基于信托方式下的我國生態小鎮融資創新分析

張溢楠 孫夢瑤 滿海紅

摘要：隨著國內居民收入和生活水平的提高，消費需求結構也在不斷改變，以特色小鎮為服務載體的生態休閑觀光旅游逐漸成為居民消費需求的熱點。而生態小鎮建設的成敗與否與融資手段息息相關。在小鎮的融資創新之中，信托以具有運營范疇的廣泛性，產品種類的多元化且能滿足市場綜合需求等主要特征，已經成為當今生態小鎮融資的一種主流融資方式。文章通過這種以信托融資方式為主要基礎的信托融資模式進行探索，破解了當前生態小鎮信托融資的瓶頸和困境。

關鍵詞：生態小鎮;信托;融資;創新

在逐漸轉型進入后工業化的過渡階段，中國城鎮化向成熟階段發展，它的重點在于集群規?；l展和品質提升，增強中心城市輻射帶動功能與加快發展中小城市、有重點地發展小城鎮成為協調發展的三大方向。而生態小鎮不同于傳統的“造城”式新型城鎮化（地產），也不同于傳統的游覽景區建設（旅游），而是在經濟轉型升級、城鄉統籌發展與經濟供給側改革新背景下提出的，核心在產業，通過新興產業集聚加快區域創新發展，有利于加快高端要素集聚、產業轉型升級和歷史文化傳承，推動經濟平緩健康發展和城鄉統籌發展。

一、打造生態小鎮的意義

對于旅游環保產業發展成為獨具特色的旅游小鎮而言，環境、生態和其綠化的效果好壞是由景觀規劃決定的，直接地影響到旅游消費者對其旅游的品質滿意的程度和他們在旅游區內的生活品質。好的生態旅游、景觀綠化環境對吸收投資、產業的發展、人民的安居都將具有積極穩定地促進推動和保障作用。

（一）理論性

從生態和經濟的角度出發，對其進行規劃設計方法總結，進一步指示并完善旅游特色小鎮在其他地區的建設，提供一種模式以方便其他旅游特色小鎮經營借鑒，其理論意義重大。

（二）社會性

完善養老保險。促進新興環保產業發展。在改良居住環境的同時，大大增加外界人士及當地居民對小鎮的認知度。

（三）經濟性

明確景觀性規劃設計，深入細節進行整治，助力打造特色健康養生產業，依靠生態、景象、地質、文化等優勢，發展特色農產品、養生食品、醫療器械、民族醫藥、痊可成品、休閑旅游、養老地產、療養服務等產業。積極培育發展養生康復休閑產業、健康養老服務產業、養生文化健康產業3個復合型產業。對服務配套設施進行優化與提高，在保障當地居民實際利益的同時，服務前來觀賞的游客，吸引外界進行投資，使旅游品牌價值得以提升，現代服務業得以發展使特色小鎮經濟發展得到促進，并由此帶動周邊地區經濟得到平衡發展。

（四）文化性

規劃設計手法科學化、合理化，有利于整理、承擔和完善小鎮地方特色。

（五）生態性

生態小鎮建設按AAAAA 級景區要求進行合理風景規劃，對當地特色景觀進行保護和適當開拓利用。主打生態社區，打造第四代住房，有更好的居住環境和私人花園等，采用新型生態板材，具有較好的通風和保暖效果，可以減少空調的使用。

二、當前生態小鎮所面臨的融資問題

（一）投融資渠道少，政府資金和財政壓力較大

目前，我國對生態小鎮建設一般都是采取以地方政府為主、國家直接補助法，一些地方政府投資的渠道尚未建立和完善。盡管目前國家已經采取了積極的財政政策措施支持了生態小鎮基礎性項目的建設，但在對生態小鎮建設投資的需求迅速擴張的宏觀經濟形勢下，國家預算內的投資對于生態小鎮建設資金的利用率卻逐年有所下降。從生態小鎮投資的來源情況看，生態小鎮民間投資總體比例比較低，民資占固定資產的比重僅為51.28%，與我國民間資本占固定資產投資比重的水平相比低11.51。投融資結構不科學，必然也會造成生態小鎮資金嚴重的短缺。這也直接制約了我國生態小鎮建設資金總量的快速擴張。

（二）融資渠道集中，系統性金融風險加大

從目前的整體情況來看，融資平臺貸款的主要服務提供者是銀行類金融機構。銀行類融資機構和平臺最主要的系統性資金來源仍然可能是信貸資金。銀行類融資機構和平臺所可能形成的系統性債務風險，依然集中在銀行體系內，風險的積累、積聚將直接導致銀行內系統性的金融風險不斷地增加。

