砥礪奮進促改革 開拓創新謀發展奮力開創鎮江公交高質量發展新局面
——訪鎮江市公共交通有限公司黨委副書記、總經理凌建鋒

（吳同起）

鎮江市公共交通有限公司黨委副書記、總經理凌建鋒

近年來，鎮江市公共交通有限公司（以下簡稱鎮江公交）以創建江蘇省公交優先示范城市為契機，緊緊圍繞鎮江市政府《關于進一步加快推進公共交通高質量發展的實施意見》具體要求，砥礪奮進，開拓創新，奮力開創鎮江公交高質量發展新局面。近日，本刊（以下記作“城市公共交通”）專訪了鎮江市公共交通有限公司黨委副書記、總經理凌建鋒。

城市公共交通：鎮江公交成立至今已近六十年，請您簡要介紹一下鎮江公交發展到現在的基本情況。

凌建鋒：鎮江公交成立于1962年9月，是以經營城市公共交通為主的國有企業，主要承擔京口、潤州、丹徒和鎮江新區等市區范圍內的公共交通運輸任務。公司現有從業人員2500余人，其中駕駛員約1500人；公交車輛1653輛，其中天然氣公交車307輛，油電混合公交車282輛，純電動公交車793輛，實現了空調車輛全覆蓋；營運線路118條，線路長度超2200公里，實現了城鄉公交全覆蓋。

目前，公司實行三級管理、兩級核算。下設3個營運分公司、1個出租分公司、1個修理分公司、1個物資供應分公司、1個場站建設管理分公司、1個傳媒分公司、1個駕駛員培訓中心、1個全資子公司（鎮江市汽車綜合性能檢測站）及1個控股子公司（鎮江暢行交通科技有限公司）。2015年10月鎮江公交在省內率先實現“江蘇交通一卡通”首發；2018年4月市區公交線路實現了移動支付功能全覆蓋；2019年1月實現了銀聯云閃付刷卡與支付寶掃碼乘車全覆蓋；2019年11月“龍易行”公交手機APP正式上線，推出“刷臉”支付乘車等新功能。

鎮江公交以“把握滿意方向，成就卓越品質”為企業使命，以“百姓滿意、政府滿意、職工滿意”為目標，以管理創新、服務創新、科技創新為抓手，踐行“一切為了乘客、為了一切乘客”的企業核心價值觀，弘揚“團結自強、愛我公交、求實創新、奉獻社會”的企業精神，向著“你我的生活因公交更精彩”的企業愿景邁進。公司先后榮獲全國模范職工之家、省文明單位、省廠務公開民主管理示范單位、省用戶滿意服務企業、市文明單位、市五一勞動獎狀、市勞動關系和諧達標企業等榮譽稱號。

城市公共交通：為保障鎮江公交高質量、可持續發展，近年來鎮江市委、市政府出臺的扶持和優惠政策都有哪些？

凌建鋒：2012年，鎮江市出臺《公共交通現代化提升策略及實施方案（2012-2015年）》，根據“低票價、高質量、優服務”總體目標，實施“票價優惠、線網優化、設施提升、服務優質、公交提速、智能公交”等6項工程。在理順公交票價體系的基礎上，刷卡實行5折優惠，打造全省最低公交票價。對70歲以上老年人、殘疾人實行免費乘車，對60-69歲老年人刷卡2.5折優惠，學生卡2折優惠；同時還設置了換乘優惠、累進制優惠、取消季節性空調費等優惠舉措。

為保障公交企業的可持續發展，規范公交企業的成本核算和營運收入核算，鎮江市先后出臺了《鎮江市公交企業成本規制辦法（試行）》《關于建立城市公交虧損補貼市、區兩級分擔機制的會議紀要》等文件，建立了成本規制和市區兩級財政分擔的公交企業虧損補貼機制。公交虧損補貼每年列入財政預算，采用按月預撥年終審計結算、差額部分按實補足的模式。2016年財政補貼金額為2.1億元，2017-2018年財政補貼金額均為2.4億元，從2019年開始財政補貼金額增加到2.7億元。

政府關心公交發展，江蘇省副省長費高云（左一）節前安全檢查

2017年11月，鎮江市入圍江蘇省第二批公交優先示范城市建設試點城市。2019年鎮江市出臺《關于進一步加快推進公共交通高質量發展的實施意見》，全面推進“全國綜合運輸示范城市”和“江蘇省公交優先示范城市”創建工作。通過政府主導、規劃先導、政策引導，確保政策法規優先、規劃優先、路權優先、資金保障優先、服務優先等發展戰略落到實處，加快建成安全可靠、經濟適用、便捷高效、綠色環保的公共交通出行體系。

