環廣州大學城的全鏈條創新孵化育成體系建設
——基于創新價值鏈視角

張 超，張育廣

（1.廣東工業大學信息工程學院，廣東廣州 510006；2.廣東工業大學土木與交通工程學院，廣東廣州 510006；3.華南理工大學經濟與貿易學院，廣東廣州 510006)

近年來，廣州市以建設國家自主創新示范區為契機，根據科技創新的區域集聚規律，通過出臺系列政策促進體制機制創新，大力引進科研頂尖人才，因地制宜地探索創新創業發展路徑，不斷完善區域科技創新孵化體系，孵化器的規模和數量都呈現爆發式增長的發展態勢，形成從中心城區向周圍地區輻射發展的區域創新分布格局，對大眾創業萬眾創新發揮強有力支撐作用，集中力量為建成國家創新中心城市和國際科技創新樞紐而努力。人才和教育是廣州市創新生態系統的最寶貴資源和最大優勢。廣州大學城作為廣州市高水平大學最為集中的區域，擁有突出的知識、人才、軟硬件設備、科研機構和服務等創新資源優勢，對環大學城創新創業資源形成強大吸附和輻射作用。因此，從創新價值鏈角度梳理、整合環廣州大學城創新創業優勢資源，結合區域產業鏈部署創新鏈，布局和建設環廣州大學城創新創業生態圈，構建全鏈條式的科技創新孵化體系，提升高校科技創新成果有效轉化率，形成更為緊密的政產學研用結合體，為區域經濟發展培育新動能，對服務廣州大學城提升計劃的實施、提升廣州市科技創新治理水平、推動廣州市建設成為國際科技創新樞紐具有重要的現實意義。

1 大學城的聚集、互動效應與創新生態雛形

大學城是指按照地理鄰近原則，聚集多所高校組成具有一定規模的高等學校群體，是知識密集型組織的一種形式，是大學園區的綜合體［1］。大學城內各高校在地緣上有集聚的優勢，且相近和類似的組織架構、文化背景和學術氛圍能夠有效地促進高校間的交流和合作，不斷增強高校知識資源、科研成果的分享、交流、傳播和傳授。在宏觀經濟學的經濟增長理論中，內生增長理論將古典增長理論中外生給定的知識、技術、人力資本等要素內生化，認為它們在區域經濟增長中起著主導性作用，是決定長期經濟增長的關鍵因素［2］。新經濟地理學證明了知識溢出具有區域局限性，空間集聚能夠對提升企業創新績效、規模擴張和區位選擇具有重要作用［3］。大學城的空間集聚實質上是以知識、人才集聚帶動科技創新企業或者產業的集聚，建立更先進、更及時、更準確的信息源，提高溝通渠道的暢通性、快捷性和實效性，進而產生區域信息共享的鄰近效應和社會化效應，最終形成集聚經濟效應。波特認為，產業集群有助于企業在集群內不斷提升創新的能力和水平，主要包括知識的溢出效應、企業之間的技術擴散、人才流動、公共設施共享和信任增強等方面［4］。大學城作為知識密集區，聚集了巨量的知識、技術、人才等資源，具備科技創新的“硬條件”和“軟環境”，建立起高校、科研機構、企業和市場相互間的聯系，通過知識溢出、技術擴散和人力資本正的外部效應形成區域經濟發展的內生動力。在開放式創新生態系統中，大學不僅承擔著基礎研究，更是作為知識創新源頭推動原始創新，顯現出更強的主導性與推動性。而大學城作為大學的聚集區，一方面借助大學的科技創新能力，不斷吸引一些中小型高科技企業向大學城聚集，形成區域經濟的增長極；另一方面通過孵化機構或協同創新平臺促進大學科技創新成果的轉化和應用，實現科技創業或產業集群輻射和帶動區域經濟發展。同時，大學城內各高校的地理區域集聚為形成高校的空間集群提供天然地理優勢。這些都為大學城這一集群中各行為主體以自身的核心優勢作為基礎，加強各主體間的交流合作，擴大可整合知識和信息資源的規模，形成資源優勢互補、產生規模效應提供條件，建成要素完整的創新創業生態圈。