（三）投資效率過低

現階段，投入的資產有很多，但受各種原因的影響，導致其回饋期長，回報率不穩定，尤其是以政策影響最大，因此工作人員要在工作過程中深層探索相關政策，并可以熟練應用。

三、基于信托模式下為生態小鎮融資的創新方式

（一）以信托的方式為生態小鎮融資的好處

通過以上分析，可以看出傳統的為生態小鎮融資的方式都有很多弊端，而通過信托來進行融資則具備以下幾個優點。

1.融資效率高

信托融資理財產品信托發行和融券籌資的發行周期相對較短，與證券委托人對商業銀行和投資證券的信托融資業務評估、審核等整個證券融資業務流程管理所花的工作時間和融資成本較低相比，信托理財產品證券融資的發行時間由證券委托人和證券受托人融資雙方可以自主進行選擇后再約定一個時間完成即可，發行速度快，短的信托產品平均發行周期不到三個月。

2.風險可控

根據信托法和我國現行資產管理法律的要求，信托項目自融資企業設立之日起，信托項目的物業管理需要與融資受托人、委托人的自有資產共同進行內部管理分離，開展財產獨立核算和報告。這對信托項目自有資產與科技型融資企業的自有整體信用及其破產風險起到了有效隔絕的作用，具有一定信譽的保證和有效的風險評估與控制的機制。對于一些內部管理相對不夠規范的企業和科技型企業來說，信托項目融資一定程度上克服了融資企業信息不對稱的問題，降低了企業和科技型企業整體信用不足的風險。

3.融資規模符合中小企業需求

信托融資的規模往往很有限，這一融資特點與中小企業的需求相符合。中小企業由于其經營范圍和資產規模較小，對于融通信托資金的實際需求量也很有限。因此資金信托召募的規模和水平一定要同中小企業的具體需求相對應，信托的規模和成本對于中小企業來講也是處于一個基本可以接受的范圍。

（二）如何運用信托實現融資創新

1.借款人利用碳資產進行質押或提供抵押貸款

碳排放權抵押融資不僅鼓勵控排企業參與短期碳交易而且為其增加了綠色融資的渠道。控排企業將短期內碳交易閑置的所有碳配額進行盤活以有效緩解企業參與碳交易的資金流出壓力?？嘏牌髽I參與節能減排的行為已經成為綠色融資的一個有利條件，是對控排企業的進行中長期的綠色融資和碳生產的一種政策鼓勵。

2.利用新型發售平臺私人信托管理平臺Genesis Vision

此平臺是建立在區塊鏈技術和智能合同上的私人信托管理市場的平臺。此平臺解決了如由于交易缺乏信息，缺乏透明度的交易局限性，交易缺乏信任等問題。我們把交易所、牙人、交易者和投資者緊密結合在一起納入去中心化、開放、可靠的全球交易網絡中，讓金融市場全球化。通過全球交易吸引來自世界各地的投資，這使得成功的金融交易者和經紀人可以迅速地擴展其交易領域。

3.使用新型虛擬貨幣GVT作為交易貨幣

GVT幣的簡稱是基于Genesis Vision項目以太坊代幣的標準簡稱基于以太坊代幣的標準。以太坊對于使用者來說有很好的個人隱私和安全保護，但以太坊交易的信息是完全絕對公開透明的，且以太坊交易規則絕對不會被某個金融機構或者任何個人擅自進行更改，受到所有董事會成員的嚴格監督。GVT將數字貨幣用于所有的投資運營、利潤分配、和內部虛擬貨幣交易所的資產司理人和其他代幣的交易。這不僅擴大了其資金來源而且還極大地促進了全球經濟。

四、結論

總之，需要注意的是，特色小鎮通常都在較為偏遠的鄉鎮地區，往往都會呈現出投入高、周期長的特征，純粹依靠市場化運作存在一定的難度。因此，特色小鎮建設需要注意對融資方式的創新。信托產品的應用可以有效實現地方政府投資項目資金的“杠桿”及“倍增”的效應，地方政府向社會引入信托的機制可以為推動區域實體經濟的健康發展建設引入有效的市場機制，促進區域經濟資源整合與結構固化的同時實現資產資本化、貨幣化。綠色生態項目信托產品主要投向目前已經得到國家政策專項資金支持的一些綠色生態項目和小鎮，不僅可以有效解決綠色生態小鎮以往的項目融資困難的問題，而且還可以為其帶來一定的經濟效益和一定的社會效益。只有多方都將自己的優勢進行充分的發揮，才能夠推動特色小鎮的發展。

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（作者單位：沈陽化工大學）