城市公共交通：在城市公交信息化、智能化建設方面，鎮江公交所做的具體工作是什么？

凌建鋒：一是加快智能化系統應用。鎮江公交整合智能調度管理與大數據客流分析系統，成立了智能調度應急指揮中心，以智能化手段輔助營運生產。通過智能調度系統，公司對所有營運線路實施統一調度和監管，實現對營運線路的垂直管理，避免基層違規指揮行為，提高線路營運整體效率。借助公交客流OD數據分析，及時掌握公交客流的流時、流向，適時對線路的班別結構進行合理調整。如：104路公交線路通過智能調整后，每日削減11個班次，節約里程近110公里，客運量不降反增，同比上漲2%。2019年在客運量基本維持不變的情況下，營運里程與計劃相比節約230萬公里，大幅降低了營運成本支出。

智能調度應急指揮中心

二是提高公交出行體驗。拓展移動支付手段，實現了銀聯云閃付刷卡、支付寶掃碼全覆蓋；推出“龍易行”APP，新增了刷臉乘車功能，已在11路、19路上率先試運行，2020年底將實現全覆蓋；移動NFC交通一卡通卡乘車功能已正式上線，初步形成以IC卡為主、投幣與其他多種移動支付手段為輔的智慧公交支付體系。實行路準時間考核，定期對超點與誤點線路進行逐條分析調整，并在“龍易行”APP內升級了到站時間查詢功能。通過強化營運線路的實時調度指揮與實時動態監控，車次執行率達99.53%，首末站發車準點率達99.83%，公交車到站信息準確率提升至93%。

三是以“科技興安”促安全。鎮江公交于2017年7月起為營運車輛安裝駕駛員安全行為主動預警系統，目前已實現全覆蓋。該系統對所有營運車輛實行有效的實時監控管理，對駕駛員在行車中出現的疲勞駕駛、開車吸煙閑談、使用電子產品等危及安全行車的違法違章行為進行預警。通過該系統已累計查處各類違章233件，及時處置疲勞駕駛行為1512次，發送安全語音提醒167445條。2019年千公里事故費用為57元，同比下降34%；行車事故頻率為0.8起/百萬公里，同比下降20%。在駕駛員安全主動預警系統應用的基礎上，鎮江公交還將開發建設安全管理云平臺，全面接入車輛總線數據，構建全過程安全預警平臺，對駕駛員行車動作進行分析畫像打分，全面提升駕駛員的安全操作技能。全面推廣應用駕駛員健康手環，對駕駛員的體溫、心率、睡眠質量、運動狀態等身體健康狀態數據進行實時監測，關注駕駛員身心健康，將危險駕駛隱患杜絕在萌芽階段。

城市公共交通：堅持綠色發展，建設綠色公交，鎮江公交在這方面采取了哪些有效措施？

具有光伏電站功能的鎮江公交場站

凌建鋒：一是優化營運車輛結構。鎮江公交從2015年起累計新購公交車1075輛，其中純電動公交車793輛，報廢老舊公交車769輛，車輛結構大幅優化。目前公司新能源、清潔能源公交車共1382輛，占比83.6%。相比使用柴油車輛，全年共減少能源消耗約5800噸標準煤，折合減少二氧化碳排放約1.5萬噸，節約燃料維保成本約3000萬元/年。配套建成充電站36個，新建充電樁267根。2017年底，建成了全省首個公交場站光伏發電站，實現了公交停保場內電力的自發自用，不僅為辦公區域及車輛提供電力，多余的電力還可傳輸至國家電網銷售。

二是試點純電動車輛節電考核。公司制定了《純電動車駕駛員節電考核試行辦法》，已在48條線路上試行，對節電的駕駛員獎勵0.3元/度，對超額的扣減0.45元/度，強化駕駛員的節能操作意識。對6個采用分時電價充電站實行電價考核，合理調配營運車輛充電時間，分時電站平均電價降低到0.42元/度，全年共節約電費約200萬元。

城市公共交通：砥礪奮進促改革，鎮江公交深化企業管理制度改革取得了哪些成效？

凌建鋒：一是繼續深化機構改革。對機關部門職能進行調整優化，將非管理業務剝離，建立八部一室的管理新機構，對22個機關管理崗位進行了內部公開競聘工作，使精簡高效的機構初步形成。同時，對三級管理體系進行優化，健全車隊一級崗位設置，并細化崗位職責和工作內容，強化現場管理，提高工作實效。

