從中國共產黨百年歷史主題的戰略高度把握中國特色解決民族問題的正確道路

【摘 要】實現中華民族偉大復興是中國共產黨百年奮斗的歷史主題，中國共產黨對解決民族問題道路的探索融入中華民族偉大復興事業的歷史進程中，宏大的民族敘事為把握解決民族問題的正確道路提供了歷史契機。中國共產黨“中國特色解決民族問題的正確道路”分為兩個層面：一是發端于新民主主義革命依托反帝而形成國家層面的中華民族問題;一是以中華民族為邊界的內部各民族單元的族際政治安排及相關議題。兩個層面的民族問題及其相互關系在第五次中央民族工作會議中得到了清晰表述，這次會議對新時代加強和改進黨的民族工作進行了全局性戰略部署。要在中華民族偉大復興視域下重新解讀中國特色解決民族問題的理論與實踐。

【關鍵詞】百年主題;中華民族偉大復興;中華民族;民族單元;民族敘事

【作 者】張淑娟，大連理工大學馬克思主義學院教授。遼寧大連，116024。

【中圖分類號】D633.1 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-454X（2021）06-0036-0010

2021年是中國共產黨建黨百年，在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平指出：“一百年來，中國共產黨團結帶領中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創造，歸結起來就是一個主題：實現中華民族偉大復興。”[1]3實現中華民族偉大復興具有高度的概括性和統攝性，是中國共產黨的初心和使命，是對中國共產黨百年奮斗史的深刻總結，為系統總結各項工作提供了歷史契機。在建黨百年之際，第五次中央民族工作會議于2021年8月27、28日在北京召開，習近平發表重要講話，全面回顧了中國共產黨民族工作百年光輝歷程和歷史性成就，他在講話中指出：“回顧黨的百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。”[2]這是對中國共產黨百年民族工作的高度概括和深刻總結。在“兩個一百年”的歷史交匯期，中央民族工作會議的召開具有劃時代意義，有必要從中國共產黨百年歷史主題的戰略高度重新解讀并把握中國特色解決民族問題的正確道路，以期在更廣闊的視野中進一步推進民族理論研究和民族工作實踐的開展。

一、中國共產黨百年歷史主題確立的歷史背景和現實依據

近代是中華民族跌入低谷、陷入危機的歷史階段，“這個世界上最大、最進步的王朝在短短的數百年中變成了地球上最貧窮的國家之一”[3]63。同樣，近代也是中華民族偉大復興的起點，民族獨立和解放成為中華民族偉大復興最緊迫的階段性任務，也成為推動中華民族走向全體自覺的最大內在動力。同時，近代也是中國自身歷史發展和西方國家主導的國際政治體系交匯的起點，是中國從傳統帝國轉變為民族國家的歷史時期，政治多頭、思想交鋒、經濟落后且多元，中國被迫卷入國際政治體系之中，并處于國際體系的邊緣。面對嚴重的民族危機，中國多民族國家結構得以保持、整體疆域得以保全和延續，與各種社會力量的積極努力相關。中國共產黨作為其中的社會力量之一，與其他力量的根本區別在于將反帝與反封建、反官僚資本主義相結合，民族原則與社會主義結合，最終實現了民族獨立和人民解放的雙重目標，中華民族從此得到社會主義原則的持續滋養，不斷獲得新的內在規定性，迎來高度發展期。中國共產黨在建黨之初就將為人民謀幸福、為民族謀復興確定為自己的初心和使命，因此，中國共產黨的誕生“深刻改變了近代以后中華民族發展的方向和進程，深刻改變了中國人民和中華民族的前途和命運”[1]3。

（一）中國共產黨“中華民族偉大復興”話語的形成與確立

在近代中國，“中華民族”為何成為問題？“中華民族”何以成為近代各種社會力量普遍接受的現代民族符號？中國共產黨怎樣接受“中華民族”并使之成為其政治話語體系的重要組成部分，與“民族復興”話語結合并整合為中國共產黨百年奮斗的歷史主題？

