厄瓜多爾：監(jiān)獄暴亂頻發(fā)

貢水

“9·28”濱海監(jiān)獄血腥暴亂事件震驚世界

今年9月28日，厄瓜多爾第一大城市瓜亞基爾濱海監(jiān)獄發(fā)生暴亂，100多名囚犯死亡，另有52人受傷。消息傳出，世界震驚。

內(nèi)外勾結(jié)釀血案

根據(jù)調(diào)查，“9·28”濱海監(jiān)獄血腥暴亂的參與者是被關(guān)押的墨西哥販毒集團(tuán)兩個(gè)幫派的囚犯。騷亂始于一個(gè)團(tuán)伙的囚犯慶祝該團(tuán)伙中一名被拘留的頭目的生日并在監(jiān)獄中炫耀權(quán)力，激怒了位于其他監(jiān)區(qū)的敵對(duì)組織。他們從口角爭(zhēng)執(zhí)到大打出手， 最后演變?yōu)閯?dòng)用槍支、刀具和爆炸物的暴力沖突，在監(jiān)獄中進(jìn)行了一場(chǎng)堪稱(chēng)“厄瓜多爾史上最嚴(yán)重的大屠殺”，造成118人死亡，其中5人被斬首，另有86 人受傷，其中 6 人重傷。

電視畫(huà)面顯示，發(fā)生暴亂時(shí)現(xiàn)場(chǎng)有濃煙，還有炸藥爆炸，囚犯?jìng)儚谋O(jiān)獄的窗戶向外開(kāi)槍。這座監(jiān)獄的第九和第十監(jiān)區(qū)遍布著數(shù)十具尸體，現(xiàn)場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)。為平息騷亂，厄瓜多爾政府派出大約900名警察和軍人，有兩人在行動(dòng)中遇襲受傷。5小時(shí)后政府重新控制了局面，共繳獲3把手槍、435件彈藥、25把刀和3個(gè)爆炸裝置，在監(jiān)獄的管道中發(fā)現(xiàn)一些尸體。軍人和坦克在事發(fā)監(jiān)獄外駐守，控制人員進(jìn)出。在監(jiān)獄太平間外，囚犯親屬痛哭流淚，向采訪的記者控訴暴徒殺害、斬首和肢解他們的親人的罪行。

總統(tǒng)吉列爾莫·拉索在9月29日的記者會(huì)上表示，濱海監(jiān)獄發(fā)生的事情是“糟糕而可悲的”，監(jiān)獄正成為犯罪團(tuán)伙爭(zhēng)奪權(quán)力的地盤(pán)，希望大家相信政府一定會(huì)堅(jiān)定地采取行動(dòng)，奪回濱海監(jiān)獄的控制權(quán)，防止暴力在其他監(jiān)獄蔓延。他宣布，全國(guó)所有監(jiān)獄進(jìn)入為期60天的緊急狀態(tài)，國(guó)家警察和武裝部隊(duì)進(jìn)駐監(jiān)獄，以強(qiáng)化管理和維持秩序?？紤]監(jiān)獄持續(xù)數(shù)月發(fā)生暴力事件，政府將在基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)控技術(shù)方面進(jìn)行大量投資。此外，瓜亞基爾市政府將會(huì)對(duì)暴力事件中的死傷者家屬提供幫助，如為受害者提供壁龕等。

厄瓜多爾原司法部長(zhǎng)萊迪·蘇尼加指出：“在這個(gè)國(guó)家的歷史上，沒(méi)有哪次事件與這次相似或接近?！北O(jiān)獄管理部門(mén)負(fù)責(zé)人博利瓦爾·加爾松接受當(dāng)?shù)仉娕_(tái)采訪時(shí)表示：“幫派、犯罪團(tuán)伙之間爭(zhēng)奪監(jiān)獄內(nèi)控制權(quán)的打斗上升到如此級(jí)別，是一個(gè)悲劇。”曾任厄瓜多爾軍事情報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人的馬里奧·帕斯米尼奧分析道：“墨西哥一些販毒集團(tuán)通過(guò)地方團(tuán)伙在厄瓜多爾大肆活動(dòng)，此次血腥監(jiān)獄暴亂顯示跨國(guó)有組織犯罪已經(jīng)滲透厄瓜多爾的監(jiān)獄系統(tǒng)。暴徒們大力播種仇恨，擴(kuò)散恐懼，弄得人心惶惶。他們認(rèn)為，殺人的方式越激進(jìn)越暴力，就越能實(shí)現(xiàn)目的。為了控制暴力的蔓延，政府應(yīng)暫時(shí)將監(jiān)獄控制權(quán)移交給國(guó)家警察。”

