中學政治課程目標建設的回顧與展望

從本質上講，課程目標是整個課程運行過程(包括評價)要面對和解決的根本性問題，是課程建構與內涵構成的第一要素(1)劉啟迪《課程目標:構成、研制與實現》，《課程·教材·教法》2004年第8期，第24頁。。中華人民共和國成立70多年來，中學政治課程一直被視為承擔國家與社會主導意識形態教育、提高中學生思想政治素質的重要載體。其中，課程目標起著不可替代的作用。本文通過梳理與分析中華人民共和國成立70多年來中學政治課程目標的演變軌跡，探索目標在內涵與方向上的變革歷程與未來趨勢，為精準把握目標建設的歷史必然提供有價值的認知圖示，以回應新時代基礎教育課程對“立德樹人”根本任務的應有理解，促進中國特色基礎教育課程目標的建設。

一 中學政治課程目標的變革歷程

我國中學政治課程的設置始于20世紀30年代初，課程在適應革命戰爭需要的過程中，為新中國課程的建設積累了豐富的經驗。新中國成立后，中學普遍設立了思想政治課程。為了便于清晰展現中學政治課程目標變革的歷程，我們以馬克思主義唯物史觀為指導，立足于中國社會發展與基礎教育課程改革的歷史背景，堅持歷史優先、以黨和國家思想政治教育方針為指導、把握政治課程改革主題等原則(2)李寒梅《嬗變與重建 改革開放以來中學政治課程價值取向研究》，現代出版社2016年版，第31頁。，以新中國成立70多年課程發展的三個階段為依據，即新中國成立17年課程的改造與建立、“文化大革命”10年課程的極端化、改革開放以來課程的調整與發展階段，具體分析新中國成立70多年中學政治課程目標的變革情況。

(一)新中國成立17年的課程目標

新中國成立之初，在改造舊課程過程中，中學政治課程主要是配合社會主義政治運動、繼承革命戰爭時期的教育方向并建立社會主義教育而設置，課程目標包含于國家頒布的有關文件對教學目標、教育目的與教學任務的規定中。1952年3月，教育部印發的《中學暫行規程(草案)》，提出了“現代科學的基礎知識和技能”目標要求(3)《中學暫行規程(草案)》，《山西政報》1952年第7期，第99頁。，標志著“雙基”教學目標的初步確立。自1957年至1964年間，教育部相繼頒布了幾個重要的指導性文件，如《關于對中學和師范學校學生進行社會主義思想教育的聯合通知》、《中等學校政治課教學大綱(試行草案)》、《關于改進中等學校政治課教學大綱(試行草案)》、《改進高等學校中等學校政治理論課的意見》等。這些文件規定了學校思想政治教育的根本任務是“用馬克思列寧主義、毛澤東思想武裝青年，向他們進行無產階級教育，培養堅定的革命接班人”(4)課程教材研究所《20世紀中國中小學課程標準·教學大綱匯編：思想政治卷》，人民教育出版社2001年版，第223頁。;培養學生“高尚的道德品質和良好的自覺的紀律性，養成生動活潑的作風”；逐步養成自覺的良好的行為習慣；培養無產階級的道德觀念、共產主義道德品質和公民基本品質，具備為人民、為社會主義服務的思想；逐步養成正確對待事物、分辨是非的能力，培養正確的世界觀基礎，清除資產階級影響，為進一步學習馬克思列寧主義打下初步基礎(5)《中國教育年鑒》編輯部《中國教育年鑒(1949-1981)》，中國大百科全書出版社1984年版，第688-703頁。。這些要求注重了學生的年齡等身心發展特征，并關注了不同學段及地區與學校的差別。

新中國成立17年的課程目標，對于教育事業的發展起到了積極的導向與促進作用。“‘文化大革命’前的17年，各級黨委重視對政治課的領導，中學政治課堅持了馬列主義、毛澤東思想的基礎知識教育，貫徹了理論聯系實際的原則；……對學生初步學習馬列主義、毛澤東思想的基礎知識，提高政治覺悟，起了重要作用”(6)課程教材研究所《20世紀中國中小學課程標準·教學大綱匯編：思想政治卷》，第234頁。。同時，它也為將來的目標建設積累了豐富經驗：在變動不居中確立了目標引領的社會主義性質，完成了課程教育性質的轉變，使得馬克思主義基本知識的傳授和共產主義品德教育、無產階級道德觀念和社會主義思想教育、理論聯系實際原則、提高學生是非判斷能力等目標取向與價值引領穩定了下來。這是我國中學政治課程目標發展史上重要的里程碑。但改造與建立中的課程，其特殊的歷史局限性也比較明顯，比如過于強化政治教育功能，政治教育指向與道德教育和心理教育混同，尚未關注學生的個性培養。