民族原則是現代國家建立的基礎，追求民族性與國家性的一致是民族建國原則的終極目標，但事實是民族邊界與國家邊界之間往往缺乏一致性，因此，“促使民族主義者追尋政治民族獨特認同的合法性”[4]160。而這種合法性恰恰來自一個先天存在的具有某種集體特征的文化民族（culture nation），在復雜的政治實踐中有的國家性可能早于民族性，而有的民族性可能早于國家性，國家創建和民族建設都是民族國家構建中不可或缺的環節，其中創建與國家疆域相對應的具有某種集體特征的文化民族就成為其中的必要步驟?；趯ι鲜鲆幝傻恼J識，資產階級以“民族”之名打造市場、發動革命、構建國家并進行民族建設。[5]中國國家轉型深受西方民族國家相關理論和實踐的影響，“中華民族”的提出正是這一理論和實踐影響的產物?！爸腥A民族”這一名詞由梁啟超提出，經過標準化、通俗化、政治化、衍生化1成為與中國疆域相對應的國家層面的現代民族符號，滿足了近代中國國家轉型、構建民族國家的政治需要，同時，“民族必須被扶持、保護、并使之發揮效力，任何能提供這種保護并賦予這種效能的框架都被認為是合適的框架。地域性國家是扮演這種保護性角色最明顯、最合適的后選者”[6]131。從這個意義上講，二者相互成就。目前學術界關于中國古代史籍中是否有“民族”這一固定詞匯有不同看法，2但毫無疑問，具有現代政治意涵的“民族”概念一定是現代性的產物。因此，“中華民族”出現并符號化與中國民族國家構建息息相關，為現代國家的建立凝聚力量，使其獲得更廣泛的援引資源，從而獲得合法性基礎。在近代中國，雖然各社會力量政治主張存在巨大差異，但基本以維護民族獨立和現代建國為己任，因此成為助推“中華民族”符號廣泛傳播并認同深化的重要力量。實際上，不僅僅近代，只要是民族國家依然是人類生存的主要組織形式，民族符號就會一直是重要的政治資源，用以區隔內外進而獲得內聚力的有效工具。

中國共產黨作為以馬克思主義為指導思想的無產階級政黨，既具有無產階級政黨的一般特征，同時又有脫胎于半殖民地半封建社會的政黨特點，肩負著反帝反封建等多重使命。在二大通過的宣言中就提出“達到中華民族完全獨立”1的革命綱領。從實現國家主權獨立和維護領土完整的角度，需要“中華民族”這樣具有總括性和代表性的符號來表達主張、動員群眾，2但是從開始使用這一詞匯到全面抗戰前，中國共產黨并未對中華民族內部結構和發展愿景作出進一步說明，內涵上也不穩定、不明確。隨著中國共產黨民族國家思想的成熟，“中華民族”話語趨于穩定，在抗日戰爭全面爆發后，反帝的目標更為集中，號召全國各族人民抗日促使這種表達更為迫切，因此，中國共產黨全面接受“中華民族”符號，并經過毛澤東、李維漢、楊松等人進一步闡釋，“中國是一個多民族的國家，中華民族是代表中國境內各民族之總稱”[7]808。至此，“中華民族”話語確立，其內部多元結構也確定下來。

中國共產黨“民族復興”話語的使用與“中華民族”話語有相似的語境，中國共產黨的早期領導人李大釗在《大亞細亞主義》中指出：“言大亞細亞主義者，當以中華國家之再造，中華民族之復活為最大之關鍵?！盵8]663他深信“中華民族之復活”不僅是亞洲重新崛起的關鍵，也會是“世界文明之第二次之大貢獻”。[9]44這是中國共產黨“民族復興”話語的濫觴。土地革命時期，在對國民黨“民族復興運動”中“民族復興”話語進行批判的同時，中國共產黨開始有限使用“民族復興”，并在建黨初期將帝國主義作為參照系尋求主權獨立和領土完整為目標的基礎上，突出中華民族的主體性，并對其未來發展提出愿景：“中華民族之復興，日本帝國主義之打倒，將于今后的兩黨團結與全國團結得到基礎。”[10]536“民族復興”話語的使用反映了中國共產黨在民族規律認識上的進步。

從解放戰爭到新中國成立后三十年，“中華民族”話語的使用頻率明顯下降，逐漸被“中國人民”“全國各族人民”等表述所代替，歷次黨代會的報告等重要政治文件中也幾乎很少出現“中華民族”字樣，這種狀況持續到“文革”結束。這與當時中國共產黨對當時社會主要矛盾的判斷有關，這個階段整體上呈現為以階級敘事為主的特點，從根本上鏟除民族不平等的階級根源。改革開放以來，黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來，“集中力量搞四個現代化，著眼于振興中華民族”[11]357，將國家利益作為判斷國家之間關系的標準，開啟現代國家建設的新征程，民族敘事作為有效的動員工具重新啟用，“中華民族”重新回到人們的政治視野。黨的十三大報告中首次使用“中華民族偉大復興”，在黨的十八大報告中將“實現社會主義現代化和中華民族偉大復興”作為中國特色社會主義總任務，在十九大報告中重申了這一總任務，并在十三屆全國人大一次會議第三次全體會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》中寫入憲法。至此，“中華民族偉大復興”話語成為中國共產黨最具感染力、凝聚力和號召力的政治話語之一。從“中華民族”“民族復興”分別使用到整合為“中華民族偉大復興”，反映了中國共產黨中華民族思想的成熟，彰顯了其理論自覺和歷史自覺，為中華民族偉大復興這一歷史主題的最終確定提供了思想基礎和理論準備，也為鑄牢中華民族共同體意識、構建中華民族共同體等話語的提出奠定了話語基礎。

