制造業(yè)創(chuàng)新加速推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)

石菲

2020年12月28-29日，全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議在京召開。會(huì)議公布了2021年要突出抓好的八個(gè)方面重點(diǎn)工作任務(wù)。其中第一項(xiàng)工作就是關(guān)于制造業(yè)創(chuàng)新。要推動(dòng)基礎(chǔ)和關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。發(fā)揮科技自立自強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，聚焦基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用生態(tài)。

眾所周知，創(chuàng)新是中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。在2020年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，首次提出要抓緊制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，支持有條件的地方建設(shè)國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心。強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。

2021年是中國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。對(duì)于制造業(yè)創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，實(shí)施主體是誰(shuí)？其重點(diǎn)和實(shí)施方向又是什么？

市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合

早在2016年，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部組織編制了制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、智能制造和高端裝備創(chuàng)新等5個(gè)工程實(shí)施指南，并正式發(fā)布。

其中，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程以突破重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)為方向，建立從技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條。

首先，我們需要明確一個(gè)概念，制造業(yè)創(chuàng)新的目的是什么。

在制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實(shí)施指南（2016-2020年）中明確指出，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育發(fā)展新動(dòng)力的重大需求為導(dǎo)向，以集成優(yōu)化創(chuàng)新資源配置為核心，以建立健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制為手段，匯聚整合企業(yè)、科研院所、高校等的資源及優(yōu)勢(shì)，突出協(xié)同配合，加強(qiáng)國(guó)際合作，打造貫穿創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，全面提升我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

要攻克解決一批制約行業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，轉(zhuǎn)化推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，積累儲(chǔ)備一批核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建設(shè)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用基地，培養(yǎng)造就一批技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，加快形成發(fā)展的新動(dòng)力，為推動(dòng)中國(guó)制造由大變強(qiáng)提供戰(zhàn)略支撐。

其次，我們需要知道制造業(yè)創(chuàng)新的主體是誰(shuí)。

制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實(shí)施指南（2016-2020年）強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。更好地發(fā)揮政府的作用，推進(jìn)體制機(jī)制改革，搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，完善政策支持體系，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。

同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)資本相結(jié)合。創(chuàng)新產(chǎn)融結(jié)合方式，引入多元化投資機(jī)制，發(fā)揮金融資本和產(chǎn)業(yè)資本助推器作用。面向制約制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，發(fā)揮創(chuàng)新中心在前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)供給中的核心載體作用，加快推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和商業(yè)化應(yīng)用。

研發(fā)成果商業(yè)化是重中之重

制造業(yè)創(chuàng)新中心的核心作用是加強(qiáng)制造新技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)和商業(yè)推廣。因此，研發(fā)成果商業(yè)化成為制造業(yè)創(chuàng)新中心的根本目標(biāo)。

2012年， 美國(guó)政府為了支持“再工業(yè)化”，提出了總投資額10 億美元的“全國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”。計(jì)劃在未來(lái)10年，美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)將涵蓋超過(guò)45家國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)。根據(jù)目前美國(guó)已經(jīng)設(shè)立的國(guó)家級(jí)的制造業(yè)研究中心顯示，這些研究中心都有一些共同特點(diǎn)，即采用政府與社會(huì)合作模式，通過(guò)開放式創(chuàng)新平臺(tái)，將產(chǎn)業(yè)、學(xué)界和政府的創(chuàng)新資源連接在一起，推動(dòng)制造技術(shù)創(chuàng)新并加速其商業(yè)化過(guò)程。

在這方面，美國(guó)和新加坡等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)都可以表明“政府引導(dǎo)投入、商業(yè)化運(yùn)作、各類創(chuàng)新主體分享收益”是制造業(yè)創(chuàng)新中心的可行路徑。

對(duì)此，我國(guó)各級(jí)政府部門和地方政府也都在進(jìn)行嘗試。

不久前，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部科技司司長(zhǎng)劉多表示，工信部支持北京建設(shè)動(dòng)力電池、輕量化材料成型技術(shù)及裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，組織行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)形成聯(lián)合體，圍繞重大需求重點(diǎn)突破制約發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸，提升技術(shù)成果工程化、產(chǎn)業(yè)化能力，推動(dòng)提高京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

據(jù)媒體報(bào)道，圍繞加快制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，近期多個(gè)部門都在密集謀劃支持政策。1月26日，在陜西省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，陜西省省長(zhǎng)趙一德所作的政府工作報(bào)告中指出，2021年，陜西將優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，切實(shí)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動(dòng)“四基”產(chǎn)品示范應(yīng)用，精心打造重型卡車、煤化工、集成電路、光伏發(fā)電、電子顯示等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?；I建省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心2家、企業(yè)技術(shù)中心30家，支持寶雞創(chuàng)建國(guó)家數(shù)控機(jī)床技術(shù)創(chuàng)新中心。

此外，近日，工信部印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》提出到2023年，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量質(zhì)并進(jìn)，新模式、新業(yè)態(tài)大范圍推廣，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力顯著提升的目標(biāo)。并將開展數(shù)據(jù)匯聚賦能行動(dòng)、新型模式培育行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展行動(dòng)等11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為制造業(yè)創(chuàng)新的重要手段，近年來(lái)得到各界的關(guān)注。而在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，各國(guó)的發(fā)展水平相差不多，正是制造業(yè)創(chuàng)新彎道超車的良好機(jī)遇。相信在各級(jí)政府的引導(dǎo)投入與企業(yè)的大力支持下，制造業(yè)創(chuàng)新會(huì)加速推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)的建設(shè)目標(biāo)。