實(shí)際上，這僅僅是該國(guó)今年發(fā)生的多起監(jiān)獄暴亂事件中的一起。從今年2月22日起，南部城市昆卡、西部港口城市瓜亞基爾和中部城市拉塔昆加的3座監(jiān)獄發(fā)生暴亂和越獄事件，4個(gè)幫派的囚犯在高墻內(nèi)相互廝殺，槍聲此起彼伏，造成75人死亡，另有多人受傷。由目擊者拍攝的照片和視頻顯示，多具尸體倒在血泊中，其中一些殘缺不全。暴亂導(dǎo)火索是獄警2月22日搜查囚犯私藏的武器，犯罪團(tuán)伙為了“爭(zhēng)誰(shuí)是監(jiān)獄里的老大”而發(fā)生混戰(zhàn)，暴亂持續(xù)到23日。軍方派出機(jī)動(dòng)部隊(duì)控制局勢(shì)，警方也出動(dòng)800余人協(xié)助，有獄警在暴亂中受傷?？偨y(tǒng)宣布全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)進(jìn)入緊急狀態(tài)，要求國(guó)防部在出事監(jiān)獄周?chē)鷩?yán)控武器和彈藥。內(nèi)政部長(zhǎng)帕特里西奧·帕斯米尼奧牽頭成立指揮部，專(zhuān)門(mén)調(diào)查這起事件。他在聽(tīng)證會(huì)上稱(chēng)：“這場(chǎng)暴亂是犯罪團(tuán)伙爭(zhēng)奪國(guó)內(nèi)毒品市場(chǎng)引起的，監(jiān)獄系統(tǒng)狀況十分嚴(yán)峻?！?/p>

7月21日晚，科托帕希省監(jiān)獄和瓜亞斯省監(jiān)獄發(fā)生暴亂，由囚犯幫派爭(zhēng)斗引發(fā)，造成27名在押犯人死亡，57人受傷，其中包括8名警察。暴亂持續(xù)了數(shù)小時(shí)后，警方重新控制了監(jiān)獄。盡管沒(méi)有公布具體的越獄人數(shù)，但監(jiān)獄管理委員會(huì)表示，目前已抓獲86名在暴亂中越獄的逃犯。拉索總統(tǒng)在新聞發(fā)布會(huì)上宣布，政府已任命新的監(jiān)獄管理局負(fù)責(zé)人，并在全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)實(shí)施緊急狀態(tài)，以調(diào)動(dòng)各類(lèi)資源維護(hù)監(jiān)獄秩序。他表示，政府將全力打擊黑幫犯罪，維護(hù)社會(huì)安全和法治。

毒品泛濫成禍源

厄瓜多爾的監(jiān)獄從2010年以來(lái)一直存在“危機(jī)”，平均每年發(fā)生25起殺人事件。從2017年開(kāi)始，監(jiān)獄安全局勢(shì)惡化明顯加速，暴動(dòng)開(kāi)始激增，今年達(dá)到頂峰。究其原因，與該國(guó)泛濫的毒品交易有關(guān)。警方證實(shí)，厄瓜多爾的監(jiān)獄系統(tǒng)關(guān)押的基本都是窮兇極惡的毒販，暴動(dòng)已成為家常便飯，監(jiān)獄逐漸變成毒販的“戰(zhàn)場(chǎng)”，每次發(fā)生暴亂都是由幾個(gè)不同的販毒幫派爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍引起的。動(dòng)用的武器出現(xiàn)了刀具、手槍甚至是炸彈，證明有跨國(guó)犯罪機(jī)構(gòu)已經(jīng)滲透到監(jiān)獄系統(tǒng)。

厄瓜多爾是世界第三大毒品輸出地，黑幫橫行霸道，大肆販賣(mài)各類(lèi)毒品，獲取巨額利潤(rùn)。毒品輸出的重要地位讓不少跨國(guó)犯罪集團(tuán)插手該國(guó)監(jiān)獄幫派斗爭(zhēng)，企圖占據(jù)主導(dǎo)地位。許多毒品犯罪團(tuán)伙的成員被關(guān)在多個(gè)監(jiān)獄中，有的人入獄是為了當(dāng)“臥底”，任務(wù)是要找到暗殺自家老大的犯罪團(tuán)伙。當(dāng)局警力不足，加上監(jiān)獄工作人員貪污受賄，囚犯有機(jī)可乘，能夠攜帶武器和彈藥進(jìn)入監(jiān)獄。不久前，墨西哥販毒集團(tuán)的錫那羅亞·卡特爾和錢(qián)諾斯與厄瓜多爾監(jiān)獄制造暴亂的囚犯遙相呼應(yīng)，在社交網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表聲明，宣布厄瓜多爾的恐怖行動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始，他們的犯罪組織和盟友正在該國(guó)監(jiān)獄中傳播著他們的殺戮方式。

世界有四大毒品集聚區(qū)域：“金三角”（位于東南亞泰國(guó)、緬甸、老撾三國(guó)邊界的一個(gè)三角形地帶）、“金新月”（位于阿富汗、巴基斯坦和伊朗三國(guó)交接的地帶）、“銀三角”（位于拉丁美洲哥倫比亞、秘魯、墨西哥和巴西所在的安第斯山和亞馬孫地區(qū)）和貝卡谷地（位于黎巴嫩中部寬闊谷地，在西面的黎巴嫩山脈和東面的前黎巴嫩山脈之間）。