（二）中國共產黨實現中華民族偉大復興的道路探索

民族復興要經過漫長的沉淀、累積進而不斷上揚的過程，支撐民族復興的力量具有多元性，衡量民族復興的指標也是個復合體，學術界對中華民族偉大復興的基本標志提出了不同的看法，3就其本質而言包含三個方面，即“國家富強、民族振興、人民幸?！盵12]56。國家富強、民族振興是人民幸福的基礎和保障，而人民幸福是國家富強、民族振興的出發點和落腳點，三者內在統一，反映社會主義本質要求，構成中華民族偉大復興的整體框架。因此，中國共產黨作為使命型的政黨努力探索中華民族復興之路與其初心和使命相契合。

中華民族有幾千年不間斷的演進史，近代以前中華民族在相對隔絕的環境中生息繁衍，處于東亞差序格局的中心，與世界其他國家相比也處于相對優勢地位。在近代與資本主義國家遭遇，中華民族無論從經濟、軍事政治、文化心理都跌入低谷，陷入嚴重的民族危機之中。因此，擺脫民族危機成為最緊迫的歷史任務，也是實現民族復興的前提條件，正如毛澤東在《中國革命和中國共產黨》里所指出的：“主要地就是要打擊這兩個敵人，就是對外推翻帝國主義壓迫的民族革命和對內推翻封建地主壓迫的民主革命，而最主要的任務是帝國主義的民族革命?！盵13]637中國共產黨帶領中國人民經過28年的努力，推翻了帝國主義在中國的統治，也鏟除了帝國主義在中國的社會基礎——封建地主階級，并將官僚資本主義連根拔除，完成了民族革命和民主革命兩個基本任務，建立了新的國家。久經磨難的中華民族從此站起來，為現實中華民族偉大復興創造了政治條件和社會條件。

新中國成立后，繼續完成新民主主義革命歷史任務的同時進行社會主義革命，對農業、手工業和資本主義工商業進行了社會主義改造，同時進行工業化建設。中國共產黨經過不懈努力從根本上消滅了在中國持續幾千年的封建剝削制度，確立了社會主義基本制度，實現了中華民族與社會主義制度的深度結合，社會主義的制度優勢在中華民族發展進程中開始凸顯。社會主義制度確立后，對社會主義建設道路進行積極探索，建立起整個國民經濟基礎和工業基礎。與此同時，為了維護政權穩定、主權獨立、領土完整和民族尊嚴，與帝國主義和霸權主義進行不懈斗爭，為中華民族加速發展和復興提供了制度基礎和物質基礎。

以鄧小平為核心的第二代領導集體在撥亂反正基礎上，歷經以江澤民為核心的黨的第三代國家領導集體、以胡錦濤為核心的黨的第四代領導集體，中國共產黨解放思想、銳意進取，團結帶領全國各族人民，開啟了中國改革開放的新時代，創造了社會主義現代化建設的偉大成就，積極開辟中國特色社會主義道路，實現新中國成立以來黨的歷史上的偉大轉折，確立了黨在社會主義初級階段的基本路線，以經濟建設為中心推進改革開放偉大事業，戰勝各種困難和挑戰，不斷提高綜合國力，實現了從生產力相對落后的狀況到經濟總量躍居世界第二的歷史性跨越。人民生活實現了從溫飽不足到總體小康、進而全面小康的歷史性跨越。隨著中國國家實力和國際影響力不斷增強，分別于1997年和1999年對香港和澳門恢復行使主權。經過幾十年的艱辛探索，中華民族富起來，為實現中華民族偉大復興提供了充滿活力的體制基礎和物質條件。

進入新時代以來，以習近平總書記為核心的領導集體堅持和加強黨的全面領導，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，圍繞堅持什么樣的中國特色社會主義制度和怎樣堅持中國特色社會主義制度展開工作，推進國家國家治理體系和治理能力現代化，戰勝一系列重大風險和挑戰，實現了第一個百年奮斗目標，明確實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，國家實力不斷增強，民族精神不斷上揚，國際地位不斷提高，中華民族強起來，正日益走近國際舞臺的中央，為實現中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎、更為主動的精神力量。