硅谷就是大學城發展輻射的典型代表。依靠地理優勢，集聚斯坦福大學等美國頂尖名校，硅谷不僅成為美國高科技人才的集中地，也匯聚了世界各國高科技和新型技術研究機構，促使本區域內科技企業實現科研、技術交流和開放、生產經營整合一體的經營機制，成為世界領先技術發源地和高新技術產業地。在國內，中關村最具代表性，依托毗鄰高校的資源優勢，如清華大學、北京大學等，促使教育、科技、創新創業與產業有效鏈接，成為我國高新科技領域的代名詞。高校聚集區和環高校的資源集聚為區域經濟技術進步提供了空間，促進了區域經濟發展，為創新生態良好發展提供了健康要素。

廣州大學城在廣州市占據重要的創新戰略位置，北接天河、黃埔創新帶和琶洲互聯網創新集聚區，南連番禺萬博商務區及南沙自貿區，與深圳、東莞等重要創新城市距離相對較近，逐漸形成了以廣州大學城為內核，環大學城周邊區域為支撐的創新創業輻射地帶。廣州大學城自2004 年建成以來，歷經十幾年建設發展，在整合創新資源、集聚創新人才、優化創新環境等方面取得極大的發展，擁有12 所高校、20 多萬名師生，其中院士65 人、高層次人才1 400 余人；國家重點學科49 個，博士后流動站78 個，博士點573 個、碩士點1 231 個；國家重點實驗室7個、省部級重點實驗室105 個；各類創新創業空間達14 個，其中3 個國家級科技企業孵化器、4 個國家級眾創空間，校內外創新創業空間面積總計超過40 000 m2。大學城作為廣州市國際科技創新城的智力核心，其周圍集聚了大量的創新主體和科技創新活動，形成聚集經濟效應，環大學城基本形成了以“一核”（智核）定位，“雙擎”(國家超級計算廣州中心、廣東國際創客中心)驅動發展，“三園”(數字家庭應用示范產業園、國家IC 基地、健康產業產學研孵化基地)引領創新，“十二校”(各高校創新創業平臺)支撐創新，“多元”(公共區域眾創空間、孵化器)培育孵化的創新創業格局。然而受到政策限制、市場化程度、制度壁壘等軟性因素的制約，廣州大學城出現高校之間各自為政、資源缺乏深度整合，科技創新與區域產業融合不緊密、科技創新成果有效轉化率不高，孵化模式創新不足、缺乏層級細化和專業配套的孵化體系，孵化機構協同創新機制不完善、創新價值鏈的關鍵節點缺乏有效銜接等問題，導致廣州大學城智力支持、知識存量的優勢無法得到充分發揮，知識溢出和技術擴散效應受到限制，影響了廣州大學城科技創新功能的釋放以及輻射帶動作用發揮。因此，根據創新生態系統理論，按照廣州大學城“內核提升-軸線發展-外核放射”的軸向圈層組團模式，運用創新價值鏈視角厘清環廣州大學城創新創業生態圈的內在機理，從內核（廣州大學城）系統提升到外核（周邊產業園）延伸拓展，全程構建完善的創新孵化運行機制，打造一個具有區域產業特色的全鏈條式創新孵化體系，才能系統性地解決廣州大學城創新功能發揮不理想、創新能力釋放不強、周邊產業經濟帶動能力不足、企業孵化效益不高等方面問題，真正提升廣州大學城科技創新驅動經濟發展的能力。

