探討EPC總承包模式下的全過程造價控制

尤健

隨著人們物質(zhì)生活水平提升，對建筑工程行業(yè)發(fā)展提出了更多更高的要求。有較多承包商針對建筑工程實施整體承包，其中主要有工程設(shè)計、項目施工、材料選取以及成本控制。EPC總承包模式是建設(shè)部門作為業(yè)主將工程項目發(fā)包給總承包單位，總承包單位對項目工程設(shè)計、采購、施工環(huán)節(jié)集中承攬，對承包的工程項目施工質(zhì)量、安全、造價、工期等方面全面管控。最后向建設(shè)部門提交滿足合同規(guī)定、應(yīng)用要求的建設(shè)工程承包模式。

一、引言

EPC總承包項目費用在管控中重點內(nèi)容就是對全過程造價實施有效控制，目前在全過程造價控制中要注重對項目決策部分針對性分析，對項目設(shè)計方案合理選取、編制設(shè)計概算、施工預(yù)算以及施工竣工結(jié)算等，目前要注重做好全過程造價控制管理。

二、EPC總承包模式基本概述

EPC工程總承包即是Engineering Procurement Construction模式，就是設(shè)計、采購以及施工一體化發(fā)展模式。在項目決策階段，要基于設(shè)計開始，通過招投之后，對總承包部門進行委托，對不同建筑項目設(shè)計、采購、施工過程實施總承包。在此類承包模式中，基于項目承包合同造價規(guī)定，總承包部門要注重做好項目施工造價支出、施工進度、施工質(zhì)量以及施工安全控制，依照項目合同規(guī)定完成工程建設(shè)。在EPC工程總承包模式應(yīng)用中，能保障項目設(shè)計、市場化采購以及施工階段有序銜接。對項目建設(shè)進度、建設(shè)成本以及質(zhì)量控制措施進行分析，全面滿足項目承包合同各項規(guī)定要求，保障項目建設(shè)成本能控制在規(guī)定范圍內(nèi)。所以當(dāng)前EPC模式得到諸多業(yè)主部門追捧，是當(dāng)前應(yīng)用較為廣泛的工程承包模式。在EPC總承包模式中，其中總承包部門要注重做好項目設(shè)計、市場采購與施工，直至項目竣工交付實施全過程總承包服務(wù)。其中業(yè)主部門以及總承包部門要注重選取固定總價合同方式，總承包部門要承擔(dān)較大風(fēng)險。目前要注重在EPC項目造價管理與控制中突出自身作用，在設(shè)計、施工以及竣工結(jié)算中對多項費用進行控制。在市場銷售材料價格日益增長等要素影響下，要保障項目建設(shè)能創(chuàng)造更高效益。

三、EPC總承包模式控制要點

在EPC總承包模式中，總承包單位要注重做好項目設(shè)計、采購、施工直至竣工應(yīng)用全過程的總承包服務(wù)。業(yè)主與總承包部門多數(shù)是選取固定總價合同方式，總承包部門擔(dān)負(fù)了較大風(fēng)險。所以在EPC項目工程造價管理與控制中要注重做好設(shè)計、施工、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)費用管控，促使工程項目建設(shè)在日趨激烈的市場競爭環(huán)境中提高發(fā)展競爭力。在適應(yīng)項目施工進度、安全、質(zhì)量、造價控制等要求基礎(chǔ)上提高項目建設(shè)效益。

（一）健全造價控制的設(shè)計方案

在項目造價控制過程中，首先要注重做好項目設(shè)計方案合理選擇，保障設(shè)計方案能有效適應(yīng)項目各環(huán)節(jié)建設(shè)發(fā)展要求，保障項目施工活動高效化落實，從而對項目造價有序控制，確保各項控制活動滿足項目建設(shè)環(huán)節(jié)要求。在目前EPC總承包模式中，相關(guān)總承包部門造價人員要注重與設(shè)計部門之間強化聯(lián)系。全面參與到項目設(shè)計概算編訂中，對設(shè)計概算影響較大的設(shè)計方案擬定完善的對比意見。在設(shè)計方案選取中，要注重選取便于施工管理、經(jīng)濟效益較好、利潤率較高以及能滿足項目建設(shè)需求的設(shè)計方案，確保項目造價管理能處于最佳范圍內(nèi)。

