事業單位項目績效管理問題及對策研究

秦峰

摘 要：因為我國的事業單位承擔著為人民群眾提供公共服務的重要職責，因此事業單位工作人員的績效管理直接影響著人民群眾的生活質量。為了使民眾可以接受到質量更高的公共服務，事業單位需要不斷完善項目績效管理工作的制度并提高相關工作的質量，本文簡要分析事業單位績效管理工作中存在的不足，然后結合事業單位的發展現狀提出相應對策。

關鍵詞：事業單位;項目績效管理;問題及對策

我國的事業單位具有提供公共服務和維護社會安定等重要的作用，但是現如今大部分事業單位都存在激勵機制不完善和績效管理不充分等問題，這十分不利于提高工作人員的工作效率和事業單位的健康穩定發展。因此事業單位需要通過落實有效的項目績效管理工作以提高社會滿意度。

一、事業單位項目績效工資激勵

績效工資激勵制度能夠更加充分地調動工作人員的熱情和積極性，而且科學的績效工資評定方案能夠確保員工收入與工作業績對等，完善的工資評估方案能夠起到節約事業單位工資成本和提高工作效率的作用。而且員工還能夠根據績效工資激勵制度不斷完善自身的服務工作，使自身的服務工作更加規范化和科學化。

二、事業單位項目績效管理工作的重要作用

項目績效管理工作需要結合項目的實際內容和開展情況有針對性地進行，首先管理人員需要對項目的目標進行科學的劃分，確保項目的每一個階段都有工作人員負責績效管理工作。管理人員需要結合項目計劃、監督工作以及考核評價標準對員工的項目績效進行合理的監督和控制。事業單位落實績效管理工作有以下四個方面的重要作用：

（一）項目負責人績效考核的重要依據

項目的績效評價結果能夠真實的呈現出績效管理過程，例如項目績效管理過程中需要開展的成本控制和各部門溝通協調等等，使項目管理工作的優勢和不足更加清晰和明確。而且事業單位還可以充分結合項目績效的評價結果，進行員工綜合能力的評價和考慮崗位選聘。

（二）有利于同類業務的規范化管理

實施主體的不同會導致項目績效評價有較大的區別，因此，績效管理工作人員可以通過深入分析評價結果對自身的定位有更加清晰的認識，全面地總結出自身在開展管理工作時存在的問題。長期的總結工作能夠有效提高項目績效和管理人員的工作水平，并且使得同類型業務的考核和監督工作更加科學合理。

（三）促進事業單位的健康穩定發展

事業單位應當積極收集和整理項目績效評價的相關數據，因為大量的數據是事業單位在評估業務成本和效益時的重要參考信息，工作人員可以在準備承接項目之前，利用大數據合理地評估該項目的成本。而且事業單位還可以參考同類項目進行經營策略和目標的制定，使事業單位管理工作的合理性和科學性得到進一步提高。

（四）提升事業單位公共服務質量

事業單位在運營過程中需要重視項目績效評價數據的整理和分析工作，因為項目績效考核能夠有效地提高事業單位的項目管理水平，而且在分析多個項目實施過程后，可以對出現頻率較高的問題進行總結和有效的分析，結合事業單位運營的實際情況提出具有針對性的策略，確保社會群眾能夠接受到更高質量的公共服務工作。

三、事業單位項目績效管理工作中存在的不足

（一）績效指標設置不合理

因為我國現如今大部分事業單位并沒有充分認識到績效指標，因此，在績效設置工作中存在較多的不合理之處。項目績效指標設定的問題主要體現在三個方面，首先事業單位并沒有根據實際情況設定績效的指標，目標過于宏偉會導致工作人員的積極性受到打擊，而且當事業單位投入了資金用于項目的實施后，很難達到最初設定的項目績效。然后事業單位還會針對某一項目設定具體數值的產出和結果指標，但是該數據可能與項目的規模并不相符，所以就會導致項目的產出結果指標并不能與其成本形成合理的聯系，因此很難有效地推進項目預算工作。最后事業單位還存在績效指標設定工作人員專業能力不足的情況，工作人員還需要通過參與工作和實踐活動不斷提高自身的項目績效指標設定能力，確保項目結果和目標設定的科學性和合理性。