2 創新價值鏈的概念模型和機理分析

熊彼特［5］73-74首次提出“創新”概念：創新是一種企業行為，目的是構建一種新的生產函數，即在原有生產關系中通過新技術或新發明的應用產生生產要素與生產條件的新組合［6］。后來，弗里曼等［7］45-60對“創新”概念進行重新定義：新發明第一次投入商業及其創新的擴散過程。其中，發明是指構建新想法、圖紙或者模型運用于全新的或者經改良的產物、工藝或者制度，通常表現為一種全新的構思［8］。這兩種創新概念的定義對創新過程的起始階段有本質的區別：熊彼特［5］73-74討論的創新，其核心要義是討論技術創新，認為創新源頭在企業，企業是創新的主體，創新鏈起點就是企業新技術的孵化或發明；弗里曼［7］45-60則認為創新應該從最原始的知識創新開始。上述弗里曼的創新觀點更符合當今全球產業革命發展的創新進程。如習近平總書記于2014 年8 月18 日在中央財經領導小組第七次會議上的講話中所說，科技革命是從“科學”到“技術”轉化，基本要求是科技創新成果實現技術產業化。這充分證明了科技創新的起始階段應該從知識創新開始，創新的源頭也應從企業前移至具有知識創新功能的大學或科研院所。在創新價值鏈中，創新源頭的前移賦予了大學科技創新更多的內容和活力。大學城的科技創新功能就是匯集大學的知識資源、人才資本等創新資源，通過全過程科技創新孵化體系，把知識創新融入創新孵化鏈條，實現從創新鏈起點以知識創新（科學發現）為核心的科研成果孵化成新技術、新產品，并把它們成功推向產業市場，完成科技創新成果產業化的跨越式發展，最終到達科技創新價值鏈的終點。

隨著經濟活動與知識創新相互聯系日益緊密，創新活動逐步升級為一個體系，并在此過程中相應地產生增值，由此形成價值鏈［9］。Hansen 等［10］首次提出“創新價值鏈”概念，認為創新價值鏈是一個完成創意的產生、轉化和擴散3 個關聯連續階段的過程。在此基礎上，余泳澤等［11］結合我國技術創新的實踐過程，基于生產過程的視角總結出創新價值鏈是一個實現創新技術產出的價值鏈傳遞過程，其中涉及了多元創新要素的投入和多維創新主體的參與，完成了“知識創新—技術創新—產品創新”。遵循這一研究思路，本研究結合大學科技創新實踐活動的動態過程和科技創新成果轉化的產出形式，將大學的創新過程參照創新價值鏈分為3 個階段：第一階段，知識創新，由大學科研團隊、實驗室、科研機構完成，利用知識存量、人才智力資源探索基礎性（原始性）研究（包括創新理論模型、顛覆性技術、原創性技術等）和改良型創新（基礎技術、通用技術等）；第二階段，技術創新，由協同創新平臺、眾創空間、孵化器承擔，進行技術孵化，完成專利開發、技術測驗、成果試制和技術優化等；第三階段，產品創新，由加速器、科技創業企業完成，通過技術交易、轉移或創業，加以技術改良以及市場營銷，實現創新成果轉化。如此可以看出，創新價值鏈充分說明創新活動的價值產生、增值實踐過程以及與之相對應的組織結構，反映了創新行為在不同階段的價值屬性，總結出創新創業活動的最終功能和意義［12］。其理論的實踐邏輯模型如圖1 所示。

圖1 大學科技創新過程的創新價值鏈邏輯模型

從創新價值鏈的概念內涵可以看出，創新過程表現出較為明顯的過程連續性、主體互動性和系統整體性。在創新價值鏈中，知識具有流動性，從上游向下游的創新活動流動，其所強調的是整體性：只有將創新過程當作一個有機整體，高效整合體系內的創新主體、創新資源、經濟與政策等不同創新要素，才能從整體上增強創新能力，實現知識創新、技術孵化、技術擴散、創新集群到產業化的過程［13］；另一方面，創新價值鏈把相關創新主體、創新要素進行鏈條式組合排列，建立不同階段創新主體的創新活動有效銜接，保障創新在各個階段之間的順利過渡，促使整體創新效益最大限度的提高［14］。這里強調的是連續性；另外，創新價值鏈旨在形成創新的利益共同體，通過鏈式打通不同階段節點的創新孵化銜接，構建各方創新主體互利共贏的協同合作機制，完成系統內部創新主體的分工協作和創新要素的優化整合配置，實現不同階段參與各方的協同創新［15］，這里強調的是互動性。