將實現中華民族偉大復興確定為中國共產黨百年奮斗的歷史主題既有歷史背景又有現實依據，是中國共產黨面臨百年未有之大變局形勢下進行的宏大民族敘事，既是對百年奮斗史的深刻總結：中國共產黨的百年歷史就是實現中華民族偉大復興的奮斗史，經過百年不懈努力，無論是國家的經濟實力、國際地位還是人民生活水平都發生了根本性變化;也是根據當前形勢需要發出的偉大號召：在原有發展基礎上，在中國共產黨的堅強領導下，團結和動員各種力量，找出最大公約數，畫出最大同心圓，凝聚各方力量將中華民族復興的偉大事業推向更高階段?！艾F在，我們比歷史上任何時期更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。”[12]35～36這是對當前中華民族所處歷史方位的準確判斷，也是實現第二個百年奮斗目標的新起點。

二、百年主題視域下中國特色解決民族問題的正確道路

基于中國多民族的實際，中國共產黨“中國特色解決民族問題的正確道路”分為兩個層面：一是始于新民主主義革命時期依托反帝而形成的國家層面的中華民族問題，這一整體性認知對于確定“中國各民族”的邊界、現代國家的邊界以及后續所有的政治行動邊界至關重要，是中華民族與中華現代國家相互成就的起點，也是今天將中華民族偉大復興作為百年奮斗主題的基礎，這一層面的民族問題延續至今，中華民族共同體建設、鑄牢中華民族共同體意識、構建各民族共有精神家園、增進中華民族共同性等內容都源于這一層面;一是以中華民族為邊界的內部各民族的政治安排、經濟社會和文化發展，中華人民共和國境內1的各民族都是中華民族不可或缺的組成部分，每個民族發展過程中的權利保障、經濟發展、文化繁榮都關乎中華民族的整體狀況，解決相關問題道路的積極探索和問題的最終解決都是中國特色解決民族問題正確道路的組成部分。

事實證明，百年來中國共產黨解決民族問題的道路是正確的。首先從中華民族層面的民族問題看，經過28年艱苦努力，實現了中華民族的獨立和解放，建立新的國家。并在新中國成立后的不同階段，與霸權主義和強權政治進行持續斗爭，戰勝各種風險與挑戰，有效維護了國家主權和安全。同時，中華民族建設作為國家層面的民族工作，具有雙向性，既有對內的內容也包含對外的面相。新中國成立后，積極與其他國家建立外交關系，截至2019年9月，中國與全世界180個國家建立大使級外交關系。[14]加入全球性和地區性的國際組織，主動融入世界舞臺，在目前為止，較有影響力的國際和地區組織有86個，中國與其中的絕大多數組織建立合作關系，[15]通過積極努力加入或建立穩定的伙伴關系，實現良性的交流互動，積極對外合作交流能使中華民族更開放、更具包容性，在與“他者”的交往中強化“自我”。另外，經過努力在這些國際組織中獲得更多的發言權，在積極維護國家利益的同時，為維護世界公平正義提供作出貢獻，并為世界問題的解決提供中國方案和中國智慧。建立良好的外交關系也為中華民族內部建設創造了良好的外部環境。新中國成立后，中國共產黨致力于國家建設的所有努力都是維護國家統一和民族團結的，與實踐的探索相對應，中國共產黨中華民族思想日趨成熟和話語體系不斷完善，從“中華民族”“中華民族大家庭”到“中華民族共同體”“鑄牢中華民族共同體意識”，既一脈相承又與時俱進，中華民族“一”的指向構成了民族工作的方向和目標，與民族工作實踐形成呼應之勢。其次從民族單元的民族工作來看，中國共產黨逐步探索出一條符合國情的解決國內民族問題的正確道路，從“民族自決”到“民族自治”，從“聯邦建國”到“民族區域自治”，從“平等團結互助的社會主義民族關系”到“平等團結互助和諧的社會主義民族關系”，等等，通過政治上的制度保障、經濟上的幫扶、文化上的保護，各民族在社會主義制度下獲得更好的生存空間和更好的發展條件。

（一）兩個層面解決民族問題的正確道路都統一于中華民族偉大復興

首先，從表述上看，無論是“中華民族偉大復興”還是兩個層面的“民族”問題，都用“民族”表述，都是“民族”敘事，雖然兩個層面“民族”內涵不同，但這種敘事都與現代性相關，都始于近代以來的“民族建設”和現代國家建設，都是中國共產黨政治話語體系的組成部分。中華民族偉大復興這一歷史主題的確定使中華民族層面的“民族”敘事能從更高的層面上將中國共產黨此前的革命敘事和現代化敘事統一起來，統一于民族復興的框架之下。與此相對應，中國共產黨培育中華民族共同體意識的百年歷程同樣可以理解成用民族敘事重新梳理中華民族百年歷史的過程。由此，中華民族偉大復興被確定為中國共產黨百年奮斗的主題標志著馬克思主義對“民族”的借助發展到新的階段，1中華民族的族性進一步張揚，在理論上和實踐上都有利于人們理解兩個層面的民族問題及其相互關系。

