馬克思國家治理觀及其當代價值

李彥霖

(四川師范大學 馬克思主義學院,四川 成都 610000)

中共十八大是我國第一次提出“國家治理”這一理念，由“國家治理”這一個新的名詞取代了“國家管理”；隨著中國不斷發展深化，提出要“堅持把完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。”[1]中共十九屆四中全會的勝利召開，更是將我國國家治理的發展更進一步。馬克思的國家治理觀對于指導我們在國家治理方面的實踐非常重要，所以深入探討馬克思國家治理觀有十分重要的當代價值。

一、馬克思國家治理觀的形成基礎

馬克思在資本主義社會發展時代中對國家治理觀得到了啟發，同時也對前人提出的國家治理觀進行了批判與繼承，并在自己積極參加社會革命，深刻分析資本主義社會內部展現的各種矛盾中漸漸發展的。

第一，馬克思對黑格爾國家論述的揚棄。國家與市民社會的辯證關系，是馬克思在探索如何能有效進行國家治理，形成科學的體系進行思考關鍵點。在黑格爾關于國家論述的觀點里面，他所探討的市民社會與國家之間的相互關系是從唯心主義哲學的視角來進行的。在他所著的《法哲學原理》中認為國家是“普遍理性”的代表，國家相比起市民社會而言，國家一定是更加重要的存在，由前者來決定后者，后者受其前者的制約。馬克思生活在資本主義社會，所以能夠身臨其境的感受到社會現實，通過自身對社會的感受與實踐，對黑格爾的觀點提出了質疑，隨后并批判了這一錯誤的觀點，指出“絕不是國家制約和決定市民社會，而是市民社會制約和決定國家。”[2]這個觀點的闡釋是一個重要的轉折點，同時對馬克思國家治理觀也是一個歷史性的突破。馬克思國家治理觀最初的觀點也反映在《黑格爾法哲學批判》中，它改變了黑格爾將國家以家庭和市民社會為基礎的觀念，反對官僚機構和專業協會關于國家治理的論述，主張建立一個基于民主治理原則的治理制度，還強調了公民可以廣泛地參與到國家治理事務之中，這使現代治理精神和治理運轉系統得到了結合。馬克思正是批判地繼承了黑格爾的國家治理觀，超然地闡釋了市民社會和國家的關系，科學確立了國家的本質，確定了正確的意識形態方向，最終為形成自己的國家治理觀確立了正確的思想方向。

第二，馬克思對空想社會主義者國家治理觀的發展與革新。空想社會主義者們對資本主義殘酷的社會現實進行了嚴厲的譴責，并構想出理想中的未來國家社會，闡述了他們對理想中國家進行治理的理念。空想社會主義者揭露了資本主義剝削和社會壓迫的殘酷現實，認為資本主義政治制度真正的目的是為了維護資產階級本身的利益，具有巨大的欺騙性。空想社會主義者為了全體人民的利益，提倡民主管理社會；還為未來提出了公平和諧的理想社會模式；窮人與富人之間的差距已被消除，階級之間的對立也同樣被消除，人們的生活是平等的、自由的。但是，當時資本主義社會的基本矛盾還沒有完全暴露，他們沒有真正理解社會階級矛盾，也沒有從生產方式出發去提高對社會本質的認識，更不能合理地去解決社會問題，僅僅只是階級斗爭的產物，對于國家治理也僅僅只是停留在空想的層面上。雖然這些空想社會主義者在治理國家的政策制定和政策實施上具有一定的自我考慮和時代局限性，但他們提出的觀點里部分針對資產階級治理國家出現的問題和對描繪的未來理想社會治理的規劃，都影響到了馬克思的思想。圣西門、傅里葉、歐文等空想社會主義者所倡導的對未來社會治理的展望得到馬克思的認同，這也給予了馬克思今后對資本主義社矛盾的揭露提供了一個正確的引導方向，為國家治理觀找到了理論指導和發展方向。

