城市公共交通安全管理現狀及對策分析

王強

摘 要：隨著我國城市化進程的不斷推進，城市建設正在日趨完善，同時城市人口的不斷增加也給城市公共交通帶來了巨大的壓力，做好城市公共交通安全管理工作對于保障城市交通暢通，維護居民安全具有重要意義，但就現階段城市交通安全管理的情況而言，仍然存在著設施落后，應急處理能力差等問題，嚴重阻礙了城市的現代化發展。本文主要分析了城市公共交通安全管理的現狀及問題，在此基礎上詳細探討了針對性的解決措施。

關鍵詞：城市公共交通;安全管理;現狀;對策

自改革開放以來，我國城市建設發生了翻天覆地的變化，城市公共交通安全條件得到了較大程度上的改善，各種道路交通基礎設施也在逐漸完善，已經形成較為完備的城市公共交通網絡，作為人們日常生活中不可或缺的交通方式，公共交通占據了我國交通的重要地位，因此公共交通安全管理也受到了社會各界廣泛的關注，現階段，相關政府機構和管理部門交通安全管理的水平仍然滿足不了日益增長的公共交通需求，因此如何采取有效措施加強城市公共交通安全管理，保障人民安全出行成為了相關部門亟需解決的問題。

一、城市公共交通安全管理的現狀及存在的問題

（一）城市公共交通基礎設施落后

近年來，我國城市化進程不斷加快，城市經濟建設的速度也遠超以往，因此大批人口轉向城市，一方面，城市人口壓力不斷增加，另一方面，城市公共交通的需求也迅速擴大，城市交通基礎設施的建設跟不上道路機動車數量的增加，因此一些問題也逐漸突顯，例如停車位不足，車輛亂停亂放，占據人行道，交通設施缺乏等情況頻頻出現，城市道路交通擁擠現象也越來越嚴重。我國的城市交通基礎設施仍然處于落后地位，舉例來說，作為中國首都的北京交通基礎設施在國內已經屬于一流，但是與國際上一些都市相比，仍然存在許多不足。以近年來相關數據為例，北京的占地面積雖然是日本東京的5.81倍，但是北京的路口交通信號機的設置數量僅為日本東京的3%，每公里的交通標志的數量僅為15%，人行橫道數量是東京的4.8%，從這些數據不難看出，我國的道路交通仍然需要進一步完善基礎設施建設。

（二）城市道路交通應急處理能力不足

公共道路交通經常會出現一些突發事件，這些突發事件對交通管理部門的應急處理能力提出了較高的要求，公共道路交通中突發事件一旦發生，由于人員較多，疏散和救援工作都非常困難，如果處理不好會對人身和財產安全造成嚴重的損害，同時也會造成社會經濟的巨大損失。例如，05年倫敦地鐵爆炸案造成了大約49人死亡，700多人受傷，上海軌道交通一號線延誤造成了20多起突發事件，因此對于突發事件及時設置應對預案至關重要。但是就當前我國相關公共交通安全管理的應急處理情況而言，存在著應急處理手段單一，缺乏創新，應急流程效率低，應急處置標準不明確等問題，這些都嚴重阻礙了城市公共交通安全管理部門的應急處理能力提升。

（三）公共交通超載問題嚴重

現階段我國的公共交通體系主要包括地鐵，公交，輕軌，城市出租等，尤其是城市公交存在著嚴重的超載問題，城市道路交通本就存在著擁擠的問題，因此在上下班高峰期公交車的超載問題最為嚴重，在這種情況下，會增加交通安全隱患，一旦發生安全事故，車內乘客會由于過度擁擠產生人員踩踏，互相推搡等情況，嚴重時會造成人員傷亡，危害乘客的人身財產安全。

