管理會計在行政事業單位中的應用分析

劉葉芳

在當前的經濟形勢下，管理會計在行政事業單位中的作用越來越突出，管理會計能夠對行政事業單位的經濟活動進行控制，同時有助于業務和財務的有機融合，對行政事業單位的運營和發展有積極影響。行政事業單位與社會企業之間的區別較大，行政事業單位并不是將經濟效益提升作為主要目標，而是致力于實現社會效益最大化，在管理會計理念和管理會計工具的支持下，行政事業單位傳統的財務會計核算模式發生轉變，財務管理逐漸轉向管理會計方向，單位的財會信息質量有效提升，從而優化單位的發展決策。本文主要對管理會計在行政事業單位的應用進行分析，重點論述了管理會計在行政事業單位的應用現狀以及加強應用管理會計的有效措施，目的在于深化管理會計對行政事業單位的作用，促進行政事業單位穩定發展。

一、引言

管理會計對行政事業單位的重要作用不容忽視，行政事業單位應當利用管理會計對內部資源進行整合，利用有效的資源實現社會價值最大化。行政事業單位在應用管理會計過程中還存在一定的問題，因此，行政事業單位需要根據管理會計的具體要求，進一步調整應用計劃，切實發揮管理會計的作用。

二、行政事業單位應用管理會計的重要作用

行政事業單位應用管理會計的重要作用主要體現在以下幾個方面：第一，有效提升單位員工的積極性，行政事業單位根據管理會計要求建設相關的制度，在制度監管下，行政事業單位員工的工作積極性提升，單位的管理效率得到改善。第二，加大績效考評力度，行政事業單位應用管理會計能夠對各個部門的業績進行全面的績效考評，同時對財政資金績效管理力度加強，明確各部門的預算執行情況，及時發現其中的問題，并配合獎懲機制對相關人員進行獎懲。第三，控制行政事業單位的管理成本，提升財政資金的利用率。管理會計模式將管理工作與會計有機融合，行政事業單位發展過程中控制并降低成本、優化資源配置等是重要的管理目標，而且預算管理也是行政事業單位財務管理內容的重點，管理會計通過與預算管理融合，可有效提升預算數據的合理性，進一步優化單位的資源配置，提高財政資金利用率。

三、管理會計在行政事業單位的應用現狀

（一）應用環境有待加強

管理會計在行政事業單位內部已應用較長的時間，但是傳統的管理理念一時難以完全改變，行政事業單位的決策人員對管理會計的重視與否也直接關系管理會計的應用情況。現階段行政事業單位內部的經濟活動主要圍繞在財政資金使用和管控方面，有部分行政事業單位對財政資金的使用效益和其所帶來的利潤價值關注度較低，進而導致單位對管理會計的重視不足，在管理會計制度建設方面也存在一定的缺陷。而且部分行政事業單位的財務數據準確性較低，導致管理會計缺少準確的數據信息支持，影響管理會計對單位決策的作用發揮。另外，行政事業單位的信息化管理環境仍需加強改進，單位內部的溝通效率低，數據交互存在問題，靜態的數據無法及時反映問題，對管理會計工作產生不利影響。

（二）管理會計人員短缺

行政事業單位中的財會人員對財務核算方面的工作較為熟悉，也擅長處理財務核算，然而對管理會計的掌握程度不深，在實際工作中存在工作不規范的情況，從而影響單位管理會計效果。目前部分行政事業單位內部財會人員素質層次不齊，財會人員習慣于傳統的財務會計核算模式，只是按照固定模式對財務會計數據進行核算，然后編制報表并反饋給上級部門，對報表中的數據缺少深入分析，未能積極參與單位的管理決策制定工作。另外，行政事業單位對財會人員的管理會計培訓不及時，單位內部的管理會計人才較少，管理會計工作推進難度較大。

（三）管理會計理論體系不完善

與國外應用管理會計相比較，國內企事業單位的管理會計理論體系還需要進一步完善，管理會計已經逐漸被引進國內行政事業單位中，行政事業單位開始對管理會計這一新型管理模式進行研究，但是由于管理會計體系由國外引進，與中國國情有較大的差別，在應用管理會計過程中出現理論與實際不相符的情況。國外應用管理會計實踐較早，其理論體系已基本完善和成熟，而國內在研究管理會計時，一般是通過借鑒國外經驗，導致管理會計理論與自身實際契合度不高，此外，國內重視研究企業管理會計，對行政事業單位的管理會計重視不足，行政事業單位管理會計與理論相差較大。

（四）內部控制不完善

內部控制是行政事業單位推進管理會計工作的重要基礎，管理會計在實施過程中面臨一定的風險，為了減少風險對管理會計工作的影響，行政事業單位則必須要健全內部控制體系。但是就目前的實際情況來分析，行政事業單位的內部控制體系還存在一定的問題，內部控制制度流于形式，并未發揮真正作用。而且由于內部審計和監督的缺失，管理會計工作獲得信息的準確性無法保證。