(二)“文化大革命”10年的課程目標

“文化大革命”時期，黨的教育路線是在反修防修和對中國社會主義建設道路的探索中，以階級斗爭為綱的教育路線。在這一教育路線指導下，政治教育不僅被置于一切目標的首要位置，還過分強調了社會主義與修正主義之間的對立和斗爭。隨著課程的運動化轉向，課程目標發生了嚴重的扭曲，失去了“教育”，僅剩了“政治”，其他目標要求也被一系列“左”的口號和言論所淹沒。目標的諸多功能不但被政治功能所淹沒，而且在課程指導文件中，除了對修正主義的批判和對無產階級教育路線的闡述外，目標內涵并無具體而統一的界定與表述，諸如“走革命道路”、“積極參加這一場階級斗爭”、“學習毛澤東著作，用辯證唯物主義武裝自己的頭腦”等內容的表述一直處于模糊不清和變動中。“文革”前17年改造與建立起來的目標體系，受到嚴重踐踏，變得支離破碎。

可以說，“文化大革命”10年作為課程目標建設中的特殊時期，其對“無產階級教育路線”的絕對性強調，能夠使我們更加充分地認識到課程目標的獨特走向。在階級斗爭擴大化的背景下，“文化大革命”在將中國基礎教育推向歧途的同時，政治極端化的錯誤在思想政治課程領域急劇滋長蔓延。如思想政治教育要服從全國范圍“‘反修防修’的新認識高度，提高自己政治神經的敏感度，用放大的眼光從社會生活中到處尋找階級斗爭‘緊張激烈’的現象”(7)王海光《從革命到改革》，法律出版社2000年版，第340頁。。從字面上看，這些表述雖然較為簡單、空洞和模糊，但在“以階級斗爭為綱”的特殊歷史時期，這種完全政治化的語境使得思想政治教育的傳統優勢被毀掉，課程走向簡單化與庸俗化，一時成為學校教育中的重災區。

(三)改革開放以來課程目標的調整與發展

黨的十一屆三中全會后，改革開放進程中新的教育理念使中學政治課程獲得了較大的發展空間。為便于清晰地呈現改革開放以來課程目標的邏輯脈絡，我們以國家教委1982年頒布的“教學大綱”和教育部于2004年與2018年頒布的“課程標準”為節點，將課程目標的變化歷程分為以下三個階段。

1.1982-2003年“雙基”目標的構建與調整階段

十一屆三中全會后，在黨和國家“調整、改革、整頓、提高”路線方針指導下，基礎教育課程建設開始轉向服從和服務于新時期的經濟社會發展。1982年，國家教委頒布的《高級中學政治經濟學常識教學大綱(試行草案)》與《高級中學辯證唯物主義常識教學大綱(試行草案)》指出：使學生初步掌握馬克思主義政治經濟學基本知識，了解經濟現象，認識資本主義必然滅亡與社會主義必然勝利的趨勢；掌握辯證唯物主義的基本原理，獲得分析問題和解決問題的科學方法，培養抽象思維和辯證思維能力；堅持實事求是、解放思想，堅持四項基本原則等(8)課程教材研究所《20世紀中國中小學課程標準·教學大綱匯編：思想政治卷》，第253、260頁。。力圖通過概念化的“雙基”教育，培養學生樹立科學世界觀，投身到社會主義現代化建設中去。

20世紀80年代后，中國進入改革開放時期，西方現代生活方式與思維方式的引入，對我國思想領域造成了巨大沖擊，這要求中學政治課程增強自己的解釋力。1986年，國家教委頒布的《中學思想政治課改革實驗教學大綱(初稿)》，增加了“樹立共產主義人生觀、認識社會主義制度的優越性、認識社會主義經濟體制的重大意義、堅持社會主義道路”等要求，課程的總目標指向培養“有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者”(9)課程教材研究所《20世紀中國中小學課程標準·教學大綱匯編：思想政治卷》，第279頁。。1988年8月，國家教委發布《中學德育大綱(試行)》，提出了培育“有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民”的總目標。1988年的教學大綱將“樹立共產主義人生觀”要求改為“樹立科學人生觀”，教學目的修改為了解社會主義初級階段的經濟發展目標、發展社會主義商品經濟的重要意義、艱苦奮斗態度、國內外政治生活常識、馬克思主義政治科學基本觀點、兩種社會政治制度的本質區別、一個中心兩個基本點等方面的常識化教育(10)課程教材研究所《20世紀中國中小學課程標準·教學大綱匯編：思想政治卷》，第293、295、298頁。。

