上饒市：林長制讓綠水青山變金山銀山

◎ 鐘南清 張小風

江西省上饒市自2018年9月全面推行林長制以來，12個縣（市、區）確定了縣級林長名單和責任區域，覆蓋市、縣、鄉、村四級的林長組織體系全面建成。探索“兩山”轉化，合理利用林地資源，發展林業產業走出了一條適合當地的可持續發展之路。

上饒市214個鄉（鎮、場）2357個行政村，鄉鄉有宣傳欄、村村有公示牌。森林資源基層監管員數量達797人，聘請生態護林員和專職護林員3800人，護林員年均工資達到1萬元以上。上饒市在建設好、保護好綠水青山的基礎上，大力發展油茶、毛竹、中藥材、森林旅游等林下經濟，助推精準扶貧和鄉村振興發展，有效促進綠水青山和金山銀山的雙向轉換。

“我現在管理著約1萬畝山林，一個月至少巡山20天，每次巡山3至5小時。巡山路線用這個‘林長通’，一清二楚。”10月底，筆者與萬年縣裴梅鎮富林村護林員邱壽根一同巡山時，他介紹道。

2019年10月，萬年縣率先在省內開通林長制網上App“林長通”，為每一名護林員配備北斗手機、喇叭、護林服裝等專業化裝備。護林員在巡查中發現問題后，依靠“林長通”，按“護林員—村級林長—鄉級林長—縣林長辦—責任部門”處理流程，逐級上報處理，實現了發現問題到處理問題的“一鍵通”，搭建起林長制智慧管理平臺。自今年1月以來，全縣林長制管理相關經驗，吸引了吉林、湖南、江蘇等20多個省、市同行前來參觀學習。

從今年開始，上饒市委組織部將林長制納入市委黨校主體班教學體系，深入貫徹習近平總書記新時代生態文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理論，切實保護好上饒的好生態、好環境、好風景，為“決勝全面小康、打造大美上饒”提供生態保障。

上饒市林業局黨組成員、總工程師樓志文說：“上饒市緊緊圍繞‘做實林長制，實現林長治’目標開展各項工作，達到了目標責任更明確、監管體系更完備、管理手段更科學、打擊查處更有力、林農紅利更實惠等顯著成效。林農從砍樹到管樹發展林業產業，實現了不砍樹能致富，在打通‘綠水青山’和‘金山銀山’的雙向轉換通道上做出了有效的探索。”

弋陽縣推進“黨建+林長制”工作，落實145名村支部書記擔任村級林長、1004名黨員擔任生態信息員，基本確保一個村支部書記包一個行政村、一個自然村配備一名黨員生態信息員、一個黨員聯系幾戶或幾十戶，并帶動全縣14000多戶林農參與生態建設。去年以來，組織50余人次到浙江、福建等發達地區參觀學習，培訓雷竹、油茶、中藥材等重點產業林農20余批次5000余人次。

弋陽縣通過政策引導、合理規劃、資金扶持等方式，按照一片一示范的模式，分別打造了曹溪、葛溪、三縣嶺、灣里等鄉鎮共計4個萬畝雷竹示范基地，打造了旭光1萬畝、圭峰1000畝、樟樹墩100畝的中藥材示范基地。截至目前，全縣雷竹種植面積超過10萬畝、油茶面積達到6.1萬畝、中藥材面積超過2萬畝、鐵皮石斛和花卉苗木達3萬畝，建成國家級林業龍頭重點企業1家、省級林業龍頭企業2家、國家級示范合作社1家、省級示范合作社2家、省級林下經濟示范基地3家、各類林業農民專業合作社和產業協會達193家。積極引導種植大戶、合作社、企業發揮脫貧主導作用，優先聘請貧困勞動力從事種植管護工作，帶動貧困戶就業9498人次，戶年均增收6300余元，有效推動貧困戶脫貧致富。目前全縣雷竹栽植面積達10萬畝，年產鮮筍7.8 萬噸，年產值超15億元，涉及林農9200余戶，戶均年增收4.39萬元。

林下經濟的快速發展，也給貧困戶的脫貧增收創造了更多的途徑。

江西上饒市天然闊葉林

護林員在巡山

江西省鄱陽縣謝家灘鎮種植了上萬畝的藥材

上饒縣羅橋街道辦樟村于2016年10月引進江西星鴻源旅游開發有限公司開發建設“拈花灣旅游景區”，項目已投資約9000萬元，占地面積610畝，景區主要以花卉苗木景觀為賣點，集餐飲、觀光、戶外運動、游樂場等多個業態，吸引了大批游客前來游玩，平均每季度門票收入就達到近200萬元。項目以“旅游觀光+農戶+公司”的產業模式，幫助貧困戶通過流轉土地與帶來收益，并提供就業崗位。目前，項目共帶動羅橋街道辦樟村貧困戶223戶581 人增收，每戶每年入股分紅達到1 萬至2萬元，以村集體土地形式入股方式每年集體收入達到6萬元。

