在要求和重要保證，進而嚴格招聘引進，嚴格考核評價，嚴格師德督導，嚴格違規懲處，充分發揮其在師德師風建設中的領導和把關作用。

其次，高校黨委應優化頂層設計，整合黨政力量，健全高校師德師風建設長效機制。所謂頂層設計，就是要結合新時代發展要求，對高校師德師風建設的機構人員、資金資源、總體思路、關鍵環節、工作保障等作出統籌設計，注重師德師風建設的系統性和整體性，努力做到覆蓋全面、層次分明、銜接有序。在此過程中，應加強高校黨政力量的有效整合，組織相關部門結合《新時代高校教師職業行為十項準則》等文件規范，制定一套包括入職、教育、管理、考核在內的完整的、貫穿教師整個職業生涯的制度體系，形成閉環管理[4]；要健全高校師德師風建設長效機制，突出全員全方位全過程師德養成，推動師德建設常態化長效化。此外，高校黨委應在推動正面教育引導、營造尊師重教氛圍的基礎上，逐步完善師德監督懲戒機制，落實《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》等文件精神，制定具體細化的教師職業行為負面清單，建立師德失范曝光平臺，健全師德違規通報制度，對師德失范行為起到警示震懾作用。

再次，高校黨委應加強統籌協調，構建多部門協同師德師風建設的工作體系。當前，一些高校在師德師風建設上存在著碎片化現象，組織、宣傳、人事、教務等多部門均承擔著師德師風建設職責，但各部門間統籌協調不夠，各自為政，權限邊界模糊，形成“九龍治水”的尷尬局面，在一定程度上弱化了師德師風建設成效。高校師德師風建設作為一項系統工程，需要高校各部門分工協作、協同發力。高校黨委作為領導核心，應當做好學校各部門的統籌協調，努力構建職責明確、運行高效的師德師風建設工作體系。當前重中之重是強化“黨委教師工作部”建設，賦予該部門教師思想政治和師德師風建設的主要職責，從結構上彌補高校相關治理的短板。目前已有一些高校設立了這一部門[5]，其師德師風建設成效初顯。各高校應以黨委教師工作部建設為重要抓手，多措并舉，加強學校各部門科學統籌和工作協同，形成一個信息暢通、反應迅速、責任明確的高校師德師風建設工作體系。

二、依靠院系黨組織，抓好工作落實，打造高校師德師風建設的中堅力量

在目前我國高校黨組織較為成熟嚴密的組織體系當中，二級院系黨組織上承高校黨委領導，下啟基層黨支部工作，“在高校組織體系中處于承上啟下、統領各方的中樞地位”[6]，是高校黨建工作的重要樞紐，也是高校師德師風建設的中堅力量。伴隨著高校治理改革中管理重心的下移，院系逐步擁有更大自主權，對績效考核、職稱評審、評優評獎等關系教師根本利益的諸多事項擁有重要影響力，在一定程度上強化了教師的院系歸屬感。這使得院系黨組織在師德師風建設過程中具有獨特優勢，可以通過政治把關、思想引領、監督保障等工作，在師德師風建設過程中發揮重要功能。

第一，院系黨組織應當扎實推進高校黨委的各項安排，將師德師風建設工作落到實處。要從根本上改變對師德師風建設重視不夠的問題。教師的教學科研能力固然重要，然而，教師不僅要“教書”，更要“育人”。只有師德高尚，才能更好地肩負起“塑造靈魂、塑造生命、塑造新人”的時代重任。正如習近平總書記所說，“評價教師隊伍素質的第一標準應該是師德師風”[7]。院系黨組織首先要擺正認識，這是落實好師德師風建設工作的前提。在此基礎上，應根據學校黨委的要求，將師德師風建設各項要求細化為具體的工作制度、流程。如結合本學院具體實際，制定師德評定細則，切實解決師德問題不好處理、不好衡量、不好定性等問題，真正將師德建設工作抓實抓細抓落地；應將師德師風建設工作有機融入日常黨建工作，在思想政治工作中彰顯師德導向，在組織生活中強化師德主題，在作風建設中，突出師德修養，加強本單位師德師風的日常教育管理；應加強黨政協同，共同做好入職審查、教師入黨、職稱評審、榮譽評定等過程中的師德審核工作。只有將師德師風建設要求具體化并扎實推進，才能真正提升師德師風建設工作成效。