（二）完善全過程造價管控體系

現(xiàn)階段要注重對項目造價管理各項要求進行分析，對項目造價實施科學(xué)化把控，擬定完善造價控制體系，保障項目全過程造價管理控制活動能穩(wěn)定落實。在項目設(shè)計方案精確化控制中要注重強化項目多個環(huán)節(jié)各項經(jīng)濟指標(biāo)有效控制，對項目成本框架進行控制，做好造價規(guī)劃控制，提高多項資金基本流向控制。在項目施工活動全面開展前，要注重對造價管理規(guī)劃進行控制。全面整合項目施工建設(shè)基本現(xiàn)狀，做好項目造價預(yù)測，擬訂完善的造價控制準(zhǔn)則，確保項目建設(shè)活動能穩(wěn)定開展。

（三）EPC模式下的整合造價控制

在項目造價控制活動全面開展中，不能單方面關(guān)注項目造價問題控制，還要對其余方面集中管控。各個項目施工建設(shè)中，要注重強化項目施工進度、施工質(zhì)量以及施工安全管控，在造價管理活動全面開展中，還要加快項目建設(shè)進度、提高建設(shè)質(zhì)量以及建設(shè)安全性，增強項目管理成效，對建設(shè)中各項成本風(fēng)險集中控制。基于具體管理目標(biāo)保障項目管理活動能全面落實，能做好完整施工過程的造價管控。

1.加強EPC總承包項目投標(biāo)報價

強化EPC總承包項目投標(biāo)報價工作，在建筑項目中要注重做好工程報價管控，此環(huán)節(jié)能有效控制項目建設(shè)成本。為了保障EPC模式能對造價成本進行控制，相關(guān)報價人員要注重收集造價書籍、資料，對招標(biāo)通告、文件進行分析，對項目建設(shè)現(xiàn)狀與場地進行分析，促使招標(biāo)人能對提供的項目建設(shè)量對比分析，在報價文件分析中，相關(guān)報價人員要注重對項目建設(shè)優(yōu)缺點合理分析。在確定招標(biāo)報價中，要注重對企業(yè)發(fā)展利潤進行分析。合理應(yīng)用投標(biāo)報價策略與應(yīng)用方法，對總承包者質(zhì)量與績效進行分析，不能隨意降低報價。

2.基于招標(biāo)優(yōu)選分包商，擬定完善的招標(biāo)制度

基于招標(biāo)擇優(yōu)選取分包商，項目總承包商對外招標(biāo)中，要擬定完善的招標(biāo)制度，總承包商要注重基于招標(biāo)制度實施有效招標(biāo)，選取滿足制度要求的分包商。基于此類招標(biāo)方式選取對應(yīng)的分包商，這樣能與工程分包商簽訂施工合同之后，總承包商能有效優(yōu)化施工管理，對造價控制具有重要作用。

3.強化施工圖預(yù)算管理，做好竣工階段核算

強化施工圖預(yù)算管理，施工圖預(yù)算中是基于施工設(shè)計、用工、材料應(yīng)用為依據(jù)，總承包商要注重對工程造價進行控制。能全面優(yōu)化施工技術(shù)應(yīng)用，做好施工組織安排，選取更多高質(zhì)量設(shè)備與材料，有助于降低施工成本。預(yù)算人員要注重做好施工圖預(yù)算，對施工圖審核分析，有助于做好項目成本控制。施工圖預(yù)算是造價控制重要組成部分，要注重強化施工圖預(yù)算管理，對項目后期造價進行控制。最后，要做好竣工階段核算與項目評估，造價人員要做好項目分析總結(jié)，對項目建設(shè)各個階段經(jīng)驗集中整合。對目標(biāo)成本、目標(biāo)效益步驟進行分析，整合項目建設(shè)造價資料與數(shù)據(jù)，擬訂完善的數(shù)據(jù)資料庫，有助于控制造價。

四、EPC總承包模式下的全過程造價控制對策

在皖北地區(qū)某化工廠焦?fàn)t煤氣綜合利用項目EPC設(shè)計施工總承包項目中，項目建設(shè)內(nèi)容主要包括：50萬噸/年甲醇裝置、空壓站系統(tǒng)、PSA系統(tǒng)及相關(guān)配套輔助設(shè)施以及界區(qū)外介質(zhì)管道工程等工程。在本項目建設(shè)中，神華寧煤年產(chǎn)50萬噸煤基烯烴項目氣化裝置是采用GSP氣化技術(shù)，GSP氣化裝置得管道原用的材料等級非常高，造價昂貴，磨蝕情況發(fā)生頻繁。因此本項目建設(shè)中要注重對管道材料設(shè)計優(yōu)化，對項目造價控制具有重要作用。

