美國(guó)供應(yīng)鏈發(fā)生罕見(jiàn)“大擁堵”

鄭儀

近期，美國(guó)供應(yīng)鏈發(fā)生歷史罕見(jiàn)的“大擁堵”。從汽車零部件、半導(dǎo)體產(chǎn)品到航運(yùn)、集裝箱、卡車司機(jī)，供應(yīng)鏈瓶頸不斷，一個(gè)堵點(diǎn)接一個(gè)堵點(diǎn)，形成了“多米諾骨牌效應(yīng)”。

貨運(yùn)出現(xiàn)破紀(jì)錄延時(shí)。近一段時(shí)間以來(lái)，以占全美港口貨運(yùn)總量40%的洛杉磯港和長(zhǎng)灘港為代表，貨運(yùn)出現(xiàn)大規(guī)模擁堵，貨物裝卸、交付延時(shí)嚴(yán)重，航運(yùn)價(jià)格大幅度上漲。除進(jìn)港堵塞外，全美多個(gè)港口出現(xiàn)“集裝箱災(zāi)難”。擁堵、集裝箱堆積等問(wèn)題造成海運(yùn)成本持續(xù)上升。

零售業(yè)供貨嚴(yán)重不足。日前，美國(guó)各大零售商業(yè)受到供應(yīng)中斷沖擊，零售巨頭紛紛出現(xiàn)不同程度的商品短缺，商品庫(kù)存創(chuàng)歷史新低。德勤會(huì)計(jì)事務(wù)所預(yù)計(jì)，需求激增將進(jìn)一步導(dǎo)致供應(yīng)鏈吃緊，今年美國(guó)圣誕假期零售額將同比上漲7%～9%。美國(guó)云計(jì)算巨頭Salesforce估計(jì)，物流、勞動(dòng)力、制造等困局會(huì)讓美國(guó)零售商在圣誕節(jié)期間成本大幅增長(zhǎng)。

芯片困局持續(xù)加重。在全球“芯片荒”蔓延、芯片交付時(shí)間持續(xù)攀升下，美國(guó)也難以幸免。美國(guó)期權(quán)交易巨頭海納國(guó)際集團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去一年多時(shí)間內(nèi)，全球芯片交付等待時(shí)間持續(xù)攀升。由于車載芯片的短缺，福特汽車公司和通用汽車先后關(guān)閉了位于美國(guó)和全球其他幾處的工廠。受供應(yīng)鏈緊張、芯片短缺、勞動(dòng)力和零部件短缺影響，蘋果、亞馬遜等企業(yè)巨頭營(yíng)業(yè)收入不及預(yù)期，特斯拉新款電動(dòng)跑車Roadster的交付時(shí)間預(yù)計(jì)將推遲至最早2023年。

成千上萬(wàn)等待處理的集裝箱積壓在美國(guó)洛杉磯港口。

能源危機(jī)“耗盡”庫(kù)存。近期，受全球能源價(jià)格不斷上漲的影響，美國(guó)油氣價(jià)格創(chuàng)多年新高，能源庫(kù)存持續(xù)下降。美國(guó)能源部長(zhǎng)詹妮弗·格蘭霍姆甚至表示，不排除動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)當(dāng)下能源危機(jī)。隨著冬天來(lái)臨，能源需求將進(jìn)一步升高，能源的供給不足和價(jià)格上漲壓力將持續(xù)存在。

中美貿(mào)易爭(zhēng)端發(fā)生以來(lái)，美國(guó)的供應(yīng)鏈格局加速重塑。在新冠疫情的沖擊下，美國(guó)供應(yīng)鏈彈性缺失、危機(jī)管理能力不足的問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。

勞動(dòng)力短缺問(wèn)題嚴(yán)重。目前，造成供應(yīng)鏈中斷的主要原因是勞動(dòng)力短缺。由于港口碼頭工人不足，使得進(jìn)口貨船無(wú)法裝載和卸貨，以至于滯留港口，造成堵塞。此外，卡車司機(jī)的短缺導(dǎo)致滯留港口的貨物、民生相關(guān)的各項(xiàng)物品、制造業(yè)企業(yè)所需的原材料無(wú)法及時(shí)送達(dá)。疫情前，美國(guó)卡車司機(jī)缺口約6萬(wàn)人，預(yù)計(jì)當(dāng)下這一缺口高達(dá)10萬(wàn)人。美國(guó)勞動(dòng)力缺失，與疫情和美國(guó)的抗疫政策均有關(guān)系。疫情之下居家育兒需求上升，使得勞動(dòng)力返崗難度進(jìn)一步加大;職業(yè)技能教育的缺失，也造成廣大民眾不愿從事卡車司機(jī)這類“艱難的”工作。而且，疫情暴發(fā)以來(lái)，美國(guó)政府多次出臺(tái)大規(guī)模抗疫救濟(jì)和經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，大幅發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金，這也降低了諸多勞動(dòng)者的返崗工作意愿。近期美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)布的《褐皮書(shū)報(bào)告》顯示，美國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)復(fù)蘇遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求，交通運(yùn)輸和科技企業(yè)缺人現(xiàn)象尤為明顯，零售商、醫(yī)院、制造企業(yè)不得不因?yàn)閯趧?dòng)力供給不足而削減工時(shí)。