在“三個面向”教育思想的引領下，基礎教育課程開始大膽借鑒國際先進經驗，突破了以往課程中的諸多禁區，如“個性發展”等在其他學科課程目標的表述中都已出現。但是，面對日趨活躍的社會思想，文化建設中忽視和削弱思想政治教育的問題也凸顯出來，中學政治課程隨之做出了相應的調整。1993年，國家教委頒布《全日制高級中學思想政治課教學大綱》，突出了群眾觀點、勞動觀點、國家觀念、民主法制觀念、道德觀念、社會實踐能力等要求。為推動“科教興國”戰略的實施，全面推進并落實素質教育，1996年6月，國家教委頒布了《全日制普通高級中學思想政治課程標準(試行)》，提出了以“樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀”與提高“社會實踐的能力”來培養“良好政治、思想、道德素質的公民”的目標要求。

2.2004—2017年“三維”目標的構建與發展階段

進入21世紀，教育發展的全局性戰略地位更加突出，基礎教育課程改革進一步與國際接軌，建構和實施新的目標體系成為課程改革的重要任務與趨勢。中共中央、國務院印發的《關于深化教育改革 全面推進素質教育的決定》(1999年6月)與《關于基礎教育改革與發展的決定》(2001年6月)相繼提出了“全面推進素質教育”的要求。2001年6月，教育部印發的《基礎教育課程改革綱要(試行)》，提出了為培養“有理想、有道德、有文化、有紀律”、德智體美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人奠定基礎的目標要求，并明確指出國家課程標準應體現國家對不同階段的學生在知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀等方面的基本要求。

與此相應，2004年3月，教育部頒發的《普通高中思想政治課程標準(實驗稿)》，提出了在正確認識黨的領導地位，馬克思主義中國化的最新成果，現代化建設常識，馬克思主義基本觀點和方法，增強自主、自立、自強的能力和態度等基礎上，培育學生“正確的世界觀、人生觀和價值觀”，以“知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀”的“三維”目標形式作出具體規定，確立了四個具有生活化特征的必修課程模塊目標——經濟頭腦(生活規劃、自立能力、創業精神)、政治覺悟(政治意識、政治參與、民主與法制觀念)、文化涵養(文化理解、文化認同、文化情趣)、理論思維(價值判斷、思想方法、科學精神)(11)朱小蔓《當前中國中學道德教育課程標準及其創新方式》，《全球教育展望》2004年第4期，第26頁。，標志著課程目標的重大突破。此后的十幾年時間里，中學政治課程在“三維”目標引領下凸顯生活化的變革特點。

3.2018年以來一體化建設背景下的核心素養目標構建階段

以全球化、信息化等為標志的知識經濟的深入發展，帶來了全球基礎教育體系的世界互動，我國基礎教育課程改革也必然納入全球范圍內進行，以回應人的成長需要，解決思想觀念、道德品質和綜合素質的提高等共同問題。2014年3月，教育部印發的《關于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》，首次系統提出“核心素養體系”。2016年9月，《中國學生發展核心素養》的發布，使“核心素養”培育開始作為基礎教育課程改革的基本目標。

立足于“立德樹人”根本任務，以“德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”為教育目標，以培育社會主義核心價值觀為根本目的，2018年1月，教育部頒布了《普通高中思想政治課程標準(2017年版)》，提出了政治認同、科學精神、法治意識、公共參與四個方面的學科核心素養，相應的課程目標為：“政治認同”目標指向培養學生對中國共產黨和社會主義的真摯情感和堅定信念，使學生自覺擁護中國共產黨的領導，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，弘揚和踐行社會主義核心價值觀；“科學精神”目標指向培養學生學會運用馬克思主義科學的世界觀和方法論，對個人成長、社會進步、國家發展和人類文明作出正確的價值判斷和行為選擇；“法治意識”目標指向培養學生能夠自覺尊法學法守法用法，積極參加社會主義法治國家建設；“公共參與”目標指向培養學生集體主義精神，樂于為人民服務，積極行使人民當家做主的政治權利，履行公民義務。以課程目標的素養化培育幫助學生形成正確的世界觀、人生觀與價值觀。

