高校教師權利的法律保護：問題、成因與對策

畢昊杰

(廈門大學 教育研究院，福建 廈門 361005)

進入21世紀，我國高校普遍探索、推行聘任制并逐步構建起中國特色的高校教師聘任制度，高校和教師之間形成了多元的復雜關系，但聘任制改革推行不徹底，高校教師的權利保護出現了諸多問題。習近平總書記指出，全黨全社會要弘揚尊師重教的社會風尚，努力提高教師的政治地位、社會地位、職業地位，不斷提高教師待遇[1]。近年來我國依據高等教育發展實際，在研究高等教育規律的基礎上陸續修訂與高等教育息息相關的法律，在全面依法治國和深化改革的過程中完善高等教育的法律體系，深化教育評價改革，推進編制、職稱、管理等制度改革。在此背景下，總結和反思聘任制推進過程中教師權利保護的問題和成因，以及高校如何繼續深入推進聘任制度改革、國家如何出臺并落實相關法律法規、構建完善的保障和救濟機制以切實保障高校教師權利等問題值得研究。本文旨在依據當前相關法律政策梳理高校教師法定基本權利，總結對高校教師法定權利的法律保護問題，探究問題成因并提出相應對策，以期對高校人事制度改革、對國家出臺并落實保障高校教師權利的相關措施提供參考。

一、 高校教師享有的法定基本權利

法定權利來源于法定身份，并由法律授予。筆者認為，教師不單單是一種職業，教師首先是國家的公民，享有與其他公民同樣的一般勞動權利；其次才是一種社會職業，享有教師這一職業的特殊權利，即教師是“公私法益交融下的特殊勞動者”[2]。……