（二）績效自評報告存在不足

許多事業單位并沒有重視項目績效完成的過程，因此也不會結合績效管理工作的實際情況進行定期的總結分析。例如，許多項目自評報告中都具有大量的政策分析參數，工作人員并沒有結合項目的實際情況進行問題的分析和探討。而且事業單位也沒有針對項目預算執行工作進行有效的管理，因此導致了預算使用效益出現一定幅度的降低。最后大部分員工自評報告中并沒有對項目執行情況進行詳細的闡述，這十分不利于提高事業單位的項目績效管理能力。

（三）績效考核管理體系不健全

事業單位對績效管理工作的忽視還體現在并沒有充分根據績效管理工作的需求，健全和完善績效考核管理制度和體系，因此許多管理工作并不能得到合理的組織和落實。首先，事業單位的預算管理人員并沒有完整和系統地收集項目資料，而且在歸檔過程中也存在一定的不足，所以第三方復查機構無法對預算環節進行有效的監督。再者，部分事業單位并沒有嚴格按照相關標準開展項目績效管理工作，申報目標、自評表和自評報告都沒有按照相關制度按時上交。而且部分事業單位還存在并沒有按照上級要求對目標進行正確修改的問題。最后預算單位還存在項目資金使用不合理的情況，并沒有按照項目的實際情況對資金使用進行合理的調整，這些問題增大了績效考核的難度。

（四）其他方面的問題

事業單位項目績效考核工作涉及了諸多方面的內容，僅僅憑借人力很難確保統計和計算工作的完整性和準確性，為了滿足新時代事業單位中項目績效考核工作的標準，對績效考核工作模式和匯總方法等進行改革和創新是十分有必要的。事業單位中普遍還存在老員工普遍比新員工的薪資較高的現象，該問題嚴重影響了新員工的工作熱情和積極性，十分不利于事業單位引入新鮮血液和高質量人才。

四、事業單位項目績效管理工作的優化策略

（一）部門績效指標的設定

雖然現如今我國許多事業單位已經開始逐漸重視預算編制工作的質量，并且已經在該方面取得了一定的成果，但是部分單位仍然沒有認識到績效指標設定的重要意義和關鍵要點，因此績效指標設定不合理的問題仍然比較常見。為了能夠促進績效指標工作的質量提升，事業單位需要在制定相關策略的過程中堅持以人為本的基本原則，使員工能夠在明確自身職責和項目績效管理要求的前提下，綜合分析項目產出與結果的關系和設置合理的績效指標。而且開展績效管理工作還應當遵循實事求是的基本原則，確保員工的工作業績和績效指標能夠建立起合理的聯系，以此確保事業單位的項目資金使用與社會的經濟發展情況能夠保持相同的節奏和速度，使事業單位的績效管理工作能夠實現突破性的創新和進步。

而且事業單位還可以通過提高項目負責人和績效管理工作者的專業素養，更加有效地保障單位業務的順利推進。事業單位還可以邀請績效管理方面的專家開展與項目指標設定和績效管理工作相關的講座，或者安排專業的工作人員對事業單位員工進行定期培訓等等，使績效管理人員能夠擁有更加充足的機會接觸最新的理論知識和管理方法。定期開展高質量的培訓工作能夠提高項目負責人的績效管理意識和專業素養。更重要的是能夠充分發揮指標設置在提高項目資源配置和加強項目績效預算水平中的作用，確保績效指標設定符合項目的規模、完成進度的實際情況，使事業單位整體的績效理念和管理水平能夠得到不斷地提升。