3 創新價值鏈視角下環廣州大學城全鏈條孵化育成體系的模型構建

在創新價值鏈的視角下，創新創業孵化是一個在創新的不同階段中通過建立創新創業孵化載體，開展創新創業孵化活動，集聚創新創業主體、資源、政策等要素，完成創新成果全過程的培育孵化，最終實現高新技術產業化的鏈狀流式過程［16］。相比較于技術創新的價值鏈，創新創業孵化價值鏈延伸到高新技術產業化的階段，推動區域經濟形成高新技術產業集群效應；在鏈狀流式的創新孵化過程中，創新創業縱向和橫向的互動聯系，要求同一階段、不同階段之間的創新創業要素建立互利共贏的協同創新機制，不能僅僅是將產學研等多維創新主體簡單聚集，亦或是把前孵化器、孵化器、加速器、產業園進行直接疊加。在創新創業孵化育成體系中，通過建立前后貫穿的鏈條式孵化體系，促使科技創新實現“技術發現—技術孵化—技術創業—產業集群”的全過程孵化培育。這與創新價值鏈中“知識創新—技術創新—產品創新”的創新價值實現過程是相對契合的，并進一步實現技術產業化的創新價值。結合環廣州大學城“一核、雙擎、三園、十二校、多極”的創新創業格局，可以借助廣州大學城強勁的創新創業要素吸附力和聚合力，推進構建“內核提升-軸線發展-外核放射”的軸向圈層，根據科技企業孵化規律和產業供應鏈及價值鏈，系統梳理、整合環廣州大學城創新創業生態圈的創新創業孵化載體、主體與資源，設計創新創業要素的協同創新機制，實現環廣州大學城的政產學研用在同一階段的協同合作和不同階段的有效銜接，建立起“前孵化器—孵化器—加速器—產業園”的鏈條式創新孵化育成體系（見圖2）。

圖2 創新價值鏈視角下環廣州大學城鏈條式孵化育成體系

在環廣州大學城的科技創新全鏈條孵化育成體系中，創新創業孵化通過“創意萌芽—創業項目—初創企業—產業聚集”實現高新技術產業化的過程，關鍵在于各階段之間的功能過渡、信息交換以及相應核心資源的流動，實現鏈條節點之間的精準聯結。首先從知識創新的源頭看來，關鍵在于大學科學研究成果向技術的轉化，在這里起核心作用的是知識資源和人力資本，它們的作用在新經濟增長理論中得到完美解釋。新經濟增長理論將知識資源和人力資本作為生產要素引入經濟增長函數模型，它們既可以自身產生遞增收益，也可以通過溢出效應滲透于其他生產要素并產生遞增收益，從而形成整個經濟的規模收益遞增［17］。正如硅谷的成功之道，硅谷從其周圍大學獲得源源不斷的知識和人才輸入。在環廣州大學城的創新創業格局中，“十二校”聚集了豐富的高端人才和高水平知識存量，促使廣州大學城在科技創新孵化鏈條中發揮著源頭核心作用（見表1）［18］。但高校的科研活動依然深受過去重研究、輕應用的思想痼疾影響，仍存在創新主體各自為政、科研創新成果與區域產業結構結合不緊密、知識創新環節與技術成果轉化環節缺乏有效鏈接等問題，造成高校科研產出（例如論文、專利等數量）與創新成果轉化（例如科技創業企業、創業項目等數量）之間沒有顯著的價值鏈外溢效應。

表1 廣州大學城高校科技創新產出及其支撐地方經濟社會發展指數

表1 （續）

在孵化體系的前端，要著重解決知識與人才問題。近年來，廣州高校科研產出呈現持續快速增長的勢頭，但依然存在轉化率偏低的問題。各高校要加快推進科研成果轉化的體制機制建設，打破科技創新與產業結構供需之間的藩籬，加強科技創新與創新創業活動的互動融合，建立完善具有高校前孵化功能的前孵化體系，實現創新創意從科研團隊（科學家）到實驗室、再到創業苗圃（眾創空間）孵化培育的有效鏈接，加大對高校科技創新項目技術轉化全過程的支持與服務，有效帶動創新成果進入轉化孵化鏈條。依托創客空間、創業咖啡、創新創業學院、眾創空間等不同形式的創新創業孵化新業態載體，整合校內創業資源，實現資源優化配置，提高高校創新創業教育與服務能力，更深入、系統地挖掘和培育大批符合產業需求、高質量的創新項目與人才。從表1 還可看出，廣州各高校在科研產出、技術交易和產學研支撐平臺建設方面存在發展不均衡的問題。因此，各高校間要加強協同合作，面向區域行業產業發展需求，在充分發揮各高校前孵化體系自身特色和優勢的基礎上，打破學校間的壁壘，在科研合作、人才交流、實驗室共建、協同平臺建設以及創新創業活動交流等方面，建立起順暢的交流溝通渠道和開放共享的協同發展機制，增強跨校科技成果的流動性以及橫向交流，協同整合跨校間專業、學科的優勢互補資源，提升科技創新成果前孵化的效率，促使創業項目能夠順利落地進入企業孵化器。

