市政道路施工設計的人非共板設置研究

鞠昌兵

摘要：文章介紹了人非共板的設置理念，根據道路所在位置及周邊用地性質、道路紅線、改造條件等基本面分析道路通行能力及需求，確定斷面形式及是否適用人非共板，對人非共板中存在問題進行分析，給出了道路人非共板施工圖設計方法，并提出一些合理化的建議。

關鍵詞：道路設計;人非共板通行能力;存在問題

一、概述

近年來，隨著市政道路建設中土地集約化以及老城改造中道路紅線等因素的限制，在道路橫斷面布置時設計師提出了人非共板的思路，對應于人非共板而言更常見的是機非共板。所謂“人非共板”設計指是自行車、電瓶車等非機動車和人行處于無高差的同一平面，且板塊相連為一體，設計時兩種功能的板塊之間平接，一定時間段范圍可以相互利用彼此一定量的冗余空間，通常設置為不同顏色或不同的路面材料，非機動車道設于內側，人行道設于外側（如圖）。

工程實施設計中有成功的案例也有一些道路建成后使用效果不理想，因而對于人非共板的設置存在一些爭議。

二、人非共板設置的適用性和優缺點

1、人非共板設置的適用性

設計人非共板要考慮道路所處的地理位置、規劃區域的用地性質、道路紅線寬度、道路交通方式的組成、以及道路的交通組織形式有關。大多數情況下共板的方式是不能適用的，在下文中從定性和定量兩個方面具體論述。而其多見于以下幾種工況：

（1）道路以交通功能為主，服務性相對較弱，非機動車輛和人行較少的區域。

（2）工業園區內部道路

（3）老城區改建道路

2、人非共板的優缺點分析（表1）

三、相關規范的解讀和通行能力分析

1、非機動車道設置規定及通行能力計算

（1）根據規范要求：一條非機動車道的寬度為1.0米，與機動車道合并設置不小于2條，寬度不小于2.5米;單獨設置單向不小于3.5米。規范中未對非機動車道與人行道合并設置的情況進行描述。

（2）根據《城市道路工程設計規范》4.4條規定，不受交叉口影響的一條自行車道通行能力如下：有分隔為1600veh/h-1800veh/h，無分隔時取1400veh/h-1600veh/h;受交叉口影響的一條自行車道通行能力如下：有分隔為1000veh/h-1200veh/h，無分隔時取800veh/h-1000 veh/h;一般地道路設計時因交叉口及開口因素取800veh/h。根據規范要求非機動車道不少于兩道，這主要從通行能力的需求考慮，同時至少兩道才能可以超車，且要考慮車輛騎行時的橫向擺動等因素。考慮兩車道折減系數取0.9，故一個方向的非機動車道的通行能力為C=0.9*2*800 veh/h=1440veh/h。規范要求，設計時非機動車道的服務水平“宜采用三級服務水平”，取負荷度V/C=0.8計，則實際通行能力V=1152 veh/h。

2、人行道設置規定及通行能力計算

（1）人行道的設置必須滿足行人安全暢通的基本條件，且應根據道路周邊用地的不同性質來選擇寬度，尤其要考慮商業、交通樞紐、學校等重點區域的寬度設置，對一般路段選用3米寬度，規范要求最小值為2米。根據《城市綜合交通體系規劃標準》10.2.3規定“人行道最小寬度不應小于2米，且應與車行道之間設置物理隔離”。

（2）根據《城市道路工程設計規范》4.5條規定，按三級服務水平計，最大服務交通量為2940人/（h·m）。

3、人非共板后的通行能力分析

關于共板后的通行能力，本文分三種情境：第一種情境為非機動車輛通行較多，人行需求較少;第二種情境為非機動車輛通行較少，人行需求較多;第三種情境為非機動車輛通行較多，人行需求較多。對于兩者通行量均較少的情況不予討論。

（1）對于第一種情境，此時人行通行部分有較大空間的冗余，此時可發揮共板的作用，計算非機動通行能力時可適當放大1.1-1.2的系數，主要考慮利用側向干擾空間，但車輛通行時不建議實際占用人行空間，此時取V=1.2*1152 veh/h=V=1382 veh/h。

（2）對于第二種情境，此時非機動車道部分有較大空間的冗余，此時計算人行通行能力時可適當放大1.1-1.2的系數，行人在一定時間內占用非機動車道的空間，此時行人的服務交通量為3528人/（h·m）。

（3）對于第三種情境，此時人行和非機動車需求相對均衡，計算兩者的通行能力時考慮相互的干擾，此時均需按0.8-0.9的系數折減此時取V=0.9*1152veh/h=V=1036veh/h，行人的服務交通量為2646人/（h·m）。

四、對人非共板設置的存在的問題解析

1、人非共板的設計方法從目前的《城市道路工程設計規范》CJJ 37-2012上沒有明確的斷面布置指導意見;《城市綜合交通體系規劃標準》GB/T 51238-2018中10.2.3 條要求：人行道應與車行道之間設置物理隔離，沒有說明不可以共板，但可理解為不可以共用;《城市道路交叉口規劃規范》GB 50647-2011中第7.2.3條規定：新建道路不宜設行人-非機動車混合進出口道，改建道路根據非機動車流量確定是否設置混合車道。此條可解讀為改造道路根據流量而確定可否人非共板。目前北京出臺過地方標準《城市道路空間規劃設計規范》DB11/1116-2014要求”非機動車道不得與人行道共板設置”，還有一些地方城市也出臺政策慎用該斷面形式。例如日本為例也走過了推薦使用到謹慎使用的過程。