（二）重視事業單位績效自評報告

績效評估工作包括了對事業單位項目整體情況的評價、反饋和整改等一系列內容，也能夠使績效管理工作得到進一步的優化和提升。事業單位應當充分結合項目完成情況、預算收支績效等方面的情況綜合進行評價工作，確保績效管理評價結果的準確性、全面性和科學性。首先，事業單位管理人員可以結合工作計劃中的重點任務清單進行逐一地審查，確保責任部門和責任崗位能夠高效率推進重點工作任務的進度，并且工作的成果也是績效考核中的重要參考指標之一。再者還需要結合年度預算執行情況開展預算編制績效自評工作，而且責任部門需要結合預算追加和預算執行情況進行合理的解釋，績效自評工作也是考核部門工作成果的標準之一。最后工作人員還應當從預算支出的效果性和經濟性等方面綜合進行預算收支績效自評工作，結合事業單位和部門的實際情況評價資金支出的科學性。而且績效考核自評工作還有利于事業單位發現自身工作過程中存在的不足，有利于其在今后有效規避錯誤的做法和進行有效的整改。

（三）健全預算績效考核管理體系

事業單位需要充分認識到管理工作在項目推進過程中所起到的重要作用，并且在該方面給予高度重視和投入足夠的資金。而且科學的思想觀念也對預算工作有很大的影響，但是現如今許多事業單位的預算理念仍然是在規定時間內用完相應的資金，錯誤且落后的思想理念，極大的影響了預算績效考核管理工作的落實。而且事業單位還需要有效的監督預算資金的使用情況和項目的進度，通過完善績效考核管理體系確保能夠在項目推進的整個過程中有效落實監控工作，高度透明和規范的績效管理工作在一定程度上能夠有效規避項目實施過程中的錯誤，而且工作人員還能夠在必要條件下及時采取補救措施，確保項目資金能夠得到有效管理和提高資金使用效率。

（四）高度重視績效管理信息化建設工作

項目績效評價工作涉及了項目成本，客戶滿意度以及質量安全等多個方面的內容，現如今，許多事業單位并沒有針對績效管理工作進行積極地創新，仍然沿用了傳統管理模式和傳統匯總計算方式等等。雖然傳統的工作模式能夠滿足部分事業單位績效管理工作的要求，但是卻十分不利于事業單位進行擴大和發展。傳統管理模式會導致項目資源浪費嚴重和結果不理想等問題，因此，事業單位需要充分結合現如今信息化技術高度發展的時代背景，在開展績效管理工作時充分借助信息技術手段并發揮其優勢。

（五）制定差別性激勵方案

因為合理的績效工資激勵方案可以使員工發揮出更大的積極性和創造力，所以事業單位還需要結合員工的技能、崗位工作任務等實際情況制定出完善的績效工資激勵機制，確保薪資分配能夠與個人工作業績直接掛鉤。而且差別性激勵方案的制定能夠有效地平衡新老員工之間的績效激勵差異，因為在過去的事業單位中往往存在老員工的總體薪酬水平更高的現象，對該問題進行合理的解決，能夠使老員工始終約束自身和保證工作的規范化，而新員工也能夠擁有更高的工作熱情，使個人工作業績和事業單位工作質量得到不斷提升，而且差別性激勵方案也有利于提高事業單位的團隊凝聚力。完善的監督體系是確保績效工資激勵制度有效落實的重要前提，因此，事業單位還需要結合自身情況建立起具有較強可操作性的監督制度。

五、結束語

因為事業單位績效管理水平會直接影響到公共服務水平、事業單位未來發展空間和公共效益，所以單位需要針對績效管理工作中存在的問題進行積極的總結和分析，充分發揮事業單位在促進我國經濟發展中的關鍵作用。事業單位還需要結合社會背景積極開展信息化建設工作和完善績效工資激勵機制，使工作人員的熱情和工作效率都能夠得到有效提升。而且事業單位還需要重視項目負責人和績效管理人員的定期培訓工作，使團隊整體的績效意識能夠得到不斷的增強。

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