中國海外志愿服務參與對外傳播的分析與思考

徐媛媛

【內容提要】中國的海外志愿服務經過了十幾年的探索與實踐，初步形成了對外援助與合作交流并重的基本框架，在對外傳播進程中發揮著重要影響，其作用主要表現為：以對外援助為主要內容，塑造積極國家形象，提升了中國的文化軟實力；以合作交流為發展趨勢，創新對外傳播手段，開辟了文化走出去的路徑；以青年群體為實施主體，拓展民間交往空間，提供了青年外交的新平臺；以志愿精神為組織愿景，順應國際社會理念，消弭了國家地區間的差異；以個體實踐為具體形式，賦予傳播情感向度，實現了影響力的深度擴散。未來，中國的海外志愿服務應從統籌規劃、項目設計、人員能力、組織動員等方面不斷提升，進一步發揮其在對外傳播中的延展效用。

【關鍵詞】海外志愿服務 對外傳播 國家形象

一、中國海外志愿服務的現狀

1.中國海外志愿服務的興起。西方國家的海外志愿服務在上世紀就發展起來，其中較有影響的組織及項目有美國和平隊、英國海外服務社、澳大利亞海外服務局、歐盟青年海外志愿服務行動等，亞洲國家的代表性組織亦有日本青年海外協力隊、韓國國際協力隊等。這些海外志愿服務的項目及組織活躍在世界舞臺上，積極參與到世界范圍的環境保護、能源危機、災害救助、人道主義幫扶等多個領域。和發達國家的蓬勃發展相比，中國的海外志愿服務總體起步較晚，開始于20世紀60年代對第三世界國家的國際援助活動，正式的海外志愿服務項目則始于2002年的“中國青年志愿者海外服務計劃”。該項目以老撾為對象國進行了首次派遣，數據顯示，依托這一項目已累計近700名青年志愿者到亞非拉的23個國家和地區開展了志愿服務。

2.中國海外志愿服務的發展。經過十幾年的發展，中國的海外志愿服務總體上經歷了從以對外援助為主向對外援助與合作交流并重的階段過渡。在以對外援助為主的第一階段，中國海外志愿服務以資源輸出為主要特征，代表性的志愿服務項目及組織有“中國青年志愿者海外服務計劃”、中國扶貧基金會等，志愿服務內容主要包括醫療救援、技術幫扶、教育援助等，如2004年組織醫療隊伍進行印度洋海嘯國際救援等。當前，中國的海外志愿服務基本進入了對外援助與合作交流并重的第二階段，呈現出協同發展的取向，集中表現為在既有國家對外援助總體框架之外，還產生了一些新興的志愿服務形式，如企業志愿服務、旅游志愿服務、中文教學志愿服務等，這些項目及組織主要依托所在行業或企業的海外發展戰略發展起來，呈現出行業化、專業化、多元化的特征，為中國海外志愿服務的發展做出了有益探索，成為中國對外傳播的一扇重要窗口。

其中，企業志愿服務主要伴隨著跨國企業的海外布點發展起來，以中國中鐵、中國電建、中信建設等央企為代表，通過參與當地的志愿服務，踐行企業社會責任的同時，服務企業本土化發展戰略，不過相較于西方跨國企業的規模化運作，中國企業的海外志愿服務還在發展初期，呈現低端化、碎片化、分散化等特點。①旅游志愿服務，主要是伴隨著世界范圍內公益旅游的發展形成起來，是指志愿者在海外旅游的過程中同時進行志愿服務活動，諸如保護環境、救助當地貧困者等，作為一種新興的個性化旅游形式，旅游志愿服務受到青年旅行者的追捧，不過，現階段參與旅游志愿服務的中國旅游者數量還較少，也比較分散。中文教學志愿服務，主要是指以中文教學為主要內容的志愿服務活動，以2004年啟動實施的“國際漢語教師志愿者”項目（現更名為“國際中文教師志愿者計劃”）為實施載體，和前兩類志愿服務不同，伴隨著海外中文教育需求的不斷增長，中文教學志愿服務逐漸呈現規模化效應，成為當前中國海外志愿服務的品牌項目之一。