2、管理上，既然設置了共板的道路斷面形式，道路的誘導標志必須醒目且有好的視認行，有效指示非機動車行進路線。對非機動車占用機動車道行駛的必須有效管控。

同時，對非機動車應該有一個相對明確的界定：“非機動車”，是指以人力或者畜力為驅動，上道路行駛的交通工具， 最高時速不得超過十五公里。電動自行車的出現也要求最高時速不得超過二十五公里。目前，國內大多城市保有大量的電動車，其實質為電動摩托車，而不是非機動車輛，其重量超過50kG，運行速度在40km/h以上。呼吁有關管部門盡快落實相應的規定來界定這些“機動車”和“非機動車”。

行人的速度一般4-5km/h，如限制非機動車的速度，才能在共板運行上提供技術協調的可行行，保障行人的安全。

3、隨著城市更新過程中一些道路的改擴建，因用地及拆遷等原因不得不采用人非共板來滿足新的建設目標，設計中也應認真調查、分析是否能采用共板的方案。

一些新建道路，不能因節約土地指標而壓縮基礎設施的建設標準。城市的管理者和規劃制定部門要能夠從道路兩用地性質、區域交通、人口分布、交通出行方斷面的選擇，并留有一定的余地為將來城市發展及局部功能變化帶來提升改造的空間和可能。

4、施工圖設計要考慮共板設置的適應條件。主要是適用通行能力的界定，不能麻木跟從別人的方法，也不能因一些行政干預而被動地去做選擇。關于通行能力的適用條件前文已詳細描述，應作為是否選用的關鍵條件。

5、共板最小寬度的認定。城市道路設計中采用人非共板主要設置以下內容：路燈、交通設施桿線、綠化、垃圾箱、消火栓、配電箱、信號機等功能性的配套內容，此時一般都會將上述內容設于設施帶內。設施帶寬B1最小1.5米，前述非機動車道B2取2.5米，人行道B3取2米。B=B1+B2+B3=6米，考慮到B2兩側各0.25米的安全距離向兩側空間共享，故筆者認為人非共板最小的寬度不能小于5.5米。

五、設計中人非共板的設置方法

1、一般路段設計。首先根據道路用地紅線寬度確定道路橫斷面的布置圖，此過程主要考慮機動車道、人非共板、設施帶等配套設施的布置。也就是不同道路范圍內各功能需求的路權劃分問題，此時還要考慮地下各種經由道路布置的管線分布情況，也是路權適用的一部分。一般的布置斷面如下（圖二）：

2、交叉口設計處理。道路在沿線開口及交叉口處主要解決共板頂面與機動車道高差的銜接問題以及人行道的無障礙設計，如圖三。

道路路面上在一定范圍如交叉口或一般路段施劃對應的非機動車及人行標識，路口對應于機動車道設置非機動車下行標志。

3、人非共板的結構層一般按非機動車道的結構層設計施工，面層將人非橫向用兩種材質紅顏色加以區分，常用材料共板范圍有普通瀝青、彩色瀝青、彩色透水混凝土（表面封層），人行部分除上述材料大部分采用預制塊材料鋪裝，諸如混凝土路面磚、陶土磚、石材等等。

4、目前共板設計因排水收集于機動車道邊邊進，人非共板的頂面與機動車道存在高差，導致交叉口及出入口設計在縱斷上起伏較多，影響騎行的舒適性和效率。設計時可探討將“共板不共面”改為“共板共面”，將設施帶設置成分隔帶，排水邊井設于非機動車道內側。

六、總結

人非共板的斷面設計形式作為一種集約土地的設置方式，并且能帶來較好的經濟效益。作為設計施工方案要認真思考一下幾個問題：

1、人非共板要考慮以車為本還是以人為本的問題，必須把行人的安全性放在首位，在確定方案前預測好交通需求和通行能力，不可勉強。

2、考慮因地制宜要從規劃源頭上控制道路用地規模和后續拓寬更新空間，沿線建筑前區預留足夠的空間，保證建筑退界符合相關規定。

3、保證最小的設置寬度，是作為考量是否可作為工程實施手段的要件。工程中寬3米-4米的共板寬度并不鮮見，其實是用原人行道代替了人非共板，是偷換了共板的基本概念。目前好多城市建設共板時只講概念寬度不達標是使用效果不佳的根本原因，安全事故也頻頻發生。

4、各地方建設主管部門要進一步出臺一些政策和法規甚至地方標準來指導并約束“人非共板”的選用，同時不能因噎廢食，否定其存在的價值。

5、對選用“人非共板”的道路方案處理細節上和原有道路的配套功能上要進一步完善。

參考文獻：

1、《城市道路工程設計規范》CJJ 37-2012.

2、《城市綜合交通體系規劃標準》GB/T 51238-2018.

3、《城市道路交叉口規劃規范》GB 50647-2011.

4、《城市道路中人行道采取共板的探討》 傅朝元 劉繼華 《城市道橋與防洪》2008.

5、《淺析城市道路中人非共板道路橫斷面的適用性》 李超 《建筑知識》2016.

6、《城市慢行交通規劃研究》 石銀領《長安大學碩士論文》2015.