其次，從內容上看，中國是個大國，地域廣闊、人口眾多，中國共產黨百年奮斗史包含多個面相，但中華民族偉大復興是核心和主題，一切工作都圍繞這一核心和主題展開。中華民族族體龐大，復興事業結構復雜、內容豐富，能夠統攝兩個層面的民族問題。如前所述，民族獨立，即國家層面的中華民族問題在新中國成立前與中華民族偉大復興在某種意義上合為一體，復興本身就包含解決國家層面的民族問題，而國家層面民族問題的解決又為其他工作的開展創造條件，此時中華民族偉大復興和國家層面中華民族問題具有同源性、同構性和同質性。當然，新中國的成立并不意味著國家層面的中華民族問題得到了徹底解決，無論是從解決“多”對“一”的歸屬，還是從應對外來勢力的干預以及滿足中華民族偉大復興的事業需要來看，都需要持續的中華民族建設，正因為如此，就不難理解第五次中央民族工作會議中“必須以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作的主線”“必須堅持正確的中華民族觀”“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱”[16]等表述為何頻繁出現了，中華民族層面的民族問題依然是問題，并一直在路上。同時，各民族單元都是中華民族的組成部分，其繁榮發展都有助于中華民族的復興事業。

再次，確定中華民族偉大復興為中國共產黨百年奮斗的歷史主題，成為判斷具體的民族工作正確與否的標準和參照。毫無疑問，中國共產黨成立以來作了大量的民族工作，探索出一條符合中國國情的解決民族問題的正確道路。但是具體的民族工作都是在一定的時空條件下發生的，需要將其放到發生時特定背景中進行分析和評價。凡是有助于中華民族偉大復興的工作，有利于國家統一、民族團結的，要給予積極正面的評價。反之，破壞復興事業的工作，會導致國家分裂、民族隔閡和疏離的就要給予否定性評價。百年主題的確定為重新評價整理百年來具體的民族理論與實踐提供了契機和參照，探索前進的道路總是遍布荊棘，歷史上對民族問題的處理受到主客觀條件的限制，失誤、挫折和偏差也在所難免，給黨、國家和全國各族人民帶來巨大損失，但是中國共產黨勇于糾正錯誤，終于探索出一條符合中國國情的解決民族問題的正確道路。之所以是正確的，一是實現了民族獨立和解放，并持續為國家建設凝聚力量;二是對國內民族單元作出有效的政治安排，并將社會主義原則貫穿到民族工作中，使少數民族和少數民族地區獲得實質性發展。這條道路從兩個方面助推中華民族偉大復興的實現。

如果說“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱”，那么，中華民族偉大復興則是新時代所有工作的“綱”，具有統領性和戰略性。依據實現中華民族偉大復興這一主題回顧和研究中國共產黨解決民族問題的百年探索和偉大成就，站在國家民族的全局高度，審視以往的相關工作，將散落在各類文獻中的思想、話語表述與碎片化的事件整合進中華民族共同體理論中來，進行重新解讀和闡釋，形成完整的理論體系，并探究思想、話語與事件背后的內在關聯和邏輯：一方面將會進一步完善中華民族共同體意識思想，以適應中華民族偉大復興的需要，推動民族理論創新;另一方面總結百年民族建設工作經驗，為政策制定提供理論依據，以應對實際工作中的挑戰，并為多民族國家的國家治理提供中國方案。

（二）實現中華民族偉大復興是從歷史進程的視角提出的中國共產黨的歷史使命，中國解決民族問題正確道路的探索同樣需要在歷史進程中理解和把握

中華民族經過幾千年的歷史演進，留下豐厚的歷史遺產：“我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的、我們悠久的歷史是各民族共同書寫的、我們燦爛的文化是各民族共同創造的、我們偉大的精神是各民族共同培育的?！盵17]4～6這些遺產構成中華民族進一步發展的基礎。同時，在近代中華民族又面臨亡國滅種的空前危機，中國共產黨作為近代中國社會發展起來的重要力量，既要從前人那里繼承豐厚遺產，也要繼續擔負起解決民族危機、實現民族獨立的使命，同時肩負民族復興的重任。可見，實現民族復興是歷史性命題，要從歷史進程的視角把握，中國共產黨作為實現民族復興的力量之一，要置身其中方能理解民族復興的過程性和連續性，也才能把握自身存在的歷史方位和使命擔當。