第三，馬克思對資本主義國家治理利弊的思考。馬克思通過深刻考究當時資本主義國家的發展現狀，便揭露出了資產階級治理國家的本質特征，指出了資本主義國家在治理制度和方式上的缺陷，馬克思國家治理觀能夠產生的直接現實原因就是當時的社會是由資產階級處于統治地位的社會現狀而決定的。資本擁有者不斷的剝削和壓迫無產階級，使其在殘酷的環境下也無法正常生存，為了獲得生存條件，維護自身的利益，無產者們開始試圖奪取政權，企圖將政權掌握在自己的手中，試圖推翻資本控制下的國家私有制制度，建立一個由無產階級掌握政權的國家。資本主義社會的發展帶動了人類社會向前發展，它使生產力不斷的進步，使社會的物質財富變得越來越充裕；它使社會治理理念不斷完善，促進了政治民主的建設；它使人們的思想觀念不斷的革新，生活變得更加豐富多彩。然而，即使西方國家的治理政策也在面對問題發生的時候中進行調節，但是在資本主義制度下，出現的那些矛盾是不可調和的，每到一個特定的時候就會表現出來，使得資本主義社會在社會經濟發展方面也面臨著重大挑戰。從這些現存的現象出發，馬克思科學地分析了當時西方資本主義國家治理的情況，正當的批判了資本主義國家治理存在的問題，同時也為追求新的國家治理路徑提供了值得借鑒的想法。正是由于馬克思能夠看見資產階級在統治中對國家治理的種種弊端，并且進行總結與升華，才能夠為未來在無產階級實踐中不斷創新理論，豐富自己的經驗，為后世提供了巨大的財富。

二、馬克思國家治理觀的主要內容

馬克思生活在資本主義統治下的社會中，但是他所提出國家治理相關思想不同于當時社會的現狀，而對現代國家治理具有非常重要的時代意義，為全國人民在中國共產黨的領導下為國家“五位一體”建設和實現美好生活等每個方面都提供了途徑借鑒。

第一，馬克思對資本主義國家治理觀的批判。“資本來到世間，從頭到腳，每個毛孔都滴著血和骯臟的東西”。[3]265在資本主義社會里面，資本原有的本質特征屬性早已發生了巨大改變，它們被牢牢掌握在資產階級手中。資本被用來控制著社會生產力的規模、控制著利益的所屬，目的是為資本家創造出更多的剩余價值，這也使資本變成了統治階級謀取暴力的工具。馬克思批判了由于資本主義國家治理制度出現的種種問題，為大家闡述了階級的本質和私有化形式，揭露資產階級統治存在的弊端。馬克思在對資產階級統治國家的治理現狀進行深入研究后，對其進行了辯證地評價:一方面，“資產階級在歷史上曾經起過非常革命的作用”,[4]那么資產階級在對國家治理的方面也是有許多可取之處的。其中最大的優點就是，促使了全世界的社會生產力大大的發展，“在它的不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切世代創造的全部生產力還要大，還要多”。[3]36馬克思也指出了資本主義國家治理中存在的巨大隱患，因為資產階級依靠的是巨大的資本，他們將資本掌握在自己的手上，為維護自己的統治利益，造成如周期性爆發的經濟危機、無產階級的嚴重貧困、表面上的民主制度等諸多不利于社會發展的因素。馬克思指出資本主義國家政權就是出現問題的原罪，產生的那些糟糕后果其實要比貢獻多更多。在資本主義國家治理中還存在很多問題，這些問題的產生都是因為當時的現狀，在進行批判時馬克思總結出，無產階級必須通過革命斗爭，建立屬于無產階級的統治政權，才能更好地實現社會主義國家治理的結論。

第二，對社會主義國家治理的初步探索。如果說資本主義國家治理模式已經違背了社會發展規律，變成了一種奴役、壓迫、剝削勞動人民的工具，它所具有的本質特征、經濟發展狀態、意識形態結構就都一一被顛覆。馬克思正是通過批判資本階級治理國家中出現的不符合社會發展的弊端，產生了對無產階級治理社會主義的國家方式有了具體的設想。首先，馬克思從發現的剩余價值理論中得知，資本主義國家只是為少數人服務，由資產階級掌握政權，所以其代表的是資產階級利益，同時資本主義國家治理也受到了強烈的批判，并指出導致這些問題的根本原因就是生產資料私有制。因此，馬克思認為要改變資本主義國家治理弊端的首要問題，就是要在社會主義國家治理中使生產資料公有制取代生產資料私有制。其次，馬克思指出并譴責資本主義國家所謂的政治民主是虛假的，創造性地提議應該是要無產階級加強對政權掌握，繼續推行民主共和制的政治框架，實現政權掌握在多數人手中的真正民主。社會主義國家中民主是以無產階級主導的，能夠使廣大人民群眾成為國家真正的主人，在經濟和民主政治權利方面都享有廣泛和平等的參與權。最后，馬克思國家治理觀是他理性的認識了這些存在的問題，并且將過去資本主義國家的治理經驗進行去偽存真、揚長避短，形成了科學的理論體系。除此之外，馬克思也開始探索怎樣能夠對社會主義國家進行良好治理的新模式，從根本的角度出發研究人類歷史的演變，科學預測了未來社會發展走向。馬克思還提出了無產階級領導革命最終將走向共產主義的論斷，實現全人類真正解放。這正如習近平總書記指出那樣:“馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個社會主義國家的實踐，他們關于未來社會的原理很多是預測性的”。[5]但是，正是由于他們所處的資本主義社會的歷史階段，才能探索總結出這些關于無產階級所創立的未來社會預測性的原理，闡述了以無產階級領導的社會主義國家在治理方面的正確方向和基本發展規律，這些理論對如今的治理觀念有著正確的指引，閃耀著真理的光芒。

第三，對共產主義社會國家治理觀的科學預測。馬克思對空想社會主義者關于理想中的國家治理設想的有效吸收成為自己國家治理觀形成的理論基礎，并且全面總結了在與資產階級斗爭中的實踐經驗，提出人類社會最終都會走向共產主義社會的科學預測。“勞動階級在發展進程中將創造一個消除階級和階級對抗的聯合體來代替舊的市民社會；從此再不會有原來意義的政權了。因為政權正是市民社會內部階級對抗的正式表現”。[6]人們的生存離不開社會物質財富，那么生產力的高度發展則是最重要的一個條件，當社會物質財富豐富到能夠滿足甚至超出人們需求的程度時，國家治理模式在共產主義社會中將會被社會治理的模式取代，進入一種人民自治的狀態。社會治理面向的是人民群眾，人民群眾成為了社會治理的主體，治理方式是社會自治，治理實質是實現人的自由而全面發展。在政治方面，共產主義社會是無階級社會，不存在階級斗爭，不再需要那些原有的暴力機關繼續維護社會的秩序，社會將作為一個機構用來維護利益，這就是社會來對人民進行調節。在經濟發展方面，只有使得社會生產力的持續提高，社會主義國家才能擁有堅實的物質基礎，才能滿足人民對美好生活的需要。共產主義社會只有在擁有牢固的物質基礎情況下，才能徹底實現公有制，消除剝削現象，人們才能徹底實現按需分配，從而實現由人民主導的社會自治。在社會方面，當物質財富能夠滿足人民群眾，對于自己所需要的物質進行按需分配，生活不再壓迫著人們，每個人都可以追求自由和平等的簡單生活，那么這樣的社會中也就不會再存在不穩定與不和諧的社會現象。馬克思對共產主義社會治理方面進行了科學的推測，這能夠充分表現馬克思的價值追求。

三、馬克思國家治理觀的當代價值

當前，我國進入了新時代，在新的歷史背景下“推進國家治理體系和治理能力現代化，是完善和發展中國特色社會制度的必然要求，也是建設社會主義現代化強國的應有之意”。[7]當然，國家的發展是不可能一帆風順的，肯定會遇到許多挑戰。因此，馬克思國家治理觀可以為我國當前國家治理實踐提供當代價值。

第一，在馬克思國家治理觀的指引下推動國家治理理念現代化，形成有效指引。在我們的古代封建社會中，統治者都是采用硬性的手段來管理人民和國家事務。從古至今，這種思想在許多人的認識中已經根深蒂固，認為管理國家是靠“統治”，而完全沒有認識到“治理”這一種說法。我們從馬克思國家治理觀中得到了啟示，對它進行了創新與發展，為我國在面臨如今具有更大挑戰的社會現狀以及變化莫測的國際局勢，要求我國在進行國家治理的過程中不得不轉變治理理念，開放新的思維條件提供了思想基礎。治理有主體與客體之分。曾經我們總是認為只有政府才能夠掌握戰略布局與發展方向，它是治理的主體，它成為了我們在社會生活以及國家總體發展的指揮家。但是，在治理的理念下，它的主體不僅僅是那些權利的擁有者，而應該包括各種能夠滿足人民需要的社會組織和協助政府辦公基層公民群體。這是因為，政府的力量其實是有限的，它并不能包羅萬象為我們全面負責；同時，面對國家需要發展進步、社會需要團結穩定、人民需要美好生活等目標的實現，每一位國家公民都應該毫無保留的貢獻一份自己力量。具體社會問題或者重大突發事件出現時，不僅可以得到政府精準的主導，也可以得到各方社會組織充分配合，同時人民群眾貢獻出自己的重要力量。治理客體本身就是動態發展的，具有復雜性，所以馬克思在總結觀點時，特別注重了客體能夠發揮的巨大作用，并且他們如何能夠有效的參與到整個過程之中。治理客體是有規律可循的，它也符合事物發展的規律，主體需要充分的認識并把握其規律，將規律運用在治理方式上，雙方不斷地磨合協調，進行互動，目的是為了能夠雙方相適應，這樣這樣才能實現滿意的治理成效。在思考如何將主體與客體互相連接的方式上，馬克思堅持要先進性總體的規劃，對區域部分進行實事求是的協調，在變化發展的過程中進行不斷地改革與完善。馬克思國家治理觀的全新治理理念對于當前在國家治理過程中轉變國家治理理念，開拓創新治理思維具有重要的指導意義。

第二，推進現代化進程，形成正確引導。馬克思國家治理觀對于我國如今制定各種推進治理體系和治理能力現代化政策時都有著舉足輕重的作用，在馬克思國家治理觀的影響下能夠呈現系統化和成熟化，對我們國家今后的實踐更具有指導標準。國家完善治理體系，使治理能力得到現代化發展，這能夠為中國特色社會主義事業順利發展保駕護航：黨的領導是推動我國治理體系與治理能力現代化的根本保證；在經濟建設方面，“必須堅持社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，全面貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，加快建設現代化經濟體系。”[8]經濟的持續健康發展能夠提供有力保障；在文化建設方面，“堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎”，[8]文化的先進與繁榮能夠讓我們更加堅定目標；在社會建設方面，有效的社會治理措施和形成的和諧與良好的社會風貌，不僅滿足人民日益增長的美好生活需求，也是必然要求；在生態文明建設方面，“堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生”，[8]這是對人類長遠發展的偉大考慮，有著深遠意義。科學的思想指導著科學的舉措，為我國未來的發展都有著既有效又長遠的指導意義。

第三，加強制度創新，將民主治理理念融入制度建設中。加強制度創新，使國家制度和國家治理體系能夠更好地相融合，體現人民意志。“我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民。”[8]在任何情況下都要繼續堅持下去。始終堅持民主治理理念不僅是馬克思國家治理觀帶給我們的啟示，更是提高我國國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。在馬克思“市民社會決定國家”理論的引導下，以馬克思國家治理觀為基礎，建設中國特色社會主義必須要堅持以人民為中心，保證人民的治理主體地位，維護人民的選擇。人民作為國家發展的建設者和國家政權的主要參與者。中國特色社會主義建設必須依靠中國廣大勞動人民群眾的智慧。進入新時代，社會主義協商民主的發展，國家治理方式的轉變，具有社會職能的各種社會組織與基層里公民相協同的治理模式等等都不斷的完善，國家的職能也就逐漸開始發生了轉變，不再管理眾多復雜的社會事務，而將權利更多的下放給社會，讓人民群眾更多的參與進來。中國共產黨作為立黨為公、執政為民的政黨，在對國家制度制定時，依然會堅定人民立場，始終把人民的利益放在首位，一切為了人民。人民群眾是社會中最活躍的主體，他們擁有著無窮的智慧，他們具有創造性思維；同時，人民要有對國家的主人翁意識，能夠積極主動并且科學地參與到社會治理中來，為國家的發展貢獻自己的力量。我國目前的治理體系中還存在著許多問題，因此在馬克思國家治理觀的指導下，要不斷地堅持將民主治理理念融入制度建設中，不斷使我國的國家治理現代化能夠有效的推進。

馬克思國家治理觀有著重要的當代價值，中國發展進入新時代，我們要繼續堅持從實際出發，不斷完善和發展我國國家制度和治理體系，才能夠真正推進國家治理體系和治理能力現代化。