伴隨著中國特色社會主義進入新時代的步伐，思政課要更加全面地貫徹黨的教育方針，培養擔當民族復興大任的時代新人，解決好培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人的根本問題。2019年3月18日，習近平在學校思想政治理論課教師座談會上提出了“要把統籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程”(12)習近平《思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程》，人民出版社2020年版，第27頁。，突出了思政課系統性建設的意義與價值，為課程目標的建設指明了方向與遵循。2019年8月14日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》，明確指出了“整體規劃思政課課程目標”，高中階段要在初中階段“思想基礎”提升的前提下，重在培養學生的“政治素養”，為大學階段“增強使命擔當”做好奠基。此后，中學政治課程進入一體化框架下的發展階段，課程目標的建設指向站在鑄魂育人戰略高度，突出一體化框架下核心素養的學段性特征，重點培育學生的“思想基礎”與“政治素養”，使目標建設與新時代思政課一體化發展步調一致，為統籌推進一體化進程作出應有的努力。

二 中學政治課程目標變革的特點

新中國成立70多年的中學政治課程目標，從概念化、常識化到生活化，再到一體化框架下的素養化，是基礎教育領域中目標變革幅度最大的。可以說，今天的中學政治課程目標是課程緊跟中國社會主義革命與中國特色社會主義現代化建設步伐，逐步具備基礎教育屬性的結果。當一些人對政治課程的認識還停留在工具性的印象中時，公民教育、全面發展等教育思想的注入，已經使課程從極端封閉的狀態下走了出來，凸顯出改革歷程背后蘊含著目標艱苦探索中的學科個性。

(一)主導意識形態教育的顯著性與一貫性

課程是一個社會-歷史的建構，這種建構在課程目標領域具體表現為社會歷史條件對目標的“決定性”或者目標對社會歷史條件的“適應性”的歷史的、必然的邏輯關系。對中學政治課程目標來說，是其與中國社會不同時期主導意識形態建設形成密切關聯的過程。在中學政治課程目標制定過程中，不同時期的意識形態建設水平決定著目標的建設水平，即目標的變革取決于一定社會歷史條件下，課程工作者對主導意識形態建設與中學政治課程使命的認識，以及對課程目標滿足主導意識形態建設需要程度的認識。從這個意義上講，主導意識形態教育的變革是中學政治課程目標整體性巨變的主體，是課程服務于國家與社會發展的重要表現。因此，國家主導意識形態教育必然一以貫之地顯著體現在目標的變革邏輯中。

一方面，從歷史維度看，主導意識形態教育的顯著性與一貫性動態地體現在課程目標建設路徑中。中華人民共和國建立初期，面對國內階級矛盾突出、國際上反對修正主義的局面，在鞏固新政權、完成三大改造的社會主義革命與建設中，思想政治教育要配合全國范圍內的社會主義教育，防止資本主義復辟，進行社會主義思想的統一與整合。因此，中華人民共和國成立17年的課程目標，是以“階級斗爭”為主導的社會主義革命與建設教育為主要內容，培養學生“高度的集體主義”，樹立正確的馬克思主義世界觀，增強課程的革命性和戰斗性，抵御修正主義觀點和資產階級思想的侵蝕。

“文化大革命”10年，面對極端化意識形態建設的要求和壓力，課程處于被動作出回應的艱難困境，不再簡單地對課程實施中存在的問題進行研究，而是過度強調政治斗爭的主要導向，在課程實施中造成了形式主義和簡單粗暴的結果。這一現象顯示，在國家政治生活異常時期，政治課程往往淪為意識形態的簡單工具，目標支離破碎的無序化正是這一現實的影像。當西方同類課程在極力抓住技術革命契機、大力發展公民品德教育時，我國的中學政治課程卻在階級斗爭的極端化中對中學生實施全面的無產階級專政教育。

