實施鄉村振興戰略 建設“六有廠頭村模式”

姚俊煜

摘要：潮洲市潮安區金石鎮廠頭村緊緊圍繞中央實施鄉村振興戰略的部署，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以黨建引領，找差距，抓落實，開展人居環境整治，發展特色產業，推進脫貧攻堅，樹立文明鄉風，加強鄉村治理，努力打造“有黨味、有活力、有顏值、有奔頭、有鄉愁、有秩序”的社會主義新農村發展模式。

關鍵詞：鄉村振興;“六有”

廠頭村位于潮州市潮安區金石鎮東南部，東距潮汕公路0.5公里，是大革命時期潮安縣委吳均炎夫婦烈士的故鄉，全村面積約0.37平方公里，現有人口1860人，常住人口2000多人，屬于人多地少，人口密集的鄉村，下轄4個村民小組，村兩委干部5人，聘任干部3人，黨員47人，村民代表32人。

潮安區金石鎮廠頭村緊緊圍繞中央實施鄉村振興戰略的部署，以黨建為引領，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，對照檢查找差距，直面問題狠抓工作落實，就“基層黨建、特色產業、人居環境、脫貧攻堅、鄉風文明、基層治理”等六個方面，勠力打造“有黨味、有活力、有顏值、有奔頭、有鄉愁、有秩序”的社會主義新農村。

一、發揮黨建引領作用，打造有“黨味”新農村

一是提升政治領導力。村黨支部書記發揮“頭雁”作用，推動村黨支部規范化建設，嚴格執行落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等，嚴肅黨內政治生活，強化黨員教育管理;落實好“兩個聯席會議制度”，對村的重大事項進行民主決議，極大地增強了兩委領導班子的戰斗力和黨組織的凝聚力;通過制定“三會一課”年度計劃表和“主題黨日”年度計劃表，定期下發學習提綱，在黨員活動室開辟“兩學一做”讀書角和設立電子屏幕，全面推進學習型黨組織建設;圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育學習及踐行社會主義核心價值體系，加強政治學習和業務學習，2019年組織開展主題黨日活動6批次;為進一步壓實意識形態工作責任，加強意識形態陣地建設管理，切實傳播好黨的聲音和主張，打通學習貫徹“最后一公里”;繼續提升活動陣地，提升村（社區）黨群服務中心，增強黨建元素，使黨群服務中心發揮作用，并在“一站式”服務窗口設置“共產黨員先鋒崗”、黨員家門口懸掛“黨員之家”等，亮黨員身份，規范自己的言行，助力鄉村振興發揮先鋒模范作用。二是擴大組織覆蓋力。健全以黨組織為核心的組織體系，規范組織設置，擴大組織覆蓋，提高組織威信。成立廠頭村老年人協會，把老年人協會編入第五黨小組，村黨支部在協會建設中發揮重要作用，為該協會提供了強有力的政治支撐;創設“支部（黨員）+合作社（協會）+農戶”的模式，整合力量、激發活力，發展集體經濟;創建“兩新”黨組織，加大經費保障和扶持力度，確保支出成效突出，并通過定期上報制度，加強經費使用的監管。

二、發展傳統特色產業，打造有“活力”新農村

在堅持走“一村一品”道路的基礎上，突出發揮黨員企業家的帶頭帶動帶領作用，著力發展毛織服裝、花卉種植兩大特色產業，推動產業振興，帶動村民共同致富。一方面在毛織服裝上突出做“精”。從改革開放至今，已發展近百家家庭作坊，涌現出了金藝制服有限公司、嘉雄毛織廠等龍頭企業，在確保良好發展的同時，各企業不斷更新生產設備，提升產品知名度，打造名牌名標，提高市場競爭力，推動高質量發展。在這些黨員企業家的帶領下，全村服裝毛織業年收入近2000萬元，絕大部分村民均已從中獲益，正走在奔小康的康莊大道上。另一方面在花卉種植上突出做“強”。村發揮金石花卉特色產業優勢，成立金石鎮東莆花卉專業合作社廠頭分社，以“合作社+基地+農戶”為基礎，創新經營管理模式，推動花卉特色產業發展。近期還計劃盤活全村閑置的近百畝耕地，發展擴大花卉種植，充分提高村集體經濟收入，助推花卉特色產業集約化、規模化，為鄉村振興戰略在廠頭村可持續發展提供堅實的經濟基礎。

