市政道路招投標階段造價控制對策

摘要：市政道路工程建設不但創造了巨大的經濟效益，還為人們的日常出行提供了便利的交通條件，提高了人們的生活質量，在一定程度上促進了社會經濟的穩定和發展。而加強市政道路招投標階段的造價控制，是保障市政道路建設，實現企業平穩高效發展的重要措施。因此，本文基于市政道路招投標階段造價控制與管理過程中存在的不足，闡述了市政道路招投標階段的造價控制對策，以供參考。

關鍵詞：市政道路建設;招投標階段;造價控制對策

引言

在市政道路招投標階段所追求的主要目標在于降低施工成本，在確保工程質量的前提下，以最小的成本獲取最大的收益。然而，從我國現階段基礎設施建設的實際情況可以看出，在市政道路招投標階段的工程造價管理中出現了較多問題，嚴重降低了市政道路工程的投資效益。因此，需要加強市政道路工程在招投標環節的工程造價管理，有效控制項目招投標環節的工程造價。

一、市政道路招投標階段造價控制中存在的問題

（一）缺乏完善的市場計價模式

現階段，我國的道路工程的主要計價模式還停留在供料單位法，此方式主要是按照工程的整體成本來確定建設設備，施工人員以及建設材料的價格。此外，不同企業承擔著工程的估算、概算以及預算，這就使得工程管理較為分散，缺乏統一性。此外，還出現了嚴重的行業壟斷現象，也凸顯了地方保護主義的弊端，這樣就會嚴重影響項目招投標環節，導致項目工程在實際踐行過程中缺乏監管機制，出現多數不規范行為。

（二）缺乏完善的評標方式

我國的法律法規內容中明確的指出，工程建設的評標工作在實際的招投標過程中能夠得到法律方面上的認可與保證，能夠有效的減少具體項目定標受到項目公司的影響，并且在理論上能夠合理科學的表現項目進行的公正性與大眾性，但是在實際的工程招投標過程中，相關的評標委員會并沒有及時充分的表現評判能力。

（三）工程量清單編制不規范

作為投標文件的重要組成部分，工程量清單是公平競爭和投標報價的基礎。由于施工圖紙或員工現階段的水平問題，清單范圍不明確、項目范圍劃分不清楚、不準確計算工程量、項目特征描述不清、嚴重漏項等現象，導致招標人中標之后承包商提出索賠，爭議，甚至會產生經濟糾紛。

二、提高市政道路招投標階段造價控制管理水平的意義

在進行市政道路工程的招標、投標和定標環節時進行適當合理的造價控制可以有效的控制資金和資源的浪費，使各種資源得到充分、合理的使用，也符合目前國家所提倡的建設資源節約型社會的要求，并且還可以有效的保障工程雙方的利益，對整個項目都有著積極的意義。此外，工程造價人員分析影響造價管理風險因素，建立完善的造價風險管理制度，控制好工程項目投資的成本，可以減少企業的經濟糾紛，防止影響市政道路工程建設進度與質量。

三、市政道路招投標階段的造價控制方法

（一）優選設計方案，強化設計變更管理

首先要利用科學的理論方法來進行經濟論證，確保在技術與經濟相結合的條件下，選出最優的設計方案。在符合工程結構及使用功能的條件下，設計方案是根據經濟指標來進行選擇的，設計方案確定之后就可以利用價值工程法細化功能，去掉多余的功能，重點控制造價高的功能以達到降低工程造價的目的，實現市政道路工程建設最佳的經濟效益和社會效益。其次要推行市政道路工程建設設計招投標制度，采用設計方案和經濟方案相結合的設計招投標辦法，這樣有利于設計方案的競爭和比選。

（二）健全建筑評標系統

招投標有三個基本原則：公正、公平、公開。所以科學構建開放性高的評價體系，實施招標信息和程序，完全開放的評價過程中，對所有投標人提供平等的機會和共同投標能力，同時在評價的過程中，按照有關標準對待招標人，因此可以確保對市政道路招標過程中控制工程造價。

（三）加強招標控制價管理

招標控制價是通過制定價格線，將超出該價格范圍內的投標單位和個人予以淘汰。招標控制價的制定基準一般是以市場和招標文件為參考的。招標控制價編制過程中對工程的具體深度和廣度輻射比較到位，對工程造價信息進行明確的認知，使價格編制與工程招投標階段造價更加趨近。同時，要對道路工程施工中的可控因素和不可控因素進行考慮，并將其計入工程單價。招標控制價要在市場調研的基礎上進行制定，調研內容要包括項目具體情況、施工材料總價格、原材料價格波動趨勢。市場經濟環境的波動性，決定了項目定額預算的必要性，并對各承包商編制清單意見進行收集和匯總，擇優選取，對比預算。招標要準確地充分把握一個合理的中止投標報價幅度，幅度大得多了它就會直接影響其中止投標的最大可能性和中標幾率，幅度大得多了，效果又不明顯，要在不平衡中才能找到一個中標幅度上的平衡，這樣我們招標才能真正充分利用不平衡的招標報價處理方式和招標辦法的技術特點。

（四）合理設置有關條款，規范合同價款調整

施工設計的過程中，任何風險因素似乎都會打破原有的平衡狀態，引起合同價格調整，從而影響市政道路建設成本。為了避免由此產生的糾紛，在招標階段，通過對違約、合同條款合理份額的風險，可以保護發承包雙方的合理權益，確保順利實施市政道路，有效控制市政道路建設成本。

（五）合理選擇合同類型

合同類型對規范雙方的行為，明確雙方風險分擔責任，增強合同價格的調整、完成結算將符合市政道路建設的實踐中發揮著關鍵作用。招標人應當依照法律、法規的規定，結合項目的特點精心挑選的合同類型。施工圖設計審查批準建設的市政道路，可以使用總價合同;應急救援和救災以及特別復雜的市政道路，可以使用成本加酬金的合同。

結束語

綜上所述，伴隨著市政道路建設市場的不斷發展，工程造價控制模型也在發生根本性的變化，企業必須深入理解和實施的整個過程成本控制概念，改變過去落后的成本控制方法。擺脫只關注成本控制的“清算”的舊模式，建立實時控制的成本管理新模式。

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作者簡介：周國紅（1968.09-），女，工程師