改革開放以來，在一切以經濟建設為中心的環境下，政治教育具有了極強的現實針對性，突出了為經濟基礎服務的特性。中學政治課程在“恢復馬列主義、毛澤東思想的權威，恢復和發揚我黨我國優良的傳統作風，建設社會主義的燦爛的精神文明”(13)北京師大政治課課程設置研究組《關于大、中、小學政治課課程設置的一些初步設想(初稿)》，《思想政治課教學》1981年第4期，第44頁。中開始“克服忽視馬克思主義基礎知識的教育”(14)北京師范大學中學政治課骨干教師進修班《關于中學政治課課程設置的一些初步設想》，《思想政治課教學》1983年第3期，第45頁。等問題，政治教育具體化為馬克思主義基本知識教育，實現課程從培養“接班人”到“建設者”或“勞動者”的轉變。隨著21世紀社會經濟、政治與文化要素與機制的變化，價值多元日益明顯，主導意識形態教育面臨著更加增強自身的闡釋與整合力量，實現和諧引領，提高對新時代中國特色社會主義理論與實踐的佐證功能，需要立足新的時代方位，厘清“立德樹人”育人目標的新定位，符合邏輯地建立意識形態教育與促進社會進步與人的全面發展的實質性關聯。因此，全面貫徹黨的教育方針，解決好“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題”，統籌推進大中小學思政課一體化建設，成為促進思政課內涵式發展的一項重要工程。在一體化框架下，以“政治素養”為核心，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，成為中學政治課程理念的當代顯現，這是中華人民共和國成立70多年課程目標在國家主導意識形態的言說環境和敘事空間中恒與變的結果。

另外，從內容維度看，主導意識形態教育的顯著性與一貫性也表現在目標的文本表述中。中華人民共和國成立以來，在有關課程目標建設的文件中，“政治方向”是出現頻率最高的詞匯，其表述有：“堅持政治掛帥”，“確立為建設有中國特色社會主義而奮斗的政治方向”，“提高學生的政治素質”，等等。其內涵從“掛帥”到“奠基”、從“導向”再到“指導”；其調適從“教育必須為無產階級專政服務”到“又紅又專”，從“更好地為無產階級政治服務”到“更好地為社會主義建設服務”，再到“為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務”(15)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見〉》，《中華人民共和國國務院公報》2019年第24號，第10頁。，表明了政治教育的全局性與根本性要求。出現頻率其次的是有關道德教育與理想信念教育的要求，也是突出了主導意識形態教育的特征。例如：道德教育的內涵從“共產主義道德品質”變成“社會主義人道主義的道德品質”；“有道德”指的是有“共產主義道德和社會主義道德”；“理想教育”的表述有“革命理想和情操”、“社會主義初級階段的共同理想和共產主義遠大理想”；“有理想”指的是有“共產主義的遠大理想”和“實現社會主義現代化”的共同理想；“人生理想”的內容也主要是以共產主義與社會主義理想教育為主；而“三觀(世界觀、人生觀、價值觀)教育”在目標中的修飾用語從“無產階級”和“共產主義”到“科學”，再到“正確”，其中“科學”與“正確”的衡量準則是馬克思主義及其中國化的指導思想。

作為社會主義教育在課程領域內的要求，中學政治課程目標自然要隨著社會主義意識形態的發展而完善。社會主義意識形態的變化，也必然帶來人才培養方向的回應與重塑。“社會主義現代化建設人才”與“有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者”，突出的是社會主義現代化建設需要的合格人才；“良好的政治、思想、道德素質公民”更多具有社會主義國家成員的涵義；“德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”與新時代中國特色的社會主義發展道路的探索相伴而生，是全球化背景下主導意識形態時代功能的體現與堅守。課程目標在傳遞主導意識形態的不同要求中，包含著中華人民共和國成立以來中國社會對“理想社會”中“理想人格”的追求：從“共產主義接班人”、“四有公民”，到“德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”，再到“德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”，表明了以不同階段的意識形態品質為中心的政治理想人格結構的思考；從“為社會主義現代化建設培養人才”的抽象思維，到以“促進人的思想政治素質提高”來培養現代化建設需要的人才，體現了更為直接而有效的人才培養思維方式的轉變。課程目標在實現主導意識形態內在延續基礎上，也呈現出更多的開放性與靈活性。

(二)逐漸關照個體的成長需要

中學政治課程目標從價值取向到內容選擇，再到表述方式的變化，是在主動適應國家主導意識形態與教育思想的變化中進行的。但課程目標的調整在適應過程中也具有一定的主動性，也就是說，在對國家主導意識形態的服從與適應中，課程目標也在努力跟進時代步伐，實現著自身發展的獨立性。具體來說，中學政治課程目標不僅履行著維護政治合法性的特殊使命，還在思考著中學生建設美好社會與生活的需要，思考著如何負責任地審視中學生的成長需要，以確保中學政治課程對中學生成長的意義與價值。