二、海外志愿服務在中國對外傳播中的作用

1.海外志愿服務以對外援助為主要內容，塑造積極國家形象，提升了中國的文化軟實力。海外志愿服務作為各國對外傳播的戰略手段，具有廣泛的國際經驗和實踐基礎，志愿服務在很多國家也被視為“公共政策的工具”。以美國為例，在1961年發起的“和平隊”仍在持續，至今已經累計向140個國家派遣了22萬名志愿者。冷戰之后這些志愿者對傳播美國文化價值觀、改善美國國家形象起到了重要作用，和平隊也被稱作是“一項意義深遠的美國形象工程”。②中國政府借鑒了發達國家海外志愿服務的發展經驗，在“中國青年志愿者海外服務計劃”之外，以不同形式的項目對亞、非、拉第三世界國家進行人道主義幫扶，如2006年中非北京峰會中國政府承諾援助非洲國家建設100所小學、2009年中非合作論壇達成“沙姆沙伊赫行動計劃”等。③這些海外援助項目對于中國塑造國家形象、提升國際影響力起到了積極的正面影響。

2.海外志愿服務以合作交流為發展趨勢，創新對外傳播手段，開辟了文化走出去的路徑。企業志愿服務、旅游志愿服務、中文教學志愿服務等，這些多元化的志愿服務形式為中國的對外傳播提供了新的思路。以中文教學志愿服務為例，語言是文化的載體，以語言教學為主要內容的志愿服務本身就是一項文化傳播活動。志愿者在中文教學的課堂上，傳播漢語和中國文化的同時，也讓更多人接觸到中國的青年群體。青春健康、積極陽光、有責任感的志愿者形象無疑是中國國家形象的無形塑造。我們一直強調對外傳播要講好中國故事，事實上，這些中文教師志愿者就是一個個立體化的中國故事。

3.海外志愿服務以青年群體為實施主體，拓展民間交往空間，提供了青年外交的新平臺。學者丁元竹早在2005年就提出，海外志愿服務是一種民間外交，海外志愿服務的發展水平是一個國家軟實力和國際吸引力的重要體現。此次全球范圍內的新冠肺炎疫情將進一步加劇國際形勢的“逆全球化”和傳播的“去中心化”，原有國家間的公共外交難度將會進一步加大，個體間人際傳播的功能將進一步凸顯。青年群體目前是中國海外志愿服務的主力軍，志愿者青年以民間外交官的角色登上世界舞臺，講述中國故事，打造中國名片，成為我國對外傳播中的一股新生力量。疫情期間，一些西方輿論惡意抹黑中國，中國海外志愿者用實際行動進行了話語表達。據愛爾蘭科克大學孔子學院一名志愿者表述：“有時候他們會提及一些國外媒體的不實報道，我們就耐心地去告訴他們真實情況。印象特別深刻的是有一個中學校長問我中國10天建了一個醫院是不是假新聞，我盡我所能地去證明這就是特殊時刻實實在在的中國速度。”④

4.海外志愿服務以志愿精神為組織愿景，順應國際社會理念，消弭了國家地區間的差異。海外志愿服務是一項文化實踐活動，可以有效消弭民族國家間的差異，增進海外民眾對中國的理解。《中國海外志愿者》一書中記錄了16名參加“中國青年志愿者海外服務計劃”志愿者的親身經歷：“在這些志愿者的耐心輔導下，孩子們已經能夠用中文流利地對話；在他們的精心治療下，患者臉上綻放出多年未見的笑容；在悉心栽培下，農作物的新品種一茬又一茬地結出碩果累累……”志愿服務是一種無聲的國際語言，可以跨越國家、地區、種族、文化的界限。志愿服務起源于西方，志愿精神更是深深根植于西方文化的內核，在西方社會，志愿服務作為公民自我道德教育和維護社會穩定發展的有效形式，得到公眾的廣泛認同和參與。⑤中國在海外推行志愿服務，是對國際志愿服務精神的踐行，以志愿服務的方式開展對外傳播活動也更容易獲得所在國家或地區人民的好感。

5.海外志愿服務以個體實踐為具體形式，賦予傳播情感向度，實現了影響力的深度擴散。實踐性是現代志愿服務區別慈善行為的重要特征，志愿服務不再是福利意義上的經濟捐贈，而是通過志愿者個體親身實踐進行的服務行為。許多派遣至第三世界國家的志愿者生活環境都十分惡劣，但在回憶志愿服務經歷時，志愿者大多是使用“感動”“快樂”等詞匯描述這段經歷。喬納森·特納提出，情感在人類社會中占據著重要位置，人類活動的典型特征之一就是在形成社會紐帶和建構復雜社會結構時對情感的依賴。人是社會性的動物，情感是人類溝通的重要橋梁。中國志愿者深入所在國家或地區，在志愿服務過程中，志愿服務雙方創造了共同的集體記憶，建立了情感共同體。相較于公共外交的宏大敘事和政治維度，海外志愿服務賦予了對外傳播活動更多情感性的力量，而這種情感性的力量將成為增進文化理解、促進文化共鳴的重要影響因素。