第二，院系黨組織應當堅持問題導向，精準發力，切實增強師德師風建設的針對性和實效性。習近平總書記曾反復強調，要堅持問題導向，把工作的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上。高校師德師風建設同樣應秉持這一精神。首先，找準問題是關鍵。高校院系黨組織應通過多種途徑如隨機聽課、聯系學生、與教師談心談話等及時把握本院系教師的師德師風動態。事實上，各種惡劣的師德失范事件如教師性騷擾學生、嚴重學術不端等往往并非突發，事發曝光前已有端倪。學院黨組織層面只要深入調查，很容易掌握情況。找準問題是師德師風建設的重要基礎。其次，精準施策是根本。對于發現的師德師風問題，院系黨組織要加強研究，視性質和程度不同采取側面提醒、正面教育、紀律懲戒等不同方式及時處理，避免惡性發展。對于代表性問題，可采取多種形式如情況報告、理論輔導、社會實踐等對教師黨員或全體教師加強教育引導，精準施策。院系黨組織要成為抵御師德失范行為的一道重要防線。再次，關聯業績是基礎。院系黨組織要摒棄那種把師德作為個人操守、只有不違法違紀即聽之任之的對待方式，在加強日常教育督導的同時，將師德狀況作為重要事項納入教師評價考核，關聯業績，與教師利益直接掛鉤，使師德高尚者得到回報，也讓師德失范者付出代價，以此增強師德師風建設的實效性。

第三，院系黨組織應當加強對教師黨支部的工作指導，發揮其引領學院師德師風建設的基礎作用。總體來看，院系黨組織作為高校黨建工作基礎性的關鍵組織，是師德師風建設的重要樞紐。其不僅要創造性地落實上級組織的重要安排，也要將指導下級黨組織即黨支部作為自身工作的重要組成部分。在高校師德師風建設過程中，對教師黨支部進行相關工作指導，是院系黨組織的重要職責。從目前情況來看，部分院系黨組織承上啟下作用發揮不夠，對基層黨支部指導不到位，這制約著高校黨組織師德師風建設的工作進展。院系黨組織一方面應科學設計制定教師黨支部師德師風建設指導意見，扎實推進并定期督查；另一方面，對支委會成員特別是黨支部書記加強教育培訓指導，使其充分領會師德師風建設的重要性和建設要求，引導其將師德師風建設內容有機融入支部組織生活。必要時可以為支部相關活動提供重要資源或提供方式方法等方面的具體指導。例如，在支部黨日活動主題設置上，院系黨組織可以適當增加師德師風主題的“規定動作”；在組織生活會、黨員民主評議、職業道德測評等支部具體工作中，可以提出師德內容的剛性要求，引導其將師德師風建設貫穿支部工作的始終，推動支部引導教師“以德立身、以德立學、以德施教”。

三、依托教師黨支部，訴諸教師黨員，發揮師德師風建設的戰斗堡壘作用

高校教師黨支部是高校黨的基礎組織，相當于高校黨組織的“神經末梢”，只有“神經末梢”始終活躍，黨的肌體才能保持健康[6]。高校教師黨支部一般按院系內設的教學、科研機構設置，是高校黨組織推進師德師風建設的基本單元。基于其內部成員高度穩定、交流互動頻繁、相互認知程度深等特點，高校教師黨支部可充分發揮其戰斗堡壘作用，使其成為涵養師德師風的重要平臺。具體來說，高校教師黨支部應將師德師風建設有機融入黨支部日常的教育、管理、監督、服務等職能行使之中，推動師德師風建設與支部建設同向同行。