創業項目進入技術孵化階段，孵化器將發揮重要作用。孵化器作為全鏈條孵化的核心載體，是整個孵化鏈條建設的主體，對孵化鏈條的發展起著關鍵的作用。因為，在這個階段，科技創新成果轉化的創業項目相當于剛渡過了哺乳期，需要在繼續吸取高校母體資源（知識、技術與人才外溢）供給的基礎上，通過孵化器吸收更具多元要素和專業化的創業孵化服務資源，滿足初創企業的成長需求。而且依據新經濟地理學理論分析，知識溢出的局域性特征導致高校知識外溢效果受到地理距離的影響［19-20］。隨著空間距離的不斷增大，高校溢出的創新知識或人才資源對創新的作用程度就必然會不斷衰減，這就促使區域創新產生空間聚集［21］。目前，在環廣州大學城有效的知識外溢效應范圍內，除各高校創新創業前孵化平臺之外，在公共區域布局的創新創業孵化載體呈現粗放形態（見表2），涉及行業、學科、專業門類不全，與高校科研產出鏈接不緊密，面臨著彼此競爭孤立、功能重疊、供需結構矛盾等問題，未能有效承接高校創新創業項目的孵化，特別是高新技術項目，導致孵化器的總體孵化企業質量不高。因此，在創新孵化鏈條中，要從精細化管理角度出發建設多層級細分化、專業化的孵化器，同時進一步整合現有孵化器，聚合形成相互交融的動態協作網絡系統，聯結政府、大學、科研機構、中介機構和企業等多方異質性創新創業主體，有效承接高校前孵化器中孵化成熟的創業項目，為科技初創企業提供多元要素、多渠道、多層次的差異化孵化服務，解決中小微科技創業企業可能遇到的創業危機，提高科技創新創業成功率。

表2 廣州大學城部分科技企業孵化器情況

加速器是孵化器功能向后端的重要延伸，是創業技術向產業化過渡的中間業態。在這個階段，科技初創企業從孵化器“破殼”后，成功跨過創業“死亡谷”進入高速成長的擴張期，面臨著支撐企業快速成長的前后延展物理空間、高新技術產業集約發展以及深層次企業加速服務的迫切需要。加速器突破從孵化器“育苗”到高新技術產業“育林”的過程，通過不斷聚合區域產業資源，加速形成技術產業集群效應和創新網絡形態，實現與科技創業企業的共同增值。高成長科技初創企業進入加速階段，其創新價值目標不僅是采用新技術，更重要的是推進新技術產業化和商業模式創新，促使創新鏈與產業結構、服務供給、金融資本的有效對接。目前廣州大學城內尚未建成完全意義上的加速器，主要布局于環大學城周圍的開發區、科技園等，與大學城內孵化器缺少順暢的對接渠道。因此，在廣州大學城高校創新孵化鏈條中，該階段主要依托高校、企業與政府共建的協同創新平臺、產業研究院等加速機構，通過高校渠道建立起科技企業與區域產業資源的聯系，實現從技術孵化到產業孵化的無縫鏈接。一方面，高校繼續向企業孵化過程輸入知識和人才資源，為科技創新企業在生命周期內的成長和價值實現不斷提供新動能；另一方面，聯合培養兼具科學創造精神和企業管理能力的科技企業家［15］，配套高水平、高素質的科技創業團隊，促進科技創新行為與創業管理策略的融合，推動企業的技術創新、商業模式與營銷模式創新，使科技創新成果的市場價值最大化；再者，創新孵化器與加速器的耦合鏈接機制，構建高效、動態、完整的創新創業服務供給鏈，通過集群孵化和專業孵化相結合,促進科技產業的集聚與規模化發展［22］。