經(jīng)濟(jì)政策受制于政治目的。美國(guó)在供應(yīng)鏈方面的諸多政策，意識(shí)形態(tài)色彩明顯。新冠疫情暴發(fā)以后，美國(guó)政府不僅不采取措施，穩(wěn)住與中國(guó)相關(guān)聯(lián)的供應(yīng)鏈，反而尋求供應(yīng)鏈“去中國(guó)化”，尤其是將芯片供應(yīng)鏈視為對(duì)抗中國(guó)的砝碼。拜登政府上臺(tái)以后，仍然秉持特朗普政府時(shí)期的貿(mào)易保護(hù)主義政策，令疫情沖擊下本就危機(jī)重重的全球供應(yīng)鏈面臨了更大的不確定性。這種擾亂市場(chǎng)規(guī)律的“重塑供應(yīng)鏈”行為，實(shí)際上成為了當(dāng)前全球供應(yīng)鏈危機(jī)加速的原因。

基礎(chǔ)設(shè)施不足弊病暴露。美國(guó)港口硬件的自動(dòng)化程度不高，效率低下，面對(duì)入港貨物增加，港口應(yīng)急能力較差、提速空間有限;鐵路、公路等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，亟待升級(jí)，這些都成為供應(yīng)鏈不暢的原因。

此外，疫情之下，美國(guó)民眾對(duì)拜登政府執(zhí)政信心不足，特別是對(duì)政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力存有疑慮，導(dǎo)致恐慌性囤貨時(shí)有發(fā)生，這也進(jìn)一步加大了當(dāng)下的供應(yīng)鏈困境。

供應(yīng)鏈困局在短期內(nèi)料將延續(xù)，預(yù)計(jì)先探底再好轉(zhuǎn)。美國(guó)交通部長(zhǎng)皮特·布蒂吉格預(yù)計(jì)，美國(guó)面臨的供應(yīng)鏈問(wèn)題將持續(xù)到2022年。紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行調(diào)查顯示，約80%的服務(wù)業(yè)企業(yè)和94%的生產(chǎn)商均面臨供應(yīng)鏈問(wèn)題，其中超過(guò)1/3的企業(yè)認(rèn)為困局仍將持續(xù)。此外，受國(guó)際疫苗分配不均影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇分化進(jìn)一步加劇，在供應(yīng)鏈全球分布格局下，美國(guó)供應(yīng)鏈復(fù)蘇也將繼續(xù)面臨來(lái)自世界各國(guó)的供應(yīng)鏈輸入性風(fēng)險(xiǎn)。

供應(yīng)鏈危機(jī)持續(xù)將推高通脹，拖慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，令美國(guó)經(jīng)濟(jì)滯脹風(fēng)險(xiǎn)上升。面對(duì)供應(yīng)鏈危機(jī)，拜登政府提出了一系列措施，如要求洛杉磯港和長(zhǎng)灘港“一天24小時(shí)、一周7天”運(yùn)營(yíng)，要求主要物流公司和主要零售商增加貨運(yùn)量、利用港口離峰時(shí)間運(yùn)送貨物等，但對(duì)于這些措施能否落到實(shí)處，人們?nèi)源嬉蓱]。即便延長(zhǎng)工作時(shí)間，基礎(chǔ)設(shè)施落后和勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題在短期內(nèi)也難以解決。當(dāng)前，受供應(yīng)鏈斷裂、大宗商品價(jià)格走高等因素影響，美國(guó)商品和原材料價(jià)格大漲，通脹壓力上升。9月，核心個(gè)人消費(fèi)支出物價(jià)指數(shù)（PCE）同比增長(zhǎng)3.6%，達(dá)到近30年來(lái)的最高水平。通脹上升導(dǎo)致消費(fèi)者壓力加大，勞動(dòng)力成本也將隨之攀升，勞動(dòng)力短缺的形勢(shì)恐怕會(huì)進(jìn)一步惡化。而考慮到美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重要影響，一旦美國(guó)通脹上升，美聯(lián)儲(chǔ)被迫在實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)前縮減購(gòu)債，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也會(huì)受到極大影響。

美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，受到供應(yīng)不足影響，經(jīng)季節(jié)性因素調(diào)整后的美國(guó)第三季度GDP環(huán)比折年率增長(zhǎng)2%，低于二季度的6.7%，且不及經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)的2.8%。美聯(lián)儲(chǔ)在最新發(fā)布的《褐皮書(shū)報(bào)告》中指出，美國(guó)供應(yīng)鏈瓶頸和勞動(dòng)力短缺減緩了全美大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐。國(guó)際貨幣基金組織在最新發(fā)布的一期《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中，將2021年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)至5.9%。世界終究是一個(gè)整體，在全球性危機(jī)面前，任何一個(gè)國(guó)家都難以獨(dú)善其身，美國(guó)需要與世界其他國(guó)家通力合作，方可有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前供應(yīng)鏈困局，任何去全球化的舉動(dòng)都于當(dāng)前危機(jī)的解決無(wú)益。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員）