（四）人員素質參差不齊，安全管理手段落后

我國的城市道路交通安全管理手段與一些發達國家相比仍然相對落后，在交通安全管理手段上缺乏創新，公共交通的運行安全監控設備不夠先進，缺乏交通安全管理的相關組織和機制，交通安全管理標準制度等也相對欠缺，尤其是缺乏能夠適應公共交通管理需求的高素質，專業能力強的人員。此外，城市公共交通行業的管理人員水平參差不齊，尤其是司乘人員的職業道德和個人素質都難以得到保證，突出表現在出租車行業。一些出租車駕駛人員不注意車內衛生，車內環境差，布置雜亂，甚至在駕駛過程中隨意打破交通規則，嚴重危害了城市的文明形象，同時存在一些駕駛員法律意識淡薄，做出一些違法違規的行為，對于城市的交通安全產生了不利影響。公交車駕駛員隊伍不夠規范，人員流動大，符合駕駛要求的人員較少，無法滿足城市交通的實際需求，導致一些業務能力不強，相關培訓不到位的員工直接上崗，極易引發交通安全問題。

二、加強城市公共交通安全管理的具體策略

（一）推動公共交通優先發展

當前世界上大部分國家在經歷了各種交通工具和方式的變革之后，都逐步確立了公共交通優先發展的政策，公共交通作為一種效率較高的城市交通方式，對于城市道路交通的優化起到了重要作用。優先發展公共交通也符合資源節約，環境友好的需求，是新時期實現城市交通安全，建設現代化城市的重要舉措。因此相關政府部門及管理企業應將這項政策發揮到實處，首先應保證充足的公交用地和公交站等基礎設施建設，加大投入力度，確保城市公共交通線路分布合理，運營更加高效，始終保持公共交通作為城市交通的主體，科學規劃城市公共交通體系。與此同時，將城市公共交通系統根據其功能和優勢進行合理定位，例如軌道交通具有速度快，容量大的優勢，因此可以負責中長距離的乘客出行，城市公交具有分布范圍廣，四通八達的優勢，可以負責城市居民中短距離的出行，而城市出租車作為城市公共交通的補充，具有靈活便利的優勢，因此可以根據乘客需求制定合理的出行方案。除此之外，為了有效推動公共交通優先發展并保障出行安全，相關部門應進一步健全安全標準法律法規體系，近年來，公共交通的安全管理受到了社會各界的廣泛關注，政府部門也提高了重視，陸續頒布了相關的交通安全法律法規，但是執行效果并不理想，因此應建立相關法律法規的評價體系以及監督管理系統等，對安全法律法規的執行情況進行監督，及時發現法律法規的適用性，并根據實際情況做出改進。

（二）完善城市公共交通基礎設施建設，緩解交通壓力

城市公共交通基礎設施落后是當前阻礙公共交通安全的重要影響因素，因此必須進一步完善基礎設施建設，緩解城市及交通壓力，保障人們出行安全。具體可通過加快速度建設公交站，停靠站等，尤其是公交站和公交場站的建設，其是城市公共交通正常運行的前提條件。另外，應增加城市停車場建設的投入力度，對于地面停車場應適當增加停車位，可修建多層停車場，也可利用城市建筑的夾層，防火層等作為停車場，同時充分開發地下空間，建設地下停車場，在允許范圍充分利用各種空間以緩解城市停車場緊張的問題。城市公交是城市居民重要的出行工具，因此相關部門應將建設公交專用道作為重要的城市基礎建設項目，為了保證公交車道的專屬使用權，可通過設置或明確劃分公交專用道，以這種方式為城市公交運行提供保障。城市軌道交通近年來發展迅速，其優勢也逐漸突顯，加強軌道交通基礎設施建設有利于提高公共交通的服務質量，緩解城市地面交通的壓力，同時可作為重要的投資項目，拉動當地經濟發展，但是在實際建設過程中，應明確其存在建設資金投入較大等問題，運營維護管理費用較高等問題，應結合當地的實際交通情況和發展情況綜合考慮。