“銀三角”由于盛產(chǎn)可卡因和大麻等毒品而聞名。厄瓜多爾一側(cè)是哥倫比亞，這個(gè)世界上第三個(gè)可卡因產(chǎn)地，年產(chǎn)古柯葉1.2萬(wàn)噸左右。古柯是從古柯葉中分離出來(lái)的一種最主要的生物堿，屬于中樞神經(jīng)興奮劑，為毒品可卡因的原植物。在厄瓜多爾不遠(yuǎn)處是世界最大古柯葉種植地之一的玻利維亞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該國(guó)600萬(wàn)人口中約有50萬(wàn)人從事古柯葉種植和加工，至少有10萬(wàn)人從事販運(yùn)和貿(mào)易，每年種植、加工、販賣(mài)可卡因獲取的利潤(rùn)比出口收入高4倍。

20世紀(jì)80年代，厄瓜多爾是秘魯向哥倫比亞運(yùn)送古柯堿的重要通道。秘魯是世界上最大的可卡因產(chǎn)地，古柯種植面積達(dá)到8萬(wàn)公頃以上，每年產(chǎn)量十分驚人。當(dāng)?shù)厝藢⒐趴庐?dāng)作農(nóng)產(chǎn)品來(lái)種植，每年利用古柯葉提取的可卡因可以賺1億美元。后來(lái)哥倫比亞開(kāi)始將古柯作物的種植推廣到厄瓜多爾，使其成為第四個(gè)可卡因產(chǎn)地，年產(chǎn)古柯葉900噸左右，并且開(kāi)辟了一條毒品進(jìn)出路線。

近年來(lái)，由于哥倫比亞政府加強(qiáng)了對(duì)機(jī)場(chǎng)和港口的管制，哥倫比亞的各大販毒集團(tuán)制毒販毒遇到了重重阻礙。為此，哥倫比亞的毒販們拓寬了對(duì)厄瓜多爾毒品的出口份額。在厄瓜多爾有兩條可卡因的運(yùn)輸路線，一條是太平洋路線，毒品來(lái)源是哥倫比亞納里尼奧省。第二條為亞馬孫路線，毒品來(lái)源是哥倫比亞普?qǐng)D馬約省，這里的可卡因產(chǎn)量?jī)H次于納里尼奧。從緝毒繳獲的數(shù)據(jù)來(lái)看，44%的毒品運(yùn)往美國(guó)，22%的毒品運(yùn)往歐洲。毒品交易往往伴隨著暴力犯罪，因而在與厄瓜多爾接壤的城市，謀殺率很高。

監(jiān)獄系統(tǒng)要重組

厄瓜多爾政府部長(zhǎng)亞歷桑德拉·維拉指出，多起監(jiān)獄血腥暴亂凸顯厄瓜多爾監(jiān)獄超員、經(jīng)費(fèi)不足等頑疾。該國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)如今關(guān)押著4萬(wàn)多名囚犯，而6年前是1.6萬(wàn)名。全國(guó)60座監(jiān)獄的最大容量為3萬(wàn)人，其中一些監(jiān)獄的擁擠率超過(guò) 100%。如要實(shí)現(xiàn)有效控制，需要4000名獄警，但目前人手嚴(yán)重不足，只有大約1500人。盡管政府在 2019 年啟動(dòng)了一項(xiàng)促進(jìn)監(jiān)獄的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)的計(jì)劃，但在次年該項(xiàng)目的預(yù)算被削減了70% 以上。新冠疫情暴發(fā)后，為防控病毒傳播，司法部門(mén)對(duì)一些犯輕罪的服刑人員減刑釋放，但不少監(jiān)獄仍然人滿為患。各個(gè)幫派利用這種超容量的擁擠情況，在監(jiān)獄里經(jīng)常發(fā)生沖突，以控制監(jiān)獄內(nèi)外的販毒活動(dòng)。根據(jù)官方公布的數(shù)字，去年發(fā)生黑幫鬧事等暴力事件103起，共有51人死亡。

拉索總統(tǒng)9月29日宣布撥款2400萬(wàn)美元，用于解決監(jiān)獄過(guò)度擁擠、安全堪憂的問(wèn)題，包括建造新監(jiān)室、改善基礎(chǔ)設(shè)施、安裝新設(shè)備等，并承諾將加速推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目。10月1日上午，博利瓦爾·加爾松舉行記者招待會(huì)，表示政府未來(lái)4年內(nèi)將撥款 7500萬(wàn)美元應(yīng)對(duì)監(jiān)獄系統(tǒng)危機(jī)。隨后公布的“監(jiān)獄系統(tǒng)重組計(jì)劃”涉及多方面的內(nèi)容，引人注目。其中包括完全控制濱海監(jiān)獄，重新分配關(guān)押8542名囚犯的牢房，以避免暴力行為;投資500萬(wàn)美元，優(yōu)化瓜亞基爾監(jiān)獄綜合設(shè)施;準(zhǔn)備在科托帕希建造一個(gè)新監(jiān)獄綜合設(shè)施，以避免過(guò)度擁擠;赦免大約2000名年齡在65歲以上、女性、殘疾或患絕癥的囚犯，以緩解監(jiān)獄過(guò)度擁擠的問(wèn)題。

編輯：夏春暉 386753207@qq.com