（一）設(shè)計階段的造價控制

通過高效化設(shè)計能有效減少后續(xù)變更，提高項目全過程造價控制成效。依照項目可行性報告擬定投資總額，做好項目初步設(shè)計，擬定完善的設(shè)計方案，便于節(jié)約更多投資。在項目設(shè)計方案選取中，各類設(shè)計方案對造價、收益以及建設(shè)數(shù)量會產(chǎn)生較大影響。在項目設(shè)計方案選取中，要注重對各類不同類型的設(shè)計方案進行有效對比。本項目在GSP氣化裝置管道原有初步方案設(shè)計中采用國外進口材料，大量使用進口材料會導(dǎo)致項目的成本過高。但設(shè)計部門通過對國內(nèi)材料與國外材料對比，發(fā)現(xiàn)材料的化學(xué)成分近似、性能相當(dāng)，而且在國內(nèi)同類裝置運行中可以保證設(shè)備的長期、安全穩(wěn)定的運行，所以將原有的設(shè)計方案中的一些國外材料改為國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用材料。如原來采用SA516Gr.70可采用國內(nèi)相應(yīng)材Q345R，原采用SA285Gr.B可采用國內(nèi)相應(yīng)材料Q235B等，但這些替換的這些材料必須是由國內(nèi)先進的生產(chǎn)廠家制造。經(jīng)項目設(shè)計部門和項目造價部門人員充分交流后，將原有設(shè)計方案中使用的國外進口材料更改為使用國內(nèi)材料，由設(shè)計部門完善設(shè)計方案。通過在設(shè)計方案對比中，能強化項目建設(shè)概況了解，為項目造價控制提供保障。其次，方案選取屬于系統(tǒng)化操作，能對項目建設(shè)環(huán)境、投資估算以及預(yù)期收益進行有效分析，提高項目施工方案選取合理性，從而有效的節(jié)約項目成本，增加項目的收益。

（二）施工階段的造價控制

在EPC項目中施工階段是重點環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)投入的成本較大，是全過程造價控制重點。在施工中要注重對施工進度影響要素進行分析，加快項目建設(shè)進度，避免對項目成本產(chǎn)生較大負(fù)面影響。還要注重對現(xiàn)場施工人員實施高效化管理，對其施工操作行為進行控制，避免施工過程中出現(xiàn)違規(guī)操作問題，導(dǎo)致嚴(yán)重的施工質(zhì)量安全問題發(fā)生。在施工中要注重對各類材料進行控制，避免項目成本支出增加。之后要注重做好項目合同管理，對內(nèi)對外均要做好竣工計價控制。做好項目簽證管理以及設(shè)計變更管控。對項目施工合同各部門內(nèi)容科學(xué)化劃分，做好統(tǒng)一部署規(guī)劃。在EPC項目施工中，總承包部門要注重對項目建設(shè)進度、安全質(zhì)量、合同管理、材料消耗、驗工計價進行控制，保障項目造價能處于高效化控制中。本項目自中標(biāo)開始，總承包部門與設(shè)計部門之間合作密切，項目整體建設(shè)進度、安全質(zhì)量、合同管理、驗工計價均處于高效化管控狀態(tài)，項目造價控制能處于高效管理范圍內(nèi)。

（三）竣工階段的造價控制

在項目竣工階段，需要及時退還租賃的設(shè)備，防止設(shè)備長期停留產(chǎn)生較高的租賃費用。項目施工完工之后，要注重及時進行驗收，其中已完成項目要注重通過監(jiān)理工程師進行簽字確認(rèn)。針對項目建設(shè)中由于變更以及人為要素導(dǎo)致造價成本產(chǎn)生變化，要注重對項目建設(shè)資料集中整合。設(shè)計變更由設(shè)計部門進行簽字確認(rèn)，再通過施工建設(shè)部門與監(jiān)理部門簽字。總承包部門要及時編訂項目竣工結(jié)算書，上報業(yè)主審批。在竣工結(jié)算書編制中，要注重對現(xiàn)行計價標(biāo)準(zhǔn)進行分析，做好承包合同標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場簽證，做好整體編制。對設(shè)計施工圖紙、工程變更現(xiàn)狀進行分析，防止項目清單中產(chǎn)生缺項漏項問題。還要對項目計價標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范化控制，做好項目工程量核算誤差處理。業(yè)主與總承包、各個分包部門做好結(jié)算管理操作，提高各項數(shù)據(jù)真實性。

五、結(jié)語

EPC總承包模式是造價管理中專業(yè)性與技術(shù)性較強的工作，其融入在項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)。在EPC總承包模式中，相關(guān)總承包部門擔(dān)任較大風(fēng)險。針對總承包部門造價人員來看，要注重全面參與到項目造價管理活動中。通過EPC模式造價管理控制能推動EPC模式全面發(fā)展。還能提高企業(yè)發(fā)展競爭力，促使企業(yè)能在激烈的競爭環(huán)境中占據(jù)不敗之地。

（作者單位：安徽九通工程造價咨詢事務(wù)所有限公司）