佘貽謀，畢業于美國密歇根大學計算機本科專業 ，也曾定居香港成為一名IT 精英，和人一起合伙開過鐵礦。他來到江西省鄱陽縣創辦元寶山農業發展有限公司。公司在鄱陽湖畔的江西省鄱陽縣謝家灘鎮租賃山地種植了1.2萬畝藥材，枳殼、吳茱萸、黃梔子、貢菊、玉竹等5個中藥材基地現已初具規模。公司幫助謝家灘鎮郭賀村、福山村程紅保等110戶貧困戶通過就業脫貧。

鉛山縣鉛邑農業開發有限公司是一家以種植金銀花為主的林業企業，目前共建有13個扶貧生產基地，接納了120名貧困戶。貧困戶不僅可以通過在基地務工賺到工資，還能參與基地的分紅。江西鉛邑農業開發有限公司董事長任琴仙說：“這里原來是一塊荒山，就是幾十年都沒有開發的荒山，所以我們剛好就測量了它這個土壤，比較適合種藥材，所以我們就把它們兩百多畝打造，讓它這個山變得更有價值。”

德興市豐園苗木專業合作社以吸納建檔立卡村民入股運營，現已由最初的11戶發展到327戶，擁有千畝綠化苗木、千畝高產油茶、千畝茶葉、千畝中草藥“四個千畝”的大型種植基地，年銷售收入達1700萬元。該合作社已將該村貧困戶19戶60人全部結對幫扶，并輻射帶動周邊村民創業就業致富300余戶，貧困戶僅年終分紅一項即可分得7500余元，先后獲評省級農民林業專業合作社示范社和全省林下經濟示范基地。該村村民江長林2014年被列入貧困戶，2015年被吸納進合作社工作，在合作社的幫扶下，年收入可達5—6萬元，2016年即脫貧摘帽。江長林說：“因為生態好了，來我們村旅游的人很多，合作社的苗木、茶油、茶葉、中藥材都能賣到好價錢，我們在家門口務工也有高收入。”

羅來椿是玉山縣下塘鄉新塘村的黨支部書記，同時又是該村的村級林長，為帶動全村村民特別是建檔立卡貧困戶85戶325 人脫貧致富，2019年以“一領辦三參與”型合作經濟組織模式，成立以羅來椿為領辦的三羊開泰合作社，合作社入股方式:幫扶干部為85戶貧困戶每戶出資600元共5.1萬元，占股份約0.64%，扶貧資金180萬為村集體經濟占股份約22.5%；農戶林地水田及旱地租金70萬元，占股份約8.7%；黨員鄭木金、張占慶、鄉賢鄭振球、許聯波投資20萬元占股份約2.5%；村兩委干部已投資200萬元，預計還需投資330萬元，占股份約65.66%。2020年上半年，合作社在新塘村建立高標準、規范化示范香榧扶貧基地760畝，種植春蜜桃40畝，正在籌備種植楊梅40畝。在合作社運行過程中，通過提供就業崗位、產業收益、土地流轉等方式帶動周邊近80余戶貧困戶增收，戶均增收達2000余元。

廣信區的胡烈新早年和父親在外做中藥材生意，2013年返鄉創業成立了廣信區琪軒種植專業合作社，利用當地豐富的林地資源種起了青錢柳等中藥材。為支持合作社的發展，當地政府給予了每畝500元的資金補貼。幾年時間，合作社種植面積已擴大到2600畝。

依托綠色生態優勢，發展全域生態旅游，是上饒市打通“兩山”轉化通道的重要著眼點。目前，全市有3個國家5A級景區、34個4A級景區，是全省第一個實現“縣縣有4A景區”的設區市。

婺源縣委舊址朱坑村，依托良好的生態建起了鄉村森林公園，辦起了紅色旅游。許多村民在家門口開民宿、農家樂，擺攤賣土特產賺錢。婺源縣林業局長吳進良說：“山有人管、樹有人護、責有人擔，是林長制為婺源全域旅游鄉村振興插上了翅膀。”

婺源縣珍珠山鄉林地面積15.7萬畝，森林覆蓋率達83%。珍珠山鄉依托良好生態建設運動小鎮，成為全國3個山地自行車越野賽道之一。該鄉林農依托豐厚的森林資源，依托山溪林場的生態資源優勢，大力發展林畜、林蜂、林漁等林下養殖產業，走出了一條獨具特色的林下經濟新業態。珍珠山鄉虹沖村村民呂清桂于2016年成立婺源縣山溪農產品專業合作社，利用林場周邊的人工毛竹林生產活竹酒，從最初年產不足1000 桶發展到現在年產3000余桶，加上銷售當地香菇、冬筍、黑木耳等土特產品，年銷售額120多萬元，帶動該村22戶村民走上了致富路。

如今，上饒的綠水青山保護合力已然形成，全市林長制工作由“林長之制”到“森林之治”得到全面落實，林長制在生態文明建設中發揮了應有作用，讓上饒的綠水青山變成了金山銀山，真正實現了生態美、產業興、百姓富。