經過百年奮斗，中華民族到了復興的關鍵時刻，奮力實現中華民族偉大復興顯然不僅僅是當代中國人的契約與使命，也是前人、當代人和未來中國人的共同契約與使命。中華民族偉大復興隨著歷史的發展其內容越來越豐富，與這一過程相對應，民族問題的內容也逐漸豐富、復雜。在中華民族偉大復興的不同階段，民族問題的呈現方式、應對策略和具體解決路徑也呈現不同的特點。中華民族延續發展，不僅指物理意義上的人種的延續，還包含與人類繁衍相伴生的文化傳統、生產生活方式、制度遺產等內容的承續，因此，中華民族偉大復興發展既要繼承又要創新。中華民族偉大復興是連續的歷史過程，是無數積累和創造的不斷累加，作為中華民族偉大復興組成部分，解決民族問題正確道路的探索同樣要采取審慎的態度，既要繼承歷史，又要守正創新，方能行穩致遠。

中國共產黨百年主題確定將整個近現代史與中國共產黨百年歷史的聯系起來，為我們進一步探究中國共產黨民族理論與民族政策的歷史縱深提供了依據，在歷史演進中把握中國共產黨民族理論政策與歷史上的連續性和差異性。同時，在民族國家時代，中華民族偉大復興不是單一的縱向過程，還包含與其他國家在相關領域理論上的交鋒、借鑒和吸納，既擴展了民族理論研究的內容，也開闊研究視野，同時推進相關研究不斷深入;還包含在實踐上吸取教訓，學習成功經驗，推進相關工作。

（三）從中華民族偉大復興視角創新民族理論與民族工作實踐

第五次中央民族工作會議對十八大以來黨加強和改進民族工作重要思想的總結中，其中第一條就明確指出：“必須從中華民族偉大復興的戰略高度把握新時代黨的民族工作的歷史方位，以實現中華民族偉大復興為出發點和落腳點，統籌謀劃和推進新時代黨的民族工作。”[16]一方面，十八大以來，中國共產黨用“中華民族偉大復興”統領整個中國特色社會主義現代化建設事業;另一方面，用“中華民族偉大復興”來統攝整個民族工作。可見，對中華民族的強調達到了有史以來的高點，也給重新理解和把握新時代民族理論與實踐提供了新的視角。

從理論上來看，新中國成立以來我國民族理論研究取得了巨大成績，既有繼承，又有創新，為民族工作實踐提供了理論指導，在探索正確解決民族問題的正確道路上發揮了重要的理論指引作用。但很長時間里，我們的民族理論僅僅指民族單元的民族理論，中華民族相關研究較少，也沒有將其納入到民族理論體系中來，給民族工作實踐帶來很多困擾。百年主題的提出為重新整理和把握民族理論提供恰當時機，將民族單元的理論與政策研究納入到中華民族共同體理論體系中來，從中華民族整體視角完善民族理論研究，在理論上正確理解和把握“一”與“多”的關系，將“一”作為方向，將“多”作為努力，將鑄牢中華民族共同體意識作為新時代民族理論研究的“綱”，進一步創新民族理論。同時，對民族學要重新定位，以更好地發揮學科功能，也為民族學進一步發展指明方向。

在實踐中，要緊緊圍繞實現中華民族偉大復興的目標，讓鑄牢中華民族共同體意識與少數民族的權利保障在動態中實現平衡，協調好整體與局部、一體與多元的關系，圍繞中華民族偉大復興這一主題展開工作，同時注重理論與實踐的關聯與互動。

三、民族問題的正確解決將進一步助力中華民族偉大復興

中國共產黨成立百年來，民族問題的有效解決為中華民族偉大復興創造了條件。目前中華民族正處于復興的關鍵期和上升期，面臨復雜多變的國際環境，國內經濟社會發展也面臨諸多問題，這是當前民族工作所處的歷史方位，這些都對民族工作提出更大的挑戰和更高的要求。第五次中央民族工作會議是在中國共產黨成立百年之際、全面建成小康社會目標實現之時、全面推進建設社會主義現代化國家關鍵期召開的重要會議，對民族工作作出了全面部署，要圍繞新時代民族工作的出發點和落腳點展開各項工作，助力中華民族復興事業。