中華人民共和國成立后，以“共產主義接班人”為主要標志的中學政治課程目標，也在努力兼顧學生的成長特點。但隨著時代的發展，其單一意識形態教育觀念上的封閉性與理想化，必然使缺乏實效性與吸引力的問題凸顯出來。改革開放后，在對中國特色社會主義現代化建設的深入回應中，在吸納課程觀、學習論等先進理念中，課程目標的要求開始發生調整和轉變。從概念化到常識化、生活化，再到素養化課程目標的構建，課程在逐漸關照學生的現實生活中，力圖實現普遍一致的國家與社會要求同學生的個性化成長相結合，將主導價值觀教育與個人發展需要結合起來。特別是當下大中小一體化課程體系的構建，在課程目標的頂層設計和漸次推進中，更加突出了對學生在不同發展階段的認知理解和接受程度的尊重。

對學生個體成長的重視，意味著課程目標育人屬性的存在，對人的成長的尊重將不再是形式上的，而是本質上的，即目標背后所蘊含的課程觀念的變化。但真正將這些觀念貫徹到底，對中學政治課程目標來說具有一定的挑戰。伴隨著21世紀初基礎教育課程“為了中華民族的復興，為了每一位學生的發展”的企望，中學思想政治課程逐漸吸納符合我國國情的西方先進的教育理論，體現著人的價值的存在，在不斷打破原有思維定勢的努力中，逐步樹立起符合時代要求的現代目標理念。在新與舊的碰撞中，目標帶著同傳統單一的政治意識形態教育觀念握別的豪情和淡淡的眷戀，營造著課程本身屬人的精神世界，體現出課程積極面對思想多樣化和價值多元化現實的勇氣。

(三)實踐性指向逐漸增強

馬克思主義指導思想中的“理論聯系實際”，一直是指導中學政治課程目標制定的重要原則。課程目標的變革歷程使我們了解的不僅僅是每個階段目標進展中的內涵與取向，還可以讓我們更加清楚地看到目標宗旨在實現著一個什么樣的理論聯系實際的原則，以及一些什么樣的目標決定了原則的存在并如何賦予了其理論聯系實際的特質。

中華人民共和國成立初期的課程目標，基本屬于以知識為載體重視政治教育的學術性取向，這有利于課程對馬克思主義基本理論學習的初步穩定。從當時課程建設的實際情況來看，學科知識的學習恰好符合了特定時代社會發展對以學科知識建設課程的需要。尤其是改革開放初期，經歷了撥亂反正的新舊時期更替，這個年代的中學生對兩條教育路線的對比有著親身的經歷與感受。雖然動亂帶來了一些消極影響，但他們的兄姊學業荒廢，而他們能夠享有建國以來未有的高校招生政策(16)《徐惟誠同志在北京市中學生思想政治教育工作會議上的總結講話》，《思想政治課教學》1984年第7期，第6頁。，因而學習熱情空前高漲，學科化的課程滿足了如饑似渴的知識需求和對未來美好生活的向往。所以，盡管目標的知識性特點極強，但它在當時撥亂反正壓倒一切的特定環境下，比較成功地滿足了當時學生和社會的需要，其歷史性的貢獻是巨大的。

隨著課程實踐的發展，目標在解放思想中開始重視馬克思主義基本理論學習與現代化建設實踐的關系。但對于馬克思主義理論知識如何走向實踐的認識，一直以來基本上停留在自發階段，即堅信只要堅持以馬克思主義理論為指導，教育學生具備理解與投入建設實踐的知識就是堅持了正確的政治方向，就能夠指導學生實踐能力的培養。而思想政治教育不僅僅是一種精神活動，更是引導人們對現實世界的把握與投入。雖然“社會適應”一直是課程目標的主導取向，但“社會適應”包括多種不同的要求。其中，符合時代需要的人的身心發展要求，是教育本身內在的價值追求。當思想政治教育尋求對社會政治、經濟、文化的適切性時，它必然要回歸現實世界。另外，在制約課程發展的三個基本要素(知識、社會、人)中，核心因素是人。而人的本質特征是存在于一定的社會關系中的，社會關系的存在又是動態實踐中的存在，課程目標中人的因素的凸顯，也必然會使人的社會關系的實踐性特征凸顯出來。