科技產業園是創新成果全鏈條孵化的終點。廣深科技創新長廊構建起180 km 創新經濟帶，布局了10 個核心創新平臺和37 個創新節點，在環廣州大學城輻射范圍聚集了豐富的創新空間載體和創新資源，涵蓋不同產業的科技園區，其中廣州市就建有6 個不同產業的國家級高技術產業基地，廣州大學城也正在謀劃建設或即將入駐一批重點科技產業園區，例如計算科學與大數據產業園、廣州大學城科技創新產業園等，為科技創新與區域經濟的深度融合提供有效渠道和載體支撐。因此，在創新孵化鏈的這個階段，應著重強調大學城的外核放射功能，逐層向外輻射延伸，融入區域產業結構需求，建立渠道促使供需信息順暢流通和準確匹配，提升創新鏈與產業鏈的耦合對接能力，促進高校科技創新成果對應創新經濟帶中不同特色產業需求轉移轉化，有效地精準引導科技創新企業集群化、規模化發展。作為孵化器與加速器的縱向延伸，科技產業園的功能是以區域產業結構升級需求為導向，圍繞某一個主導產業技術或關聯優勢產業，在區域空間內集聚與產業相關的科技創新孵化企業，利用非實體的社會聯系和信息聯系建立多元主體協同創新機制，打造區域相關產業軟硬件、前后端、上下游、跨領域的融合創新體系，促使技術創新、創業孵化、產業集群等服務功能的空間集成，推動區域產業鏈的整合與重構，構建起完整的科技產業創新生態系統，拓展大學城核心功能輻射帶動范圍，帶動環大學城形成創新經濟帶“高精尖”增長極。

4 創新價值鏈視角下環廣州大學城全鏈條孵化育成體系的實施路徑建設

瞄準粵港澳大灣區國家科技創新中心建設的戰略需要和產業需求，高質量科技供給已成為區域經濟發展的重要支撐。面向全球化的發展趨勢，環廣州大學城的科技創新孵化體系需拓展延伸其輻射范圍，完善區域協同創新機制，將創新鏈更好地融入產業鏈。

4.1 創新機制體制改革，提升大學城科技創新供給能力

廣州大學城作為基礎研究的承擔者和知識創新的源頭，承擔著環大學城創新創業生態圈“創新內核”的角色，在科技創新孵化鏈條中通過人力、知識和技術等創新資源優勢，整合區域創新要素，以知識創新帶動技術創新，實現技術創業，為區域經濟發展提供內生動力，因此，廣州大學城建設要面向區域科技創新發展需求，強化高校“智核”的主體地位，從價值鏈源頭搶占創新發展空間，探索體制機制創新，促進科技創新要素在孵化鏈上有效集聚和優化配置，建立多元創新主體的協同合作機制，全面提升大學城科技創新供給能力。加強區域協同創新的頂層設計，政府要科學規劃環大學城輻射區域，加強輻射區域的地方政府間合作，出臺政策確定和鞏固大學城作為全鏈條上孵化內核的作用，制定環廣州大學城全鏈條孵化體系建設的專項規劃，科學引導大學城創新資源流動和創新價值鏈條形成。建立大學城高校集群發展新機制，著力破除高校之間的壁壘；建立高校創新主體協同聯動的共建機制和創新要素自由流動的共享渠道，打破科技創新“谷倉效應”，推動創新功能平臺的合理布局和開放共享，如聯合共建優勢學科專業、實驗室、研究中心、專業科技孵化器等，引導區域創新資源的聚集融合，探索協同創新內生動力、利益協調和激勵的作用機制，強化優勢互補，做到主體交互作用的合理化、增值化，推動分散式創新轉向多主體協同合作的系統性創新，形成區域高校科技創新共軛效應。建立健全引才育人機制，落實人才引進政策，探索育才融智機制創新，圍繞區域經濟社會和產業發展需求加大對海內外“高精尖缺”人才引進；完善青年創新人才的發現與培育機制，打造銜接有序、分布合理、梯次結構的人才隊伍；構建“人才復用”新機制，打通高校與企業等不同類型單位的人才共用渠道；完善科技創新人才的評價激勵機制，構建多重導向的多元化科技創新人才評價體系，破除目前機制存在的擠出效應。知識產權保護與轉化運用并舉，一方面，創新知識產權保護機制，明確環廣州大學城孵化全鏈條過程中知識產權成果歸屬的問題，避免高校、孵化器、孵化企業之間產生不必要的知識產權沖突，切實提升知識產權的保護實效；另一方面，強化知識產權轉化運用，建立新型知識產權運營機構，如廣州大學城國際技術轉移中心，探索以促進創新知識增值為導向的利益分配政策，推動知識產權成果的產業化。