（一）闡明對兩個層面民族問題及其相互關系的鮮明態度

以往的認知中認為民族工作是社會主義現代化建設事業的一個組成部分，實際上這種認知不夠全面，這一層面僅指民族單元的具體工作。事實上，更高的層面是與現代國家建設相對應的中華民族層面的民族工作。在本次中央民族工作會議上，中央表達了對兩個層面的民族問題的鮮明態度，彰顯出對國家層面民族問題的高度重視，強調增進共同性、中華民族共同體意識、中華文化的基礎性和優先性，以“一”作為方向指導下一步的民族工作，將民族單元的具體工作納入到整體框架中思考和處理。

首先，處理好共同性與差異性的關系，“按照增進共同性的方向改進民族工作”[16]。共同性是中華民族存在和發展的基礎和前提，中華民族幾千年的發展史就是共同性不斷凝聚的歷史。中華民族在近代實現歷史性蛻變，從“自在”民族發展為“自覺”民族，民族精英也逐步實現理論自覺，以“中華民族”為符號凝聚力量、社會動員，并為國家的建立和存續提供合法性的基礎。中國共產黨繼承這一歷史遺產，高舉中華民族之旗建立抗日民族統一戰線，并在新中國成立后將其發展為愛國統一戰線;祭黃帝陵并常態化;建立全國性政權機構，統一各項制度和法律;統一編寫出版中小學生教材;推廣普及國家通用語言文字;促進傳統文化的創造性轉化和創新性發展;培育和踐行社會主義核心價值觀;構建各民族共有精神家園;鑄牢中華民族共同體意識，等等。在民族工作中增進共同性、促進共同性不斷生長是主線和方向。同時，尊重和包容差異性和多樣性，尊重各民族單元的風俗習慣、宗教信仰，尊重保障民族語言文字的傳承和使用，等等，以“各美其美、美人之美”為導向。共同性是前提和方向，差異性和多樣性是動力。

其次，處理好中華民族共同體意識與民族意識的關系。當前強調鑄牢中華民族共同體意識就是對狹隘民族主義1思想的超越，要引導各民族單元關注中華民族的整體利益和長遠利益，將中華民族整體利益放在首位，民族單元利益要服從中華民族整體利益，中華民族的復興與強大是民族單元發展的前提和基礎。強調中華民族整體利益不是否定民族單元利益，“在實現好中華民族共同體整體利益進程中實現好各民族具體利益”[16]。在維護中華民族整體利益前提下，保障各民族單元的利益是中國共產黨的一貫原則，并持續支持民族地區經濟社會發展，本次中央民族工作會議就明確指出：“要推動各民族共同走向社會主義現代化”“要完善差別化區域支持政策”“要支持民族地區實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”“要完善沿邊開發開放政策體系”“要提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平”，以此來推動民族地區經濟社會發展。

再次，正確把握中華文化與各民族文化的關系?！皼]有中華文化繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興?！盵18]5中華文化是中華民族延續的根基和血脈，中華文化博大精深、源遠流長，來源于各民族文化，“是各民族文化之集大成”，同時又具有超越各民族文化的特質和內容，是中華民族共同性的核心組成部分，也是維系中華民族幾千年不間斷的歷史基因和文化密碼，因此，中華文化是核心和主干，也是文化自信的基礎。同時，中華文化的演進無論橫向上還是縱向上都是動態的歷史過程：從橫向上看，一部分民族單元文化會逐漸成長為中華文化，從而獲得廣泛認可和推廣，而有些普遍性文化由于各種原因可能會逐漸萎縮為民族文化或地方文化，甚至逐漸消失;從縱向上看，在中華民族演進過程中，隨著時代變遷，一些文化元素消失，也會有新的文化元素產生。正是這種動態過程使中華文化不斷汲取新元素和營養，獲得各民族的普遍認可，“中華文化認同，成為中國各民族人民集體認同境界升華的關鍵詞”[19]303。在堅持中華文化基礎上發展各民族文化，豐富多彩的民族文化不僅是中華民族的重要特征，也是前行的重要動力之一。

（二）以鑄牢中華民族共同體意識為“綱”推進各項具體工作

如前所述，中國共產黨的百年歷史就是實現中華民族偉大復興奮斗史，推動中華民族從站起來到富起來，再到強起來的波瀾壯闊的歷史，創造了豐富的物質財富。與物質財富的累積相對應，培育中華民族共同體意識同樣伴隨中國共產黨百年奮斗的歷史進程，是“實現中華民族偉大復興的強大精神力量”[20]，“一個民族的復興需要強大的物質力量，也需要強大的精神力量”[18]。因此，以鑄牢中華民族共同體意識為“綱”處理各項民族事務，首先要處理好物質和精神的關系，物質是基礎和前提，沒有強大的物質基礎，不可能有高質量的精神產品。同樣，精神對物質又有強大的反作用，精神能給物質生產以方向指引，能為提供強大精神動力。中華民族共同體意識就是中國共產黨百年奮斗史的精神升華，也是中華民族偉大復興的強大內聚力，正如習近平所指出的：“要正確把握物質和精神的關系，要賦予所有改革發展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破?！盵16]將中華民族共同體意識作為主線貫穿于各項具體工作中，讓維護統一、增強團結和凝聚人心價值目標引領各種工作。