三、面臨的問題及對策建議

中國的海外志愿服務經過了十幾年的探索與實踐，取得了長足的發展，為中國的對外傳播提供了新的視域。但仍存在許多不足，面臨問題諸如：缺乏將志愿服務和國家對外傳播戰略相結合的頂層框架，在發展路徑、管理模式、項目開發等方面和發達國家有較大差距，國內社會對海外志愿服務的認知十分有限等等。全球范圍內新冠肺炎疫情的暴發，給中國的對外傳播帶來了新的挑戰。如何充分發揮海外志愿服務在中國對外傳播中的作用，合理發揮志愿服務民間外交的功能，有效挖掘海外志愿服務的延展效用，講好中國故事，傳遞中國聲音，具有重要的現實意義。具體說來，包括以下四方面內容。

1.統籌規劃。和國內的志愿服務項目不同，海外志愿服務是系統性工程，存在周期性長、環境復雜、面臨語言障礙及跨文化適應等諸多現實問題，需要國家在政策制定、組織管理、資金支持、保障激勵等方面給予系統性支撐。事實上，但凡成規模、成建制的海外志愿服務項目，都離不開國家財政的大力支持。同時，要結合國家戰略，吸納企業、媒體、非營利組織等多重社會資源，完善海外志愿服務的支持網絡，形成海外志愿服務的聯動效用，如“‘一帶一路國際志愿服務同盟”從倡議到落地，就是一個很好的例子。

2.項目設計。海外志愿服務項目的設計在契合傳播規律、迎合當地需求的同時，形成中國的本土特色是一個很有價值的課題。可以學習發達國家的普遍性經驗，如日本在進行教育援助的同時也會提供日式武術和日本式經營管理哲學，美國在進行志愿服務的過程中也會傳播美國的教育理念。⑥這些都為我們的項目開發提供了思路。和發達國家的成熟經驗形成對比，中國的海外志愿服務項目還有很大拓展空間，要鼓勵專家學者參與項目的論證與框架設計，打造并形成中國海外志愿服務的品牌項目。

3.人員能力。美國和平隊之所以保持多年的發展還一直向前，有研究認為其中一項重要的原因就是和平隊為志愿者提供了扎實的語言技能、當地知識，以及跨文化適應方面的培訓。陌生的文化環境、復雜的國際形勢給志愿者的海外實踐不斷帶來挑戰。志愿者是海外志愿服務最直接的參與者，在海外面對質疑的聲音，中國志愿者該如何應對，這是對志愿者跨文化傳播能力的考量。因此在海外志愿者的培訓過程中，要著重關注志愿者的信息素養和跨文化傳播能力。

4.組織動員。青年群體在當前和未來都是中國海外志愿服務的主力軍，但國內的實際情況是社會大眾對海外志愿服務的認知并不充分，也沒有形成暢通的派出渠道。應當加強媒體宣傳，發揮平臺作用，鼓勵大學生、研究生等青年群體積極走出國門，參與到海外志愿服務實踐中去。同時也要為青年群體參與海外志愿服務開辟更多途徑，除了上述由中國自主發起志愿服務項目，還有一些國際成熟的志愿服務項目，如“聯合國青年志愿者”項目等。

（本文系孔子學院建設和漢語國際教育2018年度課題重大項目資助“孔子學院建設與全球語言文化公共產品供給”的階段成果。項目編號：18CI04A）

作者：山東大學國際教育學院博士研究生

「注釋」

①王哲：《以海外志愿服務促進“走出去”中資企業可持續發展》，《可持續發展經濟導刊》2019年第4期。

②廖宏斌：《文化、利益與美國公共外交》，外交學院博士學位論文，2005年。

③陳明昆、李俊麗、章劍坡：《中國對非教育援助與合作的發展階段、成效和意義》，《非洲研究》2016年第1期。

④《孔子學院赴外志愿者：四海同心、九州同愿，共抗疫情》，北京語言大學新聞網站，http：//news.blcu.edu.cn/info/1011/18882.htm，2020年2月9日。

⑤王向南：《中國非營利組織發展的制度設計研究》，東北師范大學博士學位論文，2014年。

⑥黃立志：《被遮掩的中國名片——中國青年志愿者在海外》，北京時代華文書局2017年，第176頁。

責編：譚震