用法治力量守護母親河

初冬時節，漫步在泰州的沿江生態廊道，只見蘆葦搖曳，水清魚躍，岸綠景美，市民徜徉長江岸邊，臉上洋溢著幸福的笑容。

習近平總書記指出，長江是中華民族的母親河，一定要保護好。近年來，泰州市把保護長江母親河作為生態環境保護工作的頭等大事，積極開展“健康長江泰州行動”，打造百里大江風光帶，再現“春江花月夜”現實美景。這其中凝聚著市人大常委會和各級人大代表的汗水心血。

立法先行，筑牢長江水環境保護法治屏障。泰州毗鄰長江，又是著名的水城水鄉，人民群眾對于加強水環境保護特別是長江母親河的保護呼聲強烈。2015年7月，泰州市首次獲得地方立法權。立法為了誰？立什么樣的法？為了貫徹習總書記指示要求，順應人民群眾法治需求，泰州市人大在廣泛征集立法建議并進行反復調研論證的基礎上，決定制定《泰州市水環境保護條例》這第一部地方法規，并于2016年10月施行，對加大長江水污染治理力度、持續改善水生態環境，起到了重要的法治保障作用。

“《條例》倒逼我們不斷探索治水新思路，穩步提升長江水環境。”泰州市生態環境局局長錢忠介紹，近年來，該市創新開展了“健康長江泰州行動”，在全國率先開展“長江大體檢”，建立大數據平臺，目前，平臺已融合數據信息總量1.66 億條，累計生成預警信息10600條。組建“健康長江泰州行動”指揮中心，及時捕捉、發現、處置或轉交各類生態環境隱患問題，保障長江生態環境安全。

為適應更加嚴格的水環境保護要求和長江大保護指示精神，泰州市人大重點就《條例》中涉及的行政處罰、禁止性規定等事項，對照上位法進行了檢查，確保與上位法相符合相銜接相適應。近期，市人大常委會開展立法后評估，并將根據立法后評估情況對《條例》中有關長江段水環境保護的條款進行修改完善。

泰州市人大還認真貫徹全國人大常委會關于“加強生態環境領域地方立法”的明確要求，堅持急用先立，把制定《泰州市長江岸線保護條例》列入年度立法調研項目，并計劃盡快立法，加快構建該市長江保護地方法規體系，健全完善水環境保護法規制度。

持續監督，力促長江生態環境不斷優化。近年來，泰州市人大圍繞依法推動長江水環境保護這一主題，每年側重一個專題，從不同角度，綜合運用執法檢查、專題詢問、審議報告、調研視察等監督方式，開展“全方位”“全鏈條”“立體式”持續有力的監督工作，推動長江保護法律法規落地見效，推進解決長江水污染突出問題。

沿江化工企業是長江水環境保護的重大風險隱患。2017 年，泰州市人大緊扣沿江工業集中區污染防治，專題詢問化工行業轉型發展情況。2018年以來，泰州市人大積極響應市委向環境污染宣戰大會要求，及時制定《關于貫徹省人大常委會〈聚焦突出環境問題依法推動打好污染防治攻堅戰的決議〉的實施意見》，多次組織到問題現場專項督查，專題詢問“263”專項行動開展情況，尤其是中央環保督察及“回頭看”反饋問題的整改情況，力促重大生態環境問題有效解決。

沿江土壤狀況與水環境質量息息相關。中央環保督察組明確指出的“化工廢料非法填埋長江岸邊”問題整改情況如何？泰州市人大組織開展土壤污染防治法執法檢查，聽取年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告，審議市政府關于2019—2020 年突出環境問題清單的報告，把沿江關改搬轉企業土壤狀況、長江岸線環境保護和生態修復情況作為監督重點，督促市政府不斷強化土壤污染防治，持續加大重點流域污染整治和生態保護力度，全力推進長江段水污染治理等59 個突出水環境問題在規定期限內整治到位。如今，昔日的“重災區”變成了生態修復的“樣板區”，環境優美的沿江生態廊道已經成為欣賞大江風光的“網紅”景點。

調動代表，凝聚合力共護“一江清水”。日前，泰州市人大代表、江蘇中毅律師事務所主任范向陽又一次來到長江靖江段岸線邊的公盛圩、六一村、躍江村等地，實地察看岸線保護狀況，與附近居民深入交流。自2018 年接受省政府委托，擔任長江靖江段危險廢物污染案件代理人以來，他就養成了有空就到長江邊走走看看的習慣。

從長江之畔到界河之濱，從街頭巷尾到田間地頭，都活躍著泰州各級人大代表的身影，他們或視察河道，或走訪村民，或宣講法規，或發放問卷，為共護碧水清流貢獻代表力量。

2018 年，泰州市人大組織在泰部分全國、省、市人大代表專題視察長江岸線固廢填埋等突出環境問題整改情況。視察組直奔現場，直面問題，問現狀，查根源，思對策，提建議，力促政府相關部門圍繞中央環保督察及“回頭看”交辦問題整改要求，建立問題清單，系統整改落實，推動中央環保督察及“回頭看”整改意見落實到位。圍繞長江水環境保護，泰州市人大還組織環保、水務等方面的專業代表深入調研，積極建議，力推建立聯動共建機制，將沿江的靖江、泰興和高港三地長江生態濕地修復連片成線，形成長江泰州段風景獨好的綠色生態廊道。

2019 年，泰州市人大結合《水污染防治法》執法檢查，組織全市五級人大代表通過“三看、三聽、三聯系”，宣傳長江保護法律法規、開展明察暗訪、聽取選民意見、擔任河長制監督員等，凝聚人大代表履職合力，共同為長江水資源保護出謀劃策。栗戰書委員長在十三屆全國人大常委會第十一次會議列席代表座談會上聽取代表的相關活動情況匯報后，認為泰州“五級人大代表帶法回選區”的做法很好。

目前，泰州市人大深化拓展五級人大代表回選區活動，組織近8000 名全國、省、市、縣、鄉人大代表深入一線，聚焦“更優美的環境”等八個方面的民生問題，圍繞民生改善的難點痛點堵點，訪民情聽民聲，群策群力解難題。