二是推進薪酬分配改革。完善工資分配制度，打破原來平均分配的機制，對管理人員工資結構進行改革，使工資結構更趨于合理；對所有崗位工資結構進行調整，完善高層次、高技能人才特殊津貼制度。2017年又在前期基礎上進行了整個工資結構的改革，新的工資結構徹底打破原來平均分配的機制，實行與檔案工資脫鉤的工資制度，工資結構更加合理，更加簡單，更易操作。2016年公司人均收入約5.5萬元，2019年達到7萬元，其中駕駛員由6萬元/年增加到8.1萬元/年。

鎮江公交企業文化建設——優秀員工拓展訓練

三是完善績效考核體系。公司每年根據年初職代會精神，制定高質量發展行動計劃和全年重點工作一并下發，要求各部門、各分公司分解工作要落實到具體責任人，明確工作要求、措施和完成時間。深化績效考核分配制度改革，對機關部室的績效考核與公司經營目標完成情況掛鉤，與公司高質量發展指標掛鉤。對照年初下達的重點工作，公司職能部門定期對各分公司重點工作及高質量發展指標的完成情況進行檢查和指導，每半年對全公司經營情況和各分公司目標責任書完成情況進行匯總，對進度滯后的項目組織職能部門到基層了解原因，指導制定相應的整改措施，確保全年目標能夠順利完成。

四是實施成本利潤考核。公司從2017年開始對基層分公司進行成本利潤考核，實行全面計劃管理。公司下達的年度成本利潤計劃適度從緊，要求分公司、車隊層層落實責任、分解指標，將所有營運指標具體落實到每條線路。分公司、車隊對完成情況每月分析，公司每季度進行調研并總結，及時處置發現的問題和隱患。通過成本利潤考核，全公司各級管理人員的成本管控意識大幅提升。2019年在剔除工資增長等剛性增長因素后，全年共減虧約1200萬元。

舉辦“5·20公交駕駛員關愛日”活動

城市公共交通：鎮江公交在加強企業黨建創新與文化建設，打造服務品牌，增強企業軟實力和核心競爭力方面，有哪些值得借鑒的好做法？

凌建鋒：一是示范帶動，品牌引領。公司2016年7月1日創建“公交善行先鋒”黨建服務品牌。公司黨委始終堅持“以‘無所求的善舉、無所爭的善言’服務社會和乘客”為主旨，以公交全體黨員為主體、以善行先鋒志愿服務隊伍為載體，以基層黨支部為單位，逐步打造出以“特色文化線路、善行員工、善行聯盟”等為內容的特色品牌項目。通過品牌的打造，提升了黨建服務品牌內涵，凝聚了黨員干部職工干事創業奉獻的熱情，公交人的善行義舉多次受到社會和媒體的表揚。“公交善行先鋒”獲江蘇省交通運輸行業優秀黨建品牌榮譽稱號。

二是文化強企，形成合力。公司高度重視企業文化與企業形象建設，組織實施了企業形象識別和視覺識別系統建設，形成包括企業使命、愿景、核心價值觀、企業精神以及經營、管理、服務、安全、人才、創新理念等公交十大理念識別系統。公司已連續成功舉辦了六屆企業文化月活動，建成多個職工小家，豐富了職工的業余文化生活。健全職工保障體系，充分發揮職工互助保障和愛心互助基金會的作用，加強對困難職工的幫扶。推進場站標準化建設，逐步改造老舊站房設施，為職工提供溫馨的工作環境。2017年5月20日，公司首創“5·20公交駕駛員關愛日”活動，目前連續舉辦了四屆，現已走出江蘇，走向全國，乃至在國際范圍產生了一定的影響。活動的成功舉辦讓公交駕駛員得到了社會各界越來越多的理解與尊重。

三是制度激勵，媒體借力。公司高度重視新聞宣傳報道工作，于2015年出臺了《宣傳報道工作獎勵辦法》，對自有平臺、各級媒體刊登稿件進行獎勵，調動了宣傳員的積極性，形成了良好的宣傳報道網絡。通過與市級媒體深度合作，以每年一部宣傳短片的形式對公交十大理念進行宣貫，結合宣傳報道工作要點在鎮江市電視媒體推出《公交與民生》專欄，并與紙媒進行綜合報道合作。近年來，公交駕駛員好人好事“十上央視”，鎮江公交王鯤技能大師工作室、8路黨建紅色文化專線、慶祝新中國成立70周年宣傳片《不忘初心》以及鎮江公交開展“5·20公交駕駛員關愛日”活動等4篇報道被“學習強國”錄用。