其次，中華民族共同體意識是中國特色社會主義意識形態的重要組成部分，同時又與其他意識形態相比有不同的功能，從不同的角度推動中華民族偉大復興事業?！拌T牢中華民族共同體意識是實現中華民族偉大復興的必然要求，只有鑄牢中華民族共同體意識，才能有效應對實現中華民族偉大復興過程中民族領域可能發生的風險挑戰，才能為黨和國家興旺發達、長治久安提供重要思想保證?！盵16]同時，鑄牢中華民族共同體意識要求作為中華民族的成員不僅對中華民族有明確的認同，還要有維護中華民族利益的自覺?！拔覀儜撟杂X維護和奉獻于中華民族，應該具有愛國和維護祖國統一的覺悟，維護民族團結和社會穩定的覺悟，致力于中華民族發展繁榮、偉大復興的覺悟?！盵21]近代是中華民族偉大復興的起點，復興之路是漫長、連續和艱辛的歷史過程，需要持續、深沉的精神力量為之凝聚力量和進行社會動員，中華民族共同體意識就是這樣一種力量。中華民族共同體意識與現代國家相對應的整體意識，鑄牢這一意識并不排斥民族單元意識、民族單元利益，恰恰相反，二者具有相互支撐的內在關系。但是鑄牢中華民族共同體意識反對狹隘民族主義，狹隘民族主義破壞中華民族共同體意識形成的基礎，造成民族隔閡，給各民族交往交流交融制造障礙。

四、結 語

無論是實現中華民族偉大復興道路上偉大成就的取得，還是解決民族問題正確道路的探尋都源于中國共產黨對社會主義道路的堅守，在革命、建設和改革的偉大實踐中將社會主義的基本原則融入社會生活的各個領域，也融入民族理論與民族工作實踐之中，將馬克思主義普遍原理與中華民族發展的階段性特點相結合就是中國特色社會主義道路。中國共產黨在建黨之初就確立了為人民謀幸福、為民族謀復興的初心和使命，因此，社會主義與中華民族深度融合鋪就了中華民族的復興之路，也鋪就了正確解決民族問題之路。

在中國共產黨建黨百年之際，回顧百年民族復興成就，總結解決民族問題正確道路經驗，歸根到底就是一條：中國共產黨的正確領導。在百年奮斗中，中國共產黨有效解決了兩個層面的民族問題，但是無論是中華民族層面還是各民族單元層面的問題都會在將來呈現不同的面相，民族工作一直在路上。因此，加強和完善黨的領導也一直在路上，因為黨的領導是實現中華民族偉大復興目標的根本政治保證，也是進一步推進民族問題正確解決的根本政治保證。

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GRASPING THE CORRECT WAY OF SOLVING ETHNIC PROBLEMS

WITH CHINESE CHARACTERISTICS FROM THE STRATEGIC PERSPECTIVE OF THE CENTENNIAL HISTORICAL THEME

OF THE COMMUNIST PARTY OF CHINA

Zhang Shujuan

Abstract： Achieving the great rejuvenation of the Chinese nation is the historical theme of the centuries-long struggle of the CPC. The CPC's exploration of the path to solving ethnic problems has been integrated into the historical process of the great rejuvenation of the Chinese Nation. The grand national narrative provides a historical opportunity for grasping the correct path to solving ethnic problems. the CPC's "correct path to resolve ethnic issues with Chinese characteristics" is divided into two levels. One is the issue of the Chinese nation that originated from the new democratic revolution and relied on anti-imperialists to form the national level; The other is the inter-ethnic political arrangement and related issues of the internal ethnic units with the Chinese nation as the border. The ethnic issues at the two levels and their interrelationships were clearly stated in the Fifth Central Conference on Ethnic Work. This conference has carried out an overall strategic plan for strengthening and improving the Party's ethnic work in the new era. It is necessary to reinterpret the theory and practice of solving ethnic issues with Chinese characteristics from the perspective of the great rejuvenation of the Chinese nation.

Keywords： centennial theme; the great rejuvenation of the Chinese Nation; Chinese Nation; ethnic unit; ethnic narrative

〔責任編輯：俸代瑜〕