三、全面推進人居環境整治，打造有“顏值”新農村

環境治理重在全員參與，廠頭村黨支部在號召動員上下足功夫，形成“書記帶兩委、兩委帶黨員、黨員帶群眾”的良好局面，有效統籌社會力量，克服經濟基礎薄弱的困難，集民資民智民力，推動人居環境整治，打造特色“生態宜居”示范村。一是群策群力共建共治共享。創新鄉賢咨詢委員會參與鄉村治理模式，助推鄉村事業發展。在黨支部的號召下，黨員干部帶頭捐資，各家各戶踴躍參與，有錢出錢、有力出力，多則一戶幾十萬元，少則一人幾十元，其中鄉賢主動捐資180多萬元作為“示范工程”啟動資金，并積極建言獻策，提供寶貴意見，全村籌集700多萬元，人均捐資達4000元。黨員干部發揮表率作用，婦女、青年、人大代表、政協委員主動參與，組織志愿者行動，廣大群眾積極配合，齊心協力，共同整治環境衛生，清理“牛皮癬”、打掃衛生死角等。組織小學開展“小手拉大手，共建共享新家園”活動，通過學生號召家長在“小手拉大手”活動中起模范帶頭作用，開展環境衛生整治行動。村干部當好表率，黨員、村民代表發揮示范帶動作用，利用房前屋后閑置地，見縫插綠，實現綠化美化。村民從“要我做”轉化為“我要做”，主動參與“三清三拆三整治”行動和“六城同創治六亂”工作。村里的老人、學生自發當好環境衛生“監督員”，共同營造干凈、整潔的環境。二是多舉措推動治理常態化。實地走訪、深入群眾傾聽意見，多次召開會議討論研究，圍繞“環境再改善、服務再升級、管理再優化”3個方面提出6個“開工”項目，包括提升整治村6個池塘、建設8000平方米的現代化休閑健身場所（配套音樂噴泉、健身器材，為村民提供黨建教育、休閑健身的活動空間）、鋪設15000多平方米水泥路面、種植了1000多株綠化樹、修繕3座公共廁所、添置600個垃圾桶（按序編號，每戶配置一個，每日定時清運）、落實專人保潔管理費用等，形成了切實可行的打造提升方案，助力“生態宜居”示范村建設落實落地。三是通過完善《廠頭村村規民約》，落實就近管護制度，建美麗鄉村長效機制。召開戶代表大會，全票通過推行就近管護制度，各戶都落實管護范圍，并豎牌設崗確認，自覺承擔養護責任，定期為花草樹木除草、澆水等管養，時時監管保護公共設施免遭破壞，提升了村民養護的自覺性和主動性;在廠頭小學落實 “小手種綠護家園”制度，在設立的少先隊愛心花圃定期進行管養花草樹木，提升學生參與家鄉建設的熱情;充分發揮黨員先鋒模范和志愿者作用，試點成立“紅馬甲清潔凈家園”制度，每周五下午3點至5點，組織黨員干部穿上紅馬甲，走上街頭，清掃村道垃圾，清理墻體亂貼的小廣告、牛皮癬，宣傳環保理念;落實網格化管理制度，將公共區域劃分為若干個單元網格，靠近老年人活動中心的片區劃定為“夕陽格”，祠堂，健身中心周邊的公共區域劃定為“巾幗格”，鄉村道路兩側區域和校園周邊區域劃定為“青年格”，由各自成員對該區域進行管護，鞏固提升整治成效，使村容村貌得到明顯的改善。