四、行政事業單位加強應用管理會計的有效措施

（一）優化應用環境

行政事業單位管理層人員需要高度重視管理會計，注重構建良好的內部環境支持管理會計工作。行政事業單位在實際工作中，管理層人員不僅要重視使用和管理財政資金，同時還應當提高對資金使用效益和社會價值增長的重視，深入應用管理會計工具。為了確保管理會計理念落到實處以及管理會計工具順利應用，行政事業單位則需要根據政策要求，如新《政府會計制度》，以及管理會計的要求，建設完善的管理會計制度規范，對管理會計的應用進行嚴格的監督和控制，確保管理會計的作用得以發揮。支持管理會計發揮作用的關鍵因素之一是財務數據，因此，行政事業單位仍需要提升內部財務數據的準確性以及時效性，獲取動態財務數據分析單位的運營情況，而通過信息技術手段有助于提升財務數據的準確性。行政事業單位可加強管理會計信息化建設，依據管理會計流程對信息系統進行完善，加大對信息系統建設的資金投入力度，不僅要優化軟件系統，硬件設施也需優化，確保管理會計信息系統可穩定運行。在管理會計信息系統的支持下，相關人員可以及時獲取準確的動態的財務數據，在分析數據之后，將相關信息反饋至決策層，全面提升單位的決策準確性。另外，行政事業單位的會計人員和信息技術人員都應積極參與管理會計信息化建設，補充管理會計相關功能，實時監測管理會計系統的運行，確保管理會計工作可利用信息系統提升效率。

（二）培養管理會計人才

行政事業單位需要培養管理會計人才，首先，行政事業單位的管理層人員應當做好表率，全面認識管理會計，加大對管理會計的支持力度，改變對財務人員的固有看法，財務人員不僅僅可以記賬、核算和編制報表，還可利用其對財務數據的敏銳度參與管理、決策制定，為管理工作提供可靠的數據支持。其次，行政事業單位需要加大對管理會計的宣傳，從而強化財會人員的轉型意識，積極向管理會計轉型，明確管理會計工具的優勢，根據管理會計理念展開工作。最后，行政事業單位則需要制定有效的管理會計培訓機制，對相關人員進行專項的指導培訓，從管理會計理論知識、實踐經驗等方面對財會人員進行培訓，確保財會人員可實現向管理會計的轉型。財務人員通過專業的培訓能夠掌握管理會計方面的知識和防范，在實際工作中可高效利用管理會計工具，充分發揮管理會計的重要作用。

（三）健全管理會計理論體系

目前隨著政府對行政事業單位管理會計工作重視程度增加，關于管理會計理論體系研究力度應同步提升，管理會計理論體系必須要符合本國國情。因此，行政事業單位的管理會計理論體系完善過程中，應該立足于實際情況，根據內部實際需求確定管理會計理論體系，可以適當借鑒國外優秀經驗，但是杜絕出現照搬復刻情況，同時還要區分企業管理會計理論體系與行政事業單位管理會計理論體系。不斷完善行政事業單位管理會計理論體系，確保行政事業單位的管理會計工作有較強的理論支撐，從而確保行政事業單位的管理會計工作順利開展。

（四）完善內部控制

行政事業單位的內部控制管理工作非常重要，管理會計與內部控制體系相結合，能夠最大程度的發揮管理會計的作用價值，全面優化行政事業單位的資源配置，加快實現單位的社會效益增長目標。行政事業單位需要對內部控制體系進行完善，合理設置內部控制的職責，并且完善問責機制，對相關人員進行監督約束。行政事業單位的內部控制系統和管理會計系統進行對接，一方面有助于數據交互，內部控制系統可提供詳細的預算數據，另一方面單位的內部控制人員可以根據管理會計系統中的數據掌握預算執行實際情況，根據數據分析預算與實際之間的差異，及時制定措施縮減差距。內部控制能夠保證行政事業單位深入應用管理會計，內部控制與管理會計相融合則有助于增強管理會計的效果。

五、結語

綜上所述，行政事業單位在發展過程中需不斷加強對管理會計的重視，采取有效手段強化應用管理會計，全面發揮管理會計的重要作用。現階段行政事業單位的管理會計應用還存在一定的問題和缺陷，行政事業單位應結合實際情況對管理會計應用問題進行解決。在實際工作中，行政事業單位對管理會計應用問題進行研究分析，明確具體的產生原因之后，及時制定解決措施，如優化管理會計應用環境、培養管理會計人才、加大對管理會計理論研究力度、完善內部控制。總而言之，傳統的財務會計已經無法滿足行政事業單位的管理需求，行政事業單位則應根據政府政策指導和要求，加強應用管理會計，立足于實際情況優化管理會計，從而提升行政事業單位的內部管理水平，提高資源利用率，創造更多的社會價值。

（作者單位：湖南省湘潭縣財政局）