21世紀以來，自覺地將思想政治教育置身于變化了的社會環境，并在其中找到自身的適切位置，對中學政治課程來說變得格外重要。隨著我國教育理論的不斷豐富和發展，理論如何走向實踐的問題也開始日益凸顯。在世界基礎教育改革濃重的人本化發展趨勢中，“三維”目標呈現出越來越明顯的實踐性特征，如目標定位上的經濟生活、政治生活、文化生活與生活中的哲學，尤其關注當下生活實踐。特別是《普通高中思想政治課程標準(2017年版)》明確提出了“公共參與”的核心素養，“強化了實踐內化的要求，……提出思想政治要有更多的時間去參與實際的社會實踐活動，通過實踐提升學生的政治思想素養”(17)李寒梅《嬗變與重建 改革開放以來中學政治課程價值取向研究》，第2頁。的要求，初步改變了目標中理論學習與實踐養成的比重。但在現實執行過程中，理論與實踐之間的緊張和沖突將會一再呈現。解決這些緊張和沖突的關鍵在于將傳統的“灌輸”追求置于新時代中國特色社會主義建設為素養化培育提供的可能性實踐中，適時開拓一體化建設框架下適合學生實踐能力發展的課程實施渠道。

三 中學政治課程目標的未來發展

德國詩人海涅曾經說過：“思想走在行動之前，就像閃電走在雷鳴之前一樣。”(18)亨利希·海涅《論德國宗教和哲學的歷史》，海安譯，商務印書館2016年版，第154頁。課程目標的思想與價值引領，應該成為課程變革的“閃電式”先導，走在整個課程規劃之前。未來的目標建設要在一體化建設框架下，堅持守正創新原則，更加全面而深入地完善主導意識形態教育，尊重學生個體成長與發展，以目標理論的科學性推動目標體系的改革創新，為思政課一體化建設的系統工程作出應有的貢獻。

(一)堅持主導意識形態教育，體現國家課程的育人功能

自有國家以來，各國都通過課程教育以國家意志培養本國公民，宣傳自己的價值理念，使公民認同本國的政治思想和政治制度，我國的中學政治課程也不例外。我國的中學政治課程本質上是要解決將中學生培養成什么樣的人的問題，即讓中學生具有新時代中國特色社會主義的價值觀念、道德規范和行為方式。當前，一體化框架下的目標建設，首先要明確的是課程在落實根本任務、實現人才強國戰略中對國家意志的基礎性體現。也就是說，課程目標的核心問題是處理好主導意識形態教育要求與其他需要之間的關系。在這些關系中，主導意識形態的教育要求要超出其他方面的蘊涵。

從馬克思主義的立場來看，教育需要促進個體自由而全面發展、促進社會進步和人類解放，兩者在價值方向上具有一致性。就中學政治課程目標的價值秩序來說，要以馬克思主義的教育思想為指導，在目標層面對立德樹人的中國立場與新的時代內涵繼續作出更加明確和具體的闡釋。此外，中學政治課程作為國家課程，其政治文化的“法定性”特點更為強烈，目標則因最為集中地體現了國家意志和法定知識的內在價值而具有權威性和正統性。在這個意義上，課程目標與國家主導意識形態之間具備一種近乎“天然”的聯系，主導意識形態教育在整個課程目標中便理所當然地居于“權威”與“正統”的地位。由此看來，如何引導課程在內容選擇、教學實施與評價中更好地堅持主導意識形態教育，肩負起培育中學生正確的世界觀、人生觀與價值觀的重任，是目標建設的根本。尤其是在當今抗疫常態化背景下，課程面臨著價值觀念更加多元復雜、各種不確定性因素增強等多重挑戰，以社會主義核心價值觀引領中學生認同新時代中國特色社會主義，鞏固和提高中學生思想政治素質的基礎性和統一性，是課程目標未來建設的重要內容。

(二)關注學生的個體成長，重視勞動教育等全面發展要求

目標建設的積極性需要來自內部的自我變革和否定。一般來說，“培養什么樣的人”的問題應該是目標未來建設的根本性問題，而未來深深地根植于正在成長的年輕一代。對人的全面發展的關照，促進人的靈性之發現及其現實化，是目標建設內在的積極因素，是目標科學化發展趨勢與現代性存在的根據。目標建設需要為中國社會人才發展提出合理化訴求，以超越盲目與經驗，走向理性與科學，增強目標建設的內生能力。