四、培育和傳承鄉風文明，打造有“鄉愁”新農村

積極培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，制訂完善村規民約，各類文娛活動競相開展，文明鄉村建設初顯成效。一是傳承紅色基因。注重講好“大革命時期潮安縣委吳均炎夫婦烈士”的英雄故事，傳承紅色基因，組建黨員志愿者服務隊、義工志愿者服務隊，弘揚救死扶傷、扶危濟困的中華民族優良傳統，帶動全村涌現出眾多好人好事。二是引導正確生活方式。經常開展豐富多彩的文體活動，如舉辦六城同創“治七亂”演出晚會、學習宣傳十九大精神暨慶元旦演出晚會、創衛百米長卷畫畫等大型活動，注重發揮舞蹈隊、籃球隊民間組織積極性，組織村及周邊村聯合開展豐富多彩的舞蹈、籃球比賽，發動老年人、婦女積極到文化廣場參加廣場舞、羽毛球等活動，倡導健康的生活方式。三是培育文明家風。正在籌備開展最美家庭評比活動以及開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，積極弘揚真善美，傳播正能量。

五、打贏脫貧攻堅戰，打造有“奔頭”新農村

認真落實黨內關懷幫扶機制，定期組織看望慰問村困難黨員，解決生活難題，并實施黨員掛鉤幫扶貧困戶制度，推動黨內關懷向黨外延伸，從支部抽調年輕精干的黨員結對幫扶村所有貧困戶（黨員7人結對幫扶村所有貧困戶）;村黨員干部帶頭捐款，鄉賢多方籌資，社會熱心人士積極參與，成立愛心扶貧互助會，籌集資金，并在中秋、春節等節日，開展送溫暖、教育、日常貧困救助等活動（2019年共籌集資金25萬多元，共發放愛心資金7萬元）。依托“一村一品”探索扶貧新路徑，引導貧困戶以“合作社+基地+貧困戶”的模式合作發展花卉種植;發揮分散服裝毛織的產業作用，吸納貧困戶務工;發放《農民工進城務工知識》《花卉種植技術》等課程培訓資料，幫助有勞動能力人員學習提高就業技能。2019年年底全村剩下的2戶貧困戶已全面脫貧，提前完成全面脫貧任務。

六、健全“三治結合”治理體系，打造有“秩序”新農村

一是加強鄉村自治建設。村成立了村老年人協會，村民理事會，愛心互助會等多個民間組織，由村黨員負責日常組織管理，共同參與村的各項建設。建立以黨支部為核心的村民議事、鄉賢參事協商治理模式，加大村民民主監督。二是強化道德教化作用。黨員帶頭遵守踐行村規民約，促進村規民約逐步轉化為村民自覺行動;在文化廣場、公告欄及其他公共場所張貼宣傳標語，進一步培育弘揚社會主義核心價值觀，引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，實現家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。三是發揮法治規范引領作用。加強平安鄉村建設，實施平安視頻雪亮工程，在村主要場地、路口安裝了25個監控頭，配備2名專職網格員，今年來共收錄網格事件214件，辦結率100%。在村居、學校、文化廣場及企業等主要地點，開展以禁毒、反邪教為重點的法制宣傳活動。通過聘請村法律顧問，舉辦法律講座，開展普法宣傳，上門提供法律咨詢，協助調解鄰里矛盾糾紛。聘請法制副校長，推進平安校園建設，營造法制教育從娃娃、從學校做起的良好氛圍。

廠頭村貫徹落實部署，對標對表，扎實推進鄉村振興，實現自身華麗轉身，黨建“兩個作用”充分發揮，干群融洽，集體經濟不斷發展壯大，村容村貌煥然一新，社會和諧穩定，人民安居樂業。“六有廠頭村模式”，使村民的獲得感、幸福感、安全感日漸增強，在潮安乃至全市的示范引領作用也日漸突出。

（作者單位：中共潮州市委黨校）