黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

□張 茅，高建軍，張瞳光

（黑龍江工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 黑龍江 雞西 158100）

1 概念界定

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

為了準(zhǔn)確地理解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的概念和含義，首先需要對農(nóng)業(yè)有一個(gè)全面的了解。簡而言之，農(nóng)業(yè)是利用植物和動物的生長規(guī)律，通過人工栽培獲得產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。狹義上的農(nóng)業(yè)僅指農(nóng)作物。廣義上的農(nóng)業(yè)包括種植、林業(yè)、畜牧業(yè)和飼料，廣義的農(nóng)業(yè)被列為中國的第一產(chǎn)業(yè)。

隨著農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，機(jī)械生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和工業(yè)緊密結(jié)合，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)是糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長、農(nóng)民收入不斷提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改善。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要形式有普通所有制、集體所有制、私有制、聯(lián)合管理、股份制和中外合資等。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)上是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。因此，必須從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系角度促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。

生產(chǎn)力的提高主要取決于科學(xué)技術(shù)。研究結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高度依賴技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新。因此要引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高勞動者的勞動能力，鼓勵(lì)勞動者全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，協(xié)調(diào)生產(chǎn)物料和分配關(guān)系。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源

黑龍江省是農(nóng)業(yè)資源大省，其中林地、草地、水、濕地等農(nóng)業(yè)資源在國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該省人均耕地面積為0.32 hm2。全省耕地主要用于發(fā)展種植業(yè)，其中以糧食作物為主，占播種總面積的86.7%，經(jīng)濟(jì)作物和其他農(nóng)作物占13.3%。豐富的糧食作物和由此產(chǎn)生的作物秸稈為發(fā)展畜牧業(yè)和育種等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈奠定了基礎(chǔ)。

2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開放以來，各級政府大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策不斷出臺，使農(nóng)民對農(nóng)作物的種植熱情不斷提高。

2019 年黑龍江省谷物種植面積超過437 萬hm2，黑龍江省糧食總產(chǎn)量連續(xù)11 年保持增長。2019 年全省糧食總產(chǎn)量超過258 億kg，比2018 年增長了3.31%。其中，油菜籽總產(chǎn)量超過257 萬t，同比增長2.7%，仍位居全國第一。農(nóng)產(chǎn)品具體產(chǎn)量見表1。

表1 2019 年黑龍江省主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

從黑龍江省第一產(chǎn)業(yè)增加值來看，2019 年第一產(chǎn)業(yè)增加值超過30 760 億元，比2018 年增長了4.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的11.6%。與2013 年相比，第一產(chǎn)業(yè)增加值800 億元，在不到10 年的時(shí)間里，黑龍江省第一產(chǎn)業(yè)的增加值約為2013 年的4 倍。

近年來，黑龍江省畜牧業(yè)和水產(chǎn)品也保持穩(wěn)定增長。2019 年黑龍江省漁業(yè)總產(chǎn)值接近2 000 億元，畜牧業(yè)總產(chǎn)值接近1 500 億元，林業(yè)總產(chǎn)值超過1 700億元。2019 年黑龍江省生產(chǎn)活豬超過4 470 萬頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量增至433 萬t。黑龍江省以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主，畜牧業(yè)和水產(chǎn)品為輔，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)都得到發(fā)展，總體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，見圖1。

3 黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

3.1 產(chǎn)業(yè)化水平低

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。黑龍江省要想培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，首先應(yīng)該在大型農(nóng)業(yè)中選出先進(jìn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，可以是種植企業(yè)、育種企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，也可以是批發(fā)企業(yè)等。

其次，龍頭企業(yè)規(guī)模必須很大。小企業(yè)不能成為“領(lǐng)導(dǎo)者”，不能充分發(fā)揮推廣和帶頭作用。

再次，應(yīng)建立整合機(jī)制。也就是說，龍頭企業(yè)必須與受益的農(nóng)民建立相對穩(wěn)定的伙伴關(guān)系。產(chǎn)業(yè)化的核心是龍頭企業(yè)的競爭實(shí)力，龍頭企業(yè)可以與更多農(nóng)民成為穩(wěn)定的合作關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前黑龍江省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量相對較少。

3.2 重視建設(shè)卻輕視管理

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，需要有效的管理才能保持健康穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在重建設(shè)輕管理的問題。在構(gòu)建特定項(xiàng)目的過程中，首先應(yīng)進(jìn)行合理地規(guī)劃，避免項(xiàng)目完成后，后續(xù)管理和維護(hù)工作不到位。一些農(nóng)業(yè)園區(qū)以企業(yè)的形式運(yùn)作，但實(shí)際上由各個(gè)部委管理。政府需要根據(jù)實(shí)際情況，不干涉農(nóng)業(yè)企業(yè)的內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、民主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和整體管理水平。

3.3 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來看，“玉米占領(lǐng)行業(yè)”的狀況沒有改變。2019 年玉米的種植面積占總種植面積的80%，而水稻等農(nóng)作物僅占20%。這主要是因?yàn)殡s糧、瓜類和蔬菜等非糧食作物的市場風(fēng)險(xiǎn)較高，價(jià)格波動較大，沒有以國家保護(hù)價(jià)格進(jìn)行買賣，沒有補(bǔ)貼，經(jīng)濟(jì)效益低，影響農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，所以種植面積較少。同時(shí)，蔬菜和水果等經(jīng)濟(jì)作物缺乏播種、生長、收割和其他輔助設(shè)備，機(jī)械設(shè)備較少，需要大量的勞動力和高昂的勞動力成本，使得農(nóng)民不愿意種植。

4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

4.1 走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路

黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須走產(chǎn)業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模生產(chǎn)和大市場的有效連接，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大。其中，最關(guān)鍵是要培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)并充分發(fā)揮其帶頭作用。在培養(yǎng)龍頭企業(yè)的過程，要注意以下兩點(diǎn)。

首先，要確定龍頭企業(yè)的規(guī)模，確保龍頭企業(yè)的培育不會陷入只注重規(guī)模和層次的誤區(qū)。

其次，提升特定產(chǎn)業(yè)鏈。政府要著眼于建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈的需求，既要不斷優(yōu)化硬件環(huán)境，努力改善運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，也要打造良好的軟件平臺，營造良好的投資氛圍，簡化行政審批程序，提供更完善的公共服務(wù)，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中越來越多的企業(yè)穩(wěn)定發(fā)揮作用，使產(chǎn)業(yè)鏈更加完整。

4.2 重視農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)

建立農(nóng)產(chǎn)品體系是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的核心。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售得不到充分發(fā)展，將無法提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，也不能將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為貨幣，可以引入循環(huán)農(nóng)業(yè)鏈。由于黑龍江省尚未形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，有必要通過建立循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)體系。通過農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)捕撈的完全結(jié)合，使廢物和原材料互動利用，形成“資源—產(chǎn)品—廢物—資源”的循環(huán)利用模式。

4.3 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

對于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，要在現(xiàn)有土地資源的基礎(chǔ)上重視土地規(guī)劃，根據(jù)需要合理規(guī)劃和增加糧食的種植面積。對于單產(chǎn)顯著提高的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)增加播種面積以確保收益。在種植結(jié)構(gòu)方面，優(yōu)質(zhì)玉米和馬鈴薯應(yīng)成為北部干旱地區(qū)的主要種植方向，以提高旱作作物的種植率。從產(chǎn)業(yè)布局的角度出發(fā)，應(yīng)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和自然資源特征，合理調(diào)整黑龍江省農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，改善區(qū)域流通，建立農(nóng)業(yè)體系，形成中等規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。