4.2 構建多元創新主體互動的協同治理體系，完善環大學城全鏈條科技創新孵化服務機制

創新的核心任務，不僅限于知識創新或技術發明，更本質的目的是實現從科學發現到科研成果轉化、再到創新技術產業化，成功跨越“達爾文海”［23］。科技創新過程是一個涉及多個創新創業主體、多元創新創業要素、多級孵化培育階段的復雜系統，其價值鏈條不可能是一個橫向關系孤立、垂直關系簡單序列式線性的，而是一個通過多元創新主體的分工協作和交互作用，實現價值鏈條中關鍵節點的有效銜接，完成科技創新成果產業化的復雜網絡關系［24］。這一系統創新效率的提升，不能僅僅依靠各創新主體自身的高效運轉，更重要的是彼此間建立緊密的互動聯系和協同合作［25］。因此，在粵港澳大灣區建設的背景下，環廣州大學城科技創新體系建設需理順各個創新主體的角色定位與功能職責，拓展創新主體間的聯系渠道與協作機制，把不同創新創業要素真正放到最佳位置，讓技術創新孵化在不同階段得到最恰當的服務供給、金融資本和產業資源，破解區域產業鏈布局的“技術孤島”困境。加快推進粵港澳大灣區高等教育共同體建設，繼續推動粵港澳高校創新創業聯盟發展，深度整合大灣區高校創新創業優勢資源，共同促進創新人才培養和科學研究；構建多層次、寬領域的創新創業孵化平臺體系，根據創新孵化鏈階段性、差異化的需求，從優化增量、改革存量兩方面統籌協調孵化機構的服務供給關系，建立垂直鏈接有序、橫向作用互補的全鏈條式創新創業孵化載體，大力支持高校、龍頭企業針對細分領域、優勢學科建設平臺型眾創空間，引導創新創業孵化平臺服務溢出與功能互補，延伸服務科技成果輸出及產業集群發展的觸角；搭建科技創新信息開放共享平臺，利用“互聯網+”渠道打通政產學研用信息網絡，打破“信息孤島”，線上整合政策、技術、人才、高校、企業、科研機構、資金、產業等資源的信息共建共享數據庫，線下依托“雙創”空間、協同創新平臺等組織跨區域創新創業供需資源對接匹配活動，線上線下相結合打通創新成果與產業需求精確匹配和無縫對接的渠道；構建多種形式的產業技術創新聯盟，如廣東機器人產業技術創新聯盟等，圍繞區域科技產業鏈布局，梳理、整合環廣州大學城的產業技術創新孵化鏈，通過政策引導和市場機制建立有效合作機制和鏈接渠道，促使產學研用等多元主體在戰略層面的協同創新，探索聯合攻關、利益共享、風險共擔的創新聯合體協同模式，集聚區域內最優勢的創新資源，突破創新孵化過程中面臨的產業共性問題、“卡脖子”地方，為科技創業企業上下游階段提供訂單式創新孵化服務。