第一，從黨員教育入手，緊密結合思想政治工作，從內容和方式方法等方面推進師德師風教育創新，引導廣大教師補足理想信念之“鈣”，歷練責任擔當之“鐵”，篤行律己之“鋅”[8]。從內容來看，師德不僅包括教師在從事教育活動中必須遵守的道德規范和行為準則即職業道德，還密切關聯著政治大德、社會公德、家庭美德、個人品德等更為豐富的內容，“其中起決定性作用的是政治大德”[9]。為此，應重視師德師風教育中“思想鑄魂”工作。可通過“三會一課”突出政治學習和黨性鍛煉，用“四個意識”導航，用“四個自信”強基，用“兩個維護”鑄魂，這是師德師風建設的思想政治前提。在此基礎上，要強化黨員教師立德樹人的責任擔當，引導黨員教師從“四個偉大”的戰略高度上謀求站位，主動認知、認可、認同、認領自身責任，不斷強化傳道授業、教書育人的使命意識。還要引導教師嚴守紀律底線、追求道德高線，促進形成模范遵守師德規范、踐行學術道德的良好風尚。在師德教育方式方法上，當前仍有不少黨支部以理論學習即學習相關文件資料為主要形式，往往止于表面宣讀和簡單闡釋，理論學習表淺化，這顯然無法滿足新時代師德師風建設發展要求。應從師德師風教育實效性出發，勇于打破常規、開拓創新，根據教師黨員的心理特點和行為習慣探索多種行之有效的師德教育方式方法如沙龍式學習、分享式學習、微信群研討學習、短視頻學習、參觀體驗式學習，等等，使黨支部師德師風教育接地氣、入人心。

第二，在黨員管理方面，通過多種方式保障和提升黨員的師德素養，鞏固高校師德師風建設的前沿陣地。應把師德師風建設作為黨支部工作的首要任務，將其融入黨員發展、黨員培訓、黨員活動、黨員激勵等黨支部管理工作之中。在教師黨員發展上，要健全把骨干教師特別優秀青年教師、海外留學歸國教師培養成黨員的機制，重視發展對象的師德培養，使其不僅“優”在教學科研，更“優”在師德修養。嚴把教師黨員發展“質量關”，將擬發展對象的師德狀況作為第一“關口”，實行師德“一票否決制”。在黨員培訓方面，要推動設置與高校教師職業特點相契合的師德師風建設專題內容。引導教師黨員積極參與“校園先鋒工程”等活動，高標準要求自己。激勵黨員在日常教學科研工作中勇于亮明黨員身份、立起先進標尺、樹立先鋒形象，爭做“四有好老師”“四個引路人”和“四個相統一”的表率。

第三，在黨員監督方面，將師德監督作為重要監督事項，引導黨員模范遵守教師職業道德規范，做到以德立身、以德立學、以德施教。黨支部要發揮組織優勢，動態及時了解教師黨員的師德師風動態。充分民主評議黨員制度、談心談話制度、經常性提醒和批評制度等黨支部組織生活制度加強支部師德師風日常監督，及時發現苗頭性傾向性問題并加以處理。在民主評議黨員過程中，要結合師德狀況嚴肅開展批評和自我批評，認真查擺和解決問題，做到觸動心靈、觸及靈魂。支委會成員在與黨員談心談話過程中，要注意把握其思想脈搏和師德動向。對于存在師德瑕疵的教師，要注意提醒、批評和幫助，督促其加強師德修養。在向上級黨組織報告工作時，要詳細匯報本支部師德師風具體情況。黨員向黨支部作思想匯報時，也應重點匯報自身師德表現。對于發生嚴重師德失范行為的教師黨員，要及時教育制止、上報并加以處置，必要時運用黨員退出機制，絕不姑息，確保支部黨員教師堅守師德底線。

第四，在服務群眾方面，應充分發揮教師黨支部書記、支委會成員和教師黨員在師德師風建設中的示范引領作用。黨是由全體黨員組成的，黨組織的先進性和戰斗力體現在每一個黨員發揮先鋒模范作用的素質、能力和實際行動上。因此，高校師德師風建設應重視發揮教師黨員的先鋒模范作用。其中，黨支部書記作為支部的第一帶頭人，其作用尤為重要，因此應充分發揮黨支部書記在師德師風建設中的示范引領作用，使之成為支部師德師風建設的重要風向標。為此，應重視教師黨支部書記的選配，應由師德高尚且黨性強、業務精、有威信、肯奉獻的優秀教師黨員擔任，其師德狀況應作為先決條件納入考量。另一方面，相對于普通黨員，支委會成員具有較大的輻射帶動作用，同樣應當強化師德自律并力爭成為支部師德師風建設的“先行軍”。進而，支部才能更好地通過日常黨建工作強化支部全體教師黨員的師德素養，體認師德師風建設的責任與擔當，并向外輻射，更好地發揮黨員教師的先鋒模范作用，在全體教師中形成崇尚師德的正能量，助力高校更好地完成立德樹人的根本任務。