城市公共交通：鎮江公交在抗擊新冠肺炎疫情中，如何確保乘客健康出行？在確保復工復產上做了哪些工作？

凌建鋒：面對突如其來的新冠肺炎疫情，鎮江公交緊緊圍繞上級部門的決策部署，堅持人民至上、生命至上，科學防控，做到了三個有力保障。

一是物資有力保障。今年1月22日，新冠疫情可以“人傳人”的消息不脛而走。疫情初期防疫物資相對不是十分緊張，我們果斷決策，提前儲備了一批口罩、消毒液等防疫物資，優先保障一線公交駕駛員使用。得益于此，整個春節期間，鎮江公交駕駛員的個人防護措施到位，所有營運車輛都能做到一趟一消毒。在防疫物資極其緊張的關鍵時期，我們通過各種渠道想方設法籌集防疫物資，在保障自身生產運營的同時，還提供了部分防疫物資支援交通卡口等重要節點的疫情防控工作。

二是運輸有力保障。1月27日，鎮江公交率先在全省實施減班減線運營：將原118條線路調整為74條，并加大發車間隔。在大數據客流分析系統的反復論證后，鎮江公交決定不停運，在1月30日保留了9條主要線路繼續運營，并在全省第一個實施實名登記乘車，做到所有乘客信息可追溯，在保障市民基本出行需求的同時，確保疫情不通過公共交通工具進行傳播。在大部分線路暫停營運的情況下，為保障我市抗擊疫情一線醫護人員上下班的通勤需求，我們主動對接各家醫院，從1月30日起開通了3條免費通勤專線，方便醫護人員上下班；安排專人專車接送從定點醫院離開的醫護人員前往指定隔離地點。

三是人員有力保障。在疫情防控阻擊戰打響后，鎮江公交黨委積極開展“三個在一線”活動，黨員干部帶頭堅守疫情防控最前線，全面推廣以指導、查控、疏導為內容的疫情防控“六字工作法”，強化早出場車輛檢查與人員交代，加強車輛衛生與消毒情況的檢查。公司還成立了10個應急小分隊，隨時待命，為醫護人員出行、防疫物資運輸等提供應急保障服務。在得知市交通卡口需要增派人員后，公交職工踴躍報名，積極投身到抗擊疫情戰斗的第一線，參與到鎮江市火車站的疫情防控工作中。

綠色公交車整裝待發

在疫情得到有效遏制后，根據推進復工復產的總體要求，鎮江公交于4月7日恢復了全部公交線路運營，6月12日起即全面恢復到疫情發生前的營運班次，目前客運量恢復到七成左右。為了兼顧好疫情防控與復工復產，鎮江公交大力推廣定制公交，積極與多家復工復產企業聯系，推出“點對點”的定制服務?！岸ㄖ乒弧眹栏駡绦小耙惶艘幌尽贝胧?，每位乘客上車前都需進行體溫檢測并佩戴口罩，同時更加細致做好車輛通風、進場清洗和消毒工作，在保障復工復產企業員工出行需求的同時，也有效地降低了疫情風險。鎮江公交還主動與校方對接，提供學生返校接送定制公交出行服務，先后恢復了60多條學生專線，采取一站式服務，分別由鎮江南站、鎮江站北廣場直達江蘇大學，共運行60個車次，安全接送學生約1500人次，助力學校復學復課。

雖然國內疫情防控已經取得重大戰略成果和階段性勝利，但疫情仍在全球蔓延，國內零星散發病例和局部爆發疫情的風險依然存在。隨著天氣逐漸轉涼，我國又進入病情易發的秋冬季，近日多地先后發生聚集性反彈疫情，疫情防控工作一刻不能放松，常態化疫情防控依然不可松懈。作為公交企業，鎮江公交承擔保障市民出行的基本職能，一旦疫情通過公共交通工具傳播，后果不堪設想。公司將加強常態化管理，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，持之以恒抓好疫情防控工作，督促駕駛員與乘客佩戴好口罩，確保車輛每日消毒與每趟通風，竭盡全力守護人民群眾生命安全和身體健康，為打贏疫情防控阻擊戰貢獻公交力量！