4.3 構建全過程全方位孵化金融服務體系，擴寬環大學城科技創新投融資服務渠道

金融資本在科技創新孵化鏈條中發揮著至關重要的作用，并貫穿融入于科技創業企業的全生命周期［26］。金融創新和技術創新在孵化過程中必須相輔相成、互相支撐，否則將會導致閉鎖效應或產生“無米之炊”［27］。硅谷的成功正是因為在大學的周圍活躍著一批風投公司，促使知識資本與金融資本有效融合，讓金融資本能夠更深層次對接科技創業差異化需求，實現金融資本與創業企業的共生、共發展。但是在現實中，雖然環廣州大學城擁有豐富的金融資源，但科技創新企業面臨著高風險、不確定性因素多、收益來源不穩定等問題，導致難以獲得投融資保障，因此，構建完善高效的科技創新孵化投融資體系，打破科技創業企業投融資困難的困境，成為現實的需求。其一，建立多元化、多層次投融資服務機制。根據創新價值鏈進行垂直全生命周期孵化體系的投融資服務機制細分，注重資助前移，在創新研發和孵化階段（即種子期、初創期）鼓勵各高校依托眾創空間、創客空間等載體引入天使基金、風投公司等，聯合政府建立科技創新創業項目投資引導基金，以政府資助、扶持資金為主導，擴大范圍吸收社會資本；企業成長階段，推動孵化器功能提升，著力建設投資型孵化器，引入創投機構和投資管理機構，建立科技保險、風險共擔機制，構建“孵化+投資”最優組合模式，探索股權代持、投貸聯動、以貸跟投等形式，提供股權交易、債券市場直接融資和科技信貸、科技銀行等間接融資支持；企業成熟后，則提供上市輔導和融資等服務。其二，建立政府引導、市場主導、社會參與的科技金融資源配置機制。探索推動政府資本補貼、投資的模式改革，以市場化運作政府資本，撬動社會金融資源進入科技創新。其三，搭建科技創新金融綜合服務平臺。依托科技創新信息開放共享平臺，創建“互聯網+科技金融”的云服務平臺，實現科技創新項目、市場需求、企業信息和金融資源的精準對接，鏈接科創板、創業板等，助推科技孵化企業上市掛牌。

4.4 推進創新孵化國際化布局，打造全球性科技創新服務生態鏈條

作為粵港澳大灣區的人才寶庫和創新源頭，環廣州大學城創新創業生態圈應該從全球層面搶占發展優勢和聚集創新資源，以國際化視角布局科技創新孵化，堅持“走出去”和“引進來”相結合，包括利用現有孵化器擴展國際孵化功能，特別是借助港澳優勢，如粵澳青創國際產業加速器等，吸引國際創新孵化項目和人才；吸引國外優秀孵化器在本區域落地建設或者與本地孵化聯合共建；鼓勵本地孵化器在國外建設國際孵化器，或者與國外創新孵化機構合作提供離岸孵化服務；設立創新創業國際聯合培訓機構，開展國際性的創新創業培訓、論壇等，構建成全球有效互動的科技創新服務生態鏈條，集聚國際高端人才、技術、項目、資金等全球性創新創業資源，實現區域科技創新孵化體系國際化發展。

5 結論

在創新價值鏈的工作理念指導下，本研究提出環廣州大學城集聚創新創業生態系統發展所需的資源、人才、資金等生態要素，構建“前孵化器—孵化器—加速器—產業園”全鏈條創新孵化體系，打造層級分明、互補銜接的立體創新創業生態圈，形成創新主體活躍、創新效率不斷提高、創新技術與產業需求相契合的科技創新“磁力場”；以粵港澳大灣區建設為延伸，拓展科技創新孵化鏈條的輻射范圍，為大灣區的產業轉型和經濟發展提供高質量技術支撐。

本研究就構建環廣州大學城全鏈條孵化體系建設展開了較為宏觀的討論，但在創新孵化鏈的微觀結構搭建上未作深入研究，如各高校創新資源如何建設共享平臺、科研部門如何加強橫向交流、創新功能如何實現聯動，以及還需引進、補充什么創新要素等問題，仍需進一步探討和實踐探索；另一方面，環廣州大學城全孵化鏈條和創新創業生態圈應當如何提高生態圈的指向性，即有什么明確的目標要求，仍要結合當前廣州市創新創業產業結構、產業轉型進度、創新能力現狀等，予以進一步明確。另外，在產業導向上，如何實現與國際前沿產業接軌，如何利用市場“無形之手”作為環廣州大學城創新創業發展的內生動能，并結合政府“有形之手”的引導發展新經濟、新業態，以科技創新提升傳統優勢產業、增強競爭力，發揮環廣州大學城的輻射作用應當作為下一階段的研究重點。