具體來說，目標的未來建設需要在時代轉換中精準切入當下中國社會人的現代性發展，著眼于中學生價值觀形成的關鍵要求，形成對中學生健康成長的充分理解和準確把握。依據政治社會化相關理論，一個人的政治取向和人格是在人生的早期——中學生時期形成的，成年人的政治行為是其中學生時期形成的政治價值觀和認識能力的邏輯結果。因此，中學生思想狀況及個體發展的關鍵期要求，是科學的目標建設不容忽略的重要方面。課程目標要立足于個人應有的政治學意義上的“個性”，更加關注個體在思想品德與思想政治素養形成中的立場秉性等特征，在培養現代道德人格的同時，形成學生個體能力多方向發展的獨立追求。

在促進學生個體全面發展中，尤其要突出勞動教育目標的規劃與設計。勞動教育對中學生的價值觀形成及個人品格發展具有重要的促進作用，尤其是一體化框架下，循序漸進、螺旋上升的第一要義就是要遵循學生的認知規律和成長特點，避免成人化與拔苗助長式構建，要從內容實質到表述方式逐步深化、逐級提升培育要求。因此，目標建設要整體規劃如何更好地全面貫徹黨的“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”教育方針，從中學生成長實際出發，將勞動教育的核心內涵及教育功能落實到目標建設中。在目標內容的具體制定中，可以結合公共參與學科核心素養培育，在提高實踐素養中突出勞動意識與能力的培養，對勞動教育的培養要求作出科學而合理的分析與歸類，使中學生在樹立正確的勞動觀點與態度、提高勞動能力的基礎上，真正地做到自立自強，以此保證勞動教育的正確方向，充分發揮勞動教育在中學生健康而全面發展中的重要作用。

(三)借鑒目標理論的科學性，構建一體化框架下的目標體系

中學政治課程目標是思想政治教育目的在一體化課程領域中的具體化。如何順利而正確地將一體化課程總目標轉化為中學階段的課程目標，進而用來指導課程的規劃與實施，是未來中學政治課程目標建設需要解決的重要問題。因此，目標的制定需要以目標一體化建設為起點，創造性地發揮目標理論的指導作用，明確中學政治課程目標與總目標的層級關系，以及與小學和大學階段性目標的銜接特點，為課程內容的選擇和組織、教學與評價的實施提供有效的依據和指導。

首先，融入一體化認同培養理念，賦予目標學段性特征。在頂層設計、統籌協調的一體化框架內，以思想政治學科核心素養培育為主旨，既要關照中學生當下的成長，更要幫助學生聯結起小學與大學的過程性與發展性目標，以跨學段目標之間的關聯，引導學生的持續性成長。這就要求依照一體化總目標框架，對中學各模塊目標進行周期性規劃，理順與小學和大學的目標次序，使學生能夠在與小學和大學的過渡中保持穩定的發展方向，最終實現由被動認同向主動認同的穩定性轉變。

其次，基于跨學科綜合要求，構建“必不可少的共同基礎”。一是根據現代知識觀與學習理論，重視并提升基礎性要求的品質，科學規范學科基礎素養要求，將課程包含的政治、經濟、哲學與文化等知識與學科精神融為一體，使“共同基礎”中的不同培育主題都同認同培育相關，避免認知的膚淺而造成價值觀的不穩定。二是突出批判性精神與思維能力培育要求，培養學生通過獨立思考發現社會主義核心價值觀的本質追求及其對于人與社會的關系與意義，發展出對中國特色社會主義的堅定信念，在知行統一與始終一貫的目標引導下，將社會認知、理想信念和個人品德與社會主義核心價值觀相協調。

最后，改進內容表述與呈現，提高目標的針對性與清晰力。一是目標要指向學習結果，針對不同學習領域要求，厘清素養的層次性，明確內容的指向性與操作性，完善層級結構的邏輯要求。二是尊重思想教育與行為培養的特點，清晰地界說目標(19)拉夫爾·泰勒《課程與教學的基本原理》，施良方譯，人民教育出版社1994年版，第22頁。。言語表述要符合新時代的教育規范和中學生的思維方式，將知識和觀念融入敘事中，處理好內隱思想的一般化與外顯行為的具體化之間的關系，在指向思想與行為的現實狀況中反映其變化程度，以有利于教學實施中學生能夠持續地掌握核心價值與原則，并不斷將之運用于生活與社會實踐。