（三）加強應急處置設施建設，提高應急處置水平

城市公共交通作為城市交通的主體，運載乘客數量大，分布范圍較廣，因此發生交通事故的可能性較大，產生的危害也比較嚴重，因此加強城市交通運營管理和對突發事件的應急處置能力十分重要。首先，國家相關道路交通法律部門應完善法律法規體系，我國近年來已經頒布了多項專項預案和應急預案，并加大了實施力度，但是我國的道路交通體系較為龐大，因此仍需要進一步完善法律法規體系，建立能夠發揮實際效用的應急保護機制。同時，城市公共交通運營管理和安全管理涉及到多個部門，因此各部門應明確職責，加強協作，在安全事件發生時能夠第一時間趕到并進行高效的應急處理。除此之外，應對公共交通的駕駛員，乘車人進行相關的安全培訓，具體可通過在車上設置廣播，提供安全事項說明等方式，還可以安排專門的工作人員進行相關應急知識的普及和應急措施的訓練，使駕駛員和乘車人樹立駕車乘車安全意識，在日常出行中規范個人行為，同時對于各種突發事件具備一定的處理能力和安全防范意識，從而提高城市公共交通對于重大事故的防御能力，保障城市公共交通安全。

（四）積極引入科技技術，優化公共交通安全管理

現階段，科技技術的迅速發展以及在各行各業的應用有效提高了工作效率，提高了工作質量，因此相關部門在城市公共交通安全管理工作中也應積極引入高新科技技術，創建公共交通的信息化調度平臺，多媒體城市出行顯示平臺，以及公共交通運行情況監控體系等，在信息化平臺的基礎上，及時查詢到城市公共交通使用情況，便于及時調配可用的公共交通工具，并向市民及時發布公交的相關信息，如運行線路，始發時間，始發站，終點站，當前所處公交站臺等情況，有利于城市出行者按需安排出行規劃，另外，當發生緊急的交通事故時能夠根據公共交通的實時情況第一時間采取應急措施。在公共交通安全管理工作中，積極實現現代化智能化的管理，從而促使公共交通相關決策更加科學合理，安全管理流程進一步優化，以及公共交通基礎設施能夠實現效益最大化。除此之外，交通管理相關部門應構建并完善公共信息交互系統，并進一步推動城市公共交通智能化系統的構建，主要包括城市公共交通信息的采集系統，城市公共交通的監控和運行系統，城市公共交通的信息的發布平臺及系統，以及城市公共交通信息的互動式平臺。

（五）構建車廂文化，提高安全意識

公共交通工具具有容量大，功率大等特點，未來的公共交通將進一步向大型化，智能化方向發展，應充分利用公共交通的特點對廣大的乘客及駕駛員普及安全出行的相關知識，提高乘客及駕駛員的出行安全意識，從而在日常生活中規范個人行為，培養良好的安全習慣，利用好車廂這一公共環境營造良好的車廂文化氛圍，有效預防各類公共交通安全事故并提高乘客及司乘人員的應急處理能力，加強對各類交通事故的認識。具體措施可通過在公共交通工具車廂內部安裝車載電視或廣播，并播放乘車安全視頻，在車內張貼乘車安全知識的相關海報，張貼安全普及畫報，同時可增加其他內容如唐詩宋詞，健康知識，著名景點簡介等，增加車廂文化內容的豐富性和形式的多樣化。通過這些措施營造濃厚的安全文化學習氛圍，潛移默化的影響司乘人員及乘客，不斷提升個人安全素質。

三、總結

城市公共交通是我國城市建設的關鍵環節，對于城市現代化建設具有重要意義，隨著城市公共交通需求的增加，公共交通安全管理受到了越來越多的關注，相關部門應認真研究分析城市公共交通安全管理的現狀及存在的問題，并針對這些問題提出有效的解決措施，通過實現公共交通優先發展，完善城市公共交通基礎設施建設，加強應急處置設施建設，提高各道路交通管理部門的應急處置能力等方式，逐步提升我國城市公共交通安全管理的水平。

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