淺析強化基層農機監(jiān)理職能的重必要性

張雷

摘 要：在我國強農、支農、惠農相關政策落實過程中，不斷加大著農機購置補貼力度，越來越多農民開始關注購買農業(yè)機械，這有力推動著我國農機化水平持續(xù)提升。農業(yè)機械化發(fā)展對農機監(jiān)理工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，為充分發(fā)揮農機的重要價值，本文著重探討強化基層農機監(jiān)理職能的重必要性，并提出加強基層農機監(jiān)理職能的相關路徑，在保證農機安全生產前提下提高農業(yè)生產效益。

關鍵詞：基層;農機監(jiān)理;職能;必要性

一、前言

在我國農業(yè)機械化水平不斷提高過程中，農機安全監(jiān)理職能的落實發(fā)揮著重要作用，加強農機監(jiān)理，有助于保障農機安全生產，維護廣大人民群眾的生命及財產安全，促進國家農業(yè)、農村經濟可持續(xù)發(fā)展。在新時期環(huán)境下，相關部門及工作人員必須深入了解強化基層農機監(jiān)理職能的重必要性，并全面梳理農機監(jiān)理工作存在的不足，采取有效策略不斷強化基層農機監(jiān)理職能，推進農村與農業(yè)的協調可持續(xù)發(fā)展。

二、強化基層農機監(jiān)理職能的重必要性

基層農機監(jiān)理部門充分發(fā)揮自身職能作用，并針對農機監(jiān)理制定一套完善的工作體系，能夠在各項監(jiān)理工作高質、高效推進過程中使農業(yè)生產效率不斷提高。農機監(jiān)理部門和農機駕駛人員接觸相對頻繁，充分發(fā)揮并加強農機監(jiān)理職能，能為廣大基層農村地區(qū)與農民群眾提供直接服務窗口，通過主動、積極的服務為群眾樹立良好的管理形象，使農機駕駛人員以及廣大人民群眾更加信任基層農機監(jiān)理機構工作隊伍，自覺配合各項監(jiān)理工作。同時，基層農機監(jiān)理職能的充分發(fā)揮，可在更廣范圍內對廣大農民加強農機安全宣傳教育，使農機手可及時了解國家有關政策法規(guī)，認識到農機安全生產發(fā)揮的重要意義，并在日常生產活動中自覺遵守國家相關法律要求，實現科學生產、安全生產，主動配合農機監(jiān)理部門各項管理工作。通過對廣大農機手加強安全宣傳教育，能使農機手更深入的了解與掌握農機安全操作技術與規(guī)范，嚴格遵守農機交通法規(guī)，在保證安全生產前提下提高農業(yè)生產效率，最大程度減少與預防農機事故，促進農業(yè)經濟效益及社會效益的全面提升。隨著農機保有量持續(xù)增加，農機駕駛人員日漸增多，急需農機監(jiān)理部門充分發(fā)揮自身職能，通過加強管理與工作創(chuàng)新，有力預防和規(guī)避農機事故。而目前很多基層農機監(jiān)理機構在開展監(jiān)理工作期間仍然存在諸多不足，如農機監(jiān)理執(zhí)法缺乏充足的法律依據、安全宣傳教育工作不到位、經費投入不足、管理體制不健全等，都影響著農機監(jiān)理職能的發(fā)揮，所以有必要不斷創(chuàng)新強化基層農機監(jiān)理職能的路徑。

三、強化基層農機監(jiān)理職能的路徑

1、針對農機安全監(jiān)理加強法制化建設

為了在新時期環(huán)境下進一步強化基層農機監(jiān)理職能，需要針對農機監(jiān)理加強法制化建設，從立法層面制定農機安全監(jiān)理相關法規(guī)與法律，并在其中明確農機監(jiān)理部門在農機安全檢查以及違法行為查處中的權利，有效的通過法律條款解決當前農機監(jiān)管部門和公安交警部門兩者因職能交叉引發(fā)的一系列執(zhí)法問題。國家立法部門在針對農機安全監(jiān)理制定一系列法律法規(guī)之后，當地政府部門及中央有關部門還要結合法律法規(guī)制定農機安全檢查、農機監(jiān)理行政處罰等相關規(guī)范性文件，為農機監(jiān)理執(zhí)法提供可靠的法律依據，促使農機監(jiān)理執(zhí)法不斷提升標準化、規(guī)范化水平。

2、做好農機安全教育工作

農機監(jiān)理部門在充分發(fā)揮自身職能過程中，要積極通過廣大農民喜聞樂見的方式，在全社會范圍內加強農機安全知識的宣傳和教育，保證相關教育活動無死角，同時要將安全教育滲透于安全教育學習活動、專項整治、田檢路查、年度檢審等各監(jiān)理環(huán)節(jié)，促使農民群眾以及農機駕駛人員不斷增強安全法制意識。同時，農機安全宣傳部門要緊抓五一、6月安全生產月、元旦以及春節(jié)等節(jié)假日和農民趕集時機加強農機安全宣傳，并通過電視、廣播、網絡等媒體對農機相關法律法規(guī)進行宣傳，通過案例講解強化農機安全事故警示教育，并向廣大農民發(fā)放農機相關宣傳資料，在重要的鄉(xiāng)村道路張貼宣傳標語，懸掛宣傳布標，營造一個人人參與且人人重視的農機教育環(huán)境，促使廣大農民及農機駕駛人員知法、懂法、守法。另外，基層農機監(jiān)理部門每個季度都要組織農機駕駛人員開展農機安全教育活動，使其系統化的學習農機安全監(jiān)理以及交通安全相關法律法規(guī)，逐步提升安全警示力度及安全學習教育水平，使農機駕駛者不斷增強安全生產意識和職業(yè)道德素養(yǎng)。農機安全宣傳活動還要深入到學校和鄉(xiāng)村中，使廣大人民群眾及學生不斷增強安全意識，不攀爬、乘坐農機設備，遵守交通法規(guī)。

3、加大農機監(jiān)理相關財政投入

各地區(qū)財政部門要對農機監(jiān)理工作加大支持和投入力度，不斷加強農機裝備建設。農業(yè)主管部門要和政府部門加強協調溝通，合理制定農機裝備建設相關長效機制，確保農機監(jiān)理工作可以規(guī)范化、高效化開展。財政要專門安排專項資金，完善的制定農機安全協管制度，彌補農機監(jiān)管工作開展中存在的經費不足問題。

4、對農機監(jiān)理加強監(jiān)督管理

一方面，各基層地區(qū)要完善的建立舉報制度，廣泛聽取農機手的建議和意見，并支持與提倡農機手檢舉農機監(jiān)理人員執(zhí)法不到位和違法違紀等行為。在加強監(jiān)督期間，要對舉報人身份信息加大保護力度。另一方面，農機監(jiān)理部門要加強內部控制，保證各項農機監(jiān)理工作

透明化、公開化，收費標準化。各項監(jiān)理工作開展中，需自覺接受民眾監(jiān)督。農機監(jiān)理機構要對違法亂紀人員加大處理力度，并將處理結果公布于眾，接受社會的監(jiān)督與批評，有效預防農機監(jiān)理人員做出職業(yè)性違法亂紀行為。

四、結束語

在我國農業(yè)機械化發(fā)展過程中，農機安全監(jiān)理工作屬于關鍵核心，在我國農機保有量持續(xù)增加過程中，農機監(jiān)管工作面臨巨大考驗。所以在新時期環(huán)境下，各農機監(jiān)理部門要充分發(fā)揮職能作用，以最大程度的排除農機安全隱患，防控農機事故，